新中國成立初期西南少數民族地區的社會改造
——以阿壩州汶川縣雁門鄉蘿卜寨為視角的考察

鄧 杰

（四川文理學院 校辦公室，四川 達州 635000）

眾所周知，新中國的社會改造運動包括除舊和布新兩個方面。其中，土地改革既是新政權除舊的重要利器，也是新政權革新的主要法寶。①西南民族地區的土地改革運動是在以鄧小平為首的西南局的領導下成功進行的。早在1950年初，以鄧小平為首的西南局就把農村土地改革作為一項重大任務加以開展。在這一強大浪潮下，川西羌族地區也開始了前所未有的社會改造。

雁門鄉位于汶川縣中部，自古以來都是汶川縣農業生產最為發達區域。雁門鄉境內岷江南岸的蘿卜寨是住戶最多、人口最多、住房最密集的羌寨。梳理、分析雁門鄉的經濟結構和階級關系，可以管窺汶川縣、阿壩州乃至整個民族地區的相關情況。該鄉羌寨蘿卜寨的階級關系、人文地理在汶川縣堪稱典型，分析新中國成立初期蘿卜寨的社會構成、經濟結構和階級關系對于探析民國地方政府對于社會的治理，特別是對民族地區的治理路徑、社會影響等諸多方面都有重要意義。鑒于學界對雁門羌族鄉土地改革運動研究，尤其是對蘿卜寨的土改運動研究幾乎無涉及，因而本文以蘿卜寨為考察視角，考察新中國成立初期西南少數民族地區的社會改造，希翼能對民族地區的社會改造畫卷予以補充和完善。②

一、新中國成立前后，雁門鄉地富生產資料占有概況

馬克思主義認為，“土地最初以食物，現成的生活資料供給人類，它未經人的協助，就作為人類勞動的一般對象而存在。”［1］可以說，沒有土地，就沒有農業；誰占有了土地，誰就占據了農業發言權。新中國成立前后，雁門鄉的土地占有情況如何呢？

分析雁門鄉地富在新中國成立前夕主要的剝削方式，首先應對當時雁門鄉社會各階層土地、牲畜等生產資料占有情況作一考察。新中國成立前夕，雁門鄉地富土地的占有程度可從下列表格中清晰呈現。

表2 新中國成立前夕雁門鄉其他階層對土地的占有情況

由上兩表可見，新中國成立時，雁門鄉地主共計30戶，占全鄉總戶數的4.8%；富農21戶，占全鄉總戶數的3.3%；地主富農只占有全鄉總戶數的8%。全鄉8%的地富，占有的總土地數卻遠遠超過了該比例。從上述數據來看，地富占有的土地已經達到了全鄉的25%！而人口總數達到92%的中農、貧農、雇農、小土地出租者及其他類型的農戶，占有總土地數僅占全鄉的75%。從人均來看，地富人均占有土地7.96升，而其他階層人均占有土地為3.432升；地富人均占有土地是其他階層人均占有土地數的2.32倍。因而，雁門鄉的地富占有土地集中化程度是較為嚴重的。

川西羌寨蘿卜寨各階層的土地占有情況可從下表中管窺。

表3 新中國成立前夕蘿卜寨各階層對土地的占有情況

由上表可知，新中國成立初期，蘿卜寨地富6戶，占總戶數92戶的6%；人口為46人，占該寨總人口478人的9%；9%的地富占有土地卻占到該寨總土地數的19%。從人均占有土地數來看，地富人均占有土地是該寨貧苦農民的2.28倍。雖然相較雁門鄉總的情況而言，該寨地富占有土地比例較全鄉略低，但考慮到該寨周邊地區土地較少，而上表所列該寨貧苦農民的人均占有土地數額度較全鄉也較低等因素，因而該寨的土地集中也是顯而易見的事實。

新中國成立前后，一般貧苦農民都處于無牛少地的境況；占有的生產資料，無論是土地占有量還是耕畜的占有量、人均占有量都遠遠低于地富階層。而農民階層要生活，必需借助于地富的生產資料，特別是當地農民階層少地且嚴重缺乏耕畜等生產資料，農民依賴地富的程度就更為嚴重。資料顯示，雁門鄉貧苦農民必須與地富階層采用“用人工換牛工”的交換方式才能從地富手中獲得耕牛耕種自己微薄的土地，因而雁門鄉的農民階層比其他地域的農民受地富的剝削更為嚴重。這可從蘿卜寨各階層對耕畜的占有情況得以應證。

因包括蘿卜寨的雁門鄉的耕畜主要有黃牛、觕牛③、馬三種，以黃牛為主，因而對該三種耕畜的占有數可以看出在整個農業生產中的話語權的分量。那么，蘿卜寨各階層的耕畜占有情況又如何呢？

表4 新中國成立前夕，蘿卜寨各階層耕畜占有情況

從上述表格中，我們可以看到，新中國成立初期，蘿卜寨的6戶地富，占有的牛數為21頭，平均每戶占有耕牛頭數為3.5頭；而中農和貧農共計86戶，共占有耕牛頭數為39.5頭，平均每戶占有數為0.5頭。也就是說，該寨地富占有耕牛戶頭數是貧苦農民階層占有戶頭數的7倍！馬匹的占有數就更顯示出巨大差距了：6戶地富占有馬匹數為10匹，每戶占有數為1.67匹；貧民農民占有馬匹數為4匹，平均每戶占有數為0.046匹。亦即，地富每戶馬匹的占有數為貧苦農民占有數的36倍！

由上分析可知，新中國成立初期，蘿卜寨的土地高度集中于地富階層，耕畜集中度比土地更高，蘿卜寨的貧苦大眾占有的生產資料十分些微，受到的剝削較為嚴重，包括蘿卜寨在內的整個雁門鄉的階級分化、階級矛盾已很尖銳。

二、新中國成立初期，雁門鄉的經濟結構狀況

新中國成立前，包括蘿卜寨的雁門鄉羌族聚居區處在自給自足的自然經濟中，生產水平很低，生產工具主要是木器和鐵器（鐵器需要從外面輸入），間雜使用石器（如石紡輪、石杵臼等），牧業、手工業、商業都沒從農業分離出來，副業生產全是和外界交換日常生活必需品，生產關系主要是地主向農民租佃土地。④這一地區一直處于較為落后的封建自然經濟體制中。

（一）新中國成立初期，蘿卜寨民眾赤貧的生活狀態

落后的封建自然經濟形態在雁門鄉長期盤踞，包括蘿卜寨在內的當地民眾只得長期依附于該種經濟形態；加之在上述雁門鄉階級分化、階級矛盾十分尖銳的情況下，當地民眾生活十分悲慘。

雁門鄉貧苦農民生了病的時候沒法就醫，小病拖，大病請端公，因貧因病致死的為數不少。一般貧苦農民居住高山，氣候寒冷，冬季也沒棉衣穿，只穿自制的粗陋破爛的麻布衣服。當羌族貧苦農民背柴下山到威州鎮上賣，常被地主惡言相向，受人侮辱。

由于當地賣地農民生活赤貧化，貧苦農民只有外出背茶包子、當長工、為地富支工包草和打柴去賣等，過著半饑餓的生活。如蘿卜寨貧農伍羊生的女兒幫地主一輩子，她丈夫為爭生活糊口到茂縣上邊幫長工去了，丟下3個兒女在家。后因家境赤貧，二女兒活活餓死；三女兒生了一頭瘡，遭致狗啃瘡疤，竟被狗活活地吃了！伍氏女兒的家庭災難只是其中貧苦農民中的一例。由此可知，解放前，“血淚貫注了羌族勞動人民的生活”，是當時羌族民眾普遍的生活狀態。

（二）新中國成立初期，雁門鄉尖銳的階級分化和階級矛盾

清代，汶川縣已廢除土司制度，1935年以前，該地實行團總、保正制度。為避免民眾紛爭，當地政權往往由漢人任團總，由羌族地富為保正，政權在制衡中得以平衡。1935年，紅軍長征經過這里，在廣大的貧苦農民中撒下了革命的種子。

汶川縣境內的羌族地區土地遼闊、人口稀少，土地雖不如漢族地區集中，到解放前階級分化已十分明顯。據1954年雁門鄉土改時統計，雁門鄉的6個村630戶中，地富51戶，只占總戶數8%強；但是，地富卻占了全部土地的31%左右，占有農業生產收獲量卻占到38%左右！而占總戶數43%的貧雇農，他們一年的收獲量只占總產量的21%，而且就在這些微薄的收入中又有很多并不真正屬于貧苦農民！兩相比較，新中國成立初期汶川縣階級分化情況于此可見。

三、新中國成立初期雁門鄉的社會改造

雁門鄉尖銳的社會階級矛盾和廣大民眾赤貧生活的社會現實，隨著中國人民解放軍的進入和新政權的建立而得以改變。

（一）建立新政權

自治鄉的成立。1950年1月，中國人民解放軍第一野戰軍進入汶川縣境內，發起了對胡宗南部的掃蕩。在當地人民的配合下，解放軍最終殲滅胡匪殘部。由此，茂縣、汶川縣宣告解放。

隨即，各地成立了臨時軍事管制委員會，正式成立了人民政權。1950年1月16日，理縣人民政府成立；2月11日，茂縣人民政府成立；2月24日汶川縣人民政府成立。上述縣級人民政府的成立極大地安定了社會秩序。在此基礎上，各級人民政權逐步廢除了民國時期的鄉保甲制度，吸收了有覺悟的羌族農民擔任鄉村黨政骨干，5個區級自治區先后在羌族地區建立：理縣通化區，茂縣北部的沙壩、赤不蘇、較場壩三個自治區，小黑水自治區。自治鄉級政府機構也逐漸建立：茂縣的渭門鄉、溝口鄉，汶川縣的克枯鄉等。在漢藏羌雜居地區，則建立了聯合政府，如茂縣城關區、汶川威州區等。

鄉村政權和農會、民兵組織的建立。鑒于汶川縣以農業為主，首先于1950年成立了農會。最初新政權的所有工作均以農會來組織領導工作。不僅如此，新政權也在各村設立居民小組。時汶川有6個行政村，下轄19個自然村，每村設有居民小組。在農會組織及各村軍民小組的基礎上，1951年，汶川縣成立了鄉約聯合政府，亦即后來的鄉人民政府。為獲得基層民眾的支持和擁護，在“清匪生產自衛隊”（土改后稱為“民兵”）民兵組織工作的強力推動下，居民小組在各村實行“減租保佃”。

雁門羌族鄉的成立。清匪肅特工作告一段落后，與全國各地一樣，汶川縣開始進行土地改革運動（詳后）。該縣隨后實行了民主建政。

在土地改革運動中，各村涌現了積極支持新政權的積極分子。民主建政乃以積極分子為鄉代表，召開鄉代會，根據我國憲法的相關規定，于12月建立了汶川縣雁門羌族鄉。在民族鄉人民委員會下設有治安保衛委員會、生產合作委員會、民政委員會、護林委員會等組織。

因該鄉是羌族聚居區，從民族平等與民族團結愿望出發，為了發揮各族勞動人民的生產積極性、主動性，更好地建設社會主義社會，為體現少數民族在政權中的主人翁地位，雁門鄉羌族鄉的人民委員會委員中，80-90%是羌族。所選的民委員會委員是“經過土改，有斗爭經驗，立場堅定，在運動中能聯系群眾的”的優秀積極分子。⑤

（二）鞏固新政權

雁門鄉羌族鄉一經成立，采取了多種措施，積極解決民眾聚焦的民生問題，吸引民眾的好感和參與，鞏固新政權。

1.救濟貸款

新政權建立后，黨和人民政府為了改變民族地區的落后面貌，著力發展生產力。鑒于該地區原有落后的生產力狀況，大量貧苦民眾一直處于饑餓狀態。如何解決民眾的饑餓問題，是新政權首先面臨的重大問題。于此，新政權建立的最初幾年時間中，在全縣范圍內著手向民眾大量發放救濟糧和救濟貸款。

表5 雁門鄉1950-1957年救濟糧食發放一覽表

表6 雁門鄉1952-1957年救濟貸款發放一覽表

從上列表中可以發現，新政權一經建立，隨即著手解決久久困擾在當地民眾頭等大事——饑餓問題，大量無償發放救濟糧和救濟貸款，“當農民才從泥坑里爬起來的時候，還喘不過氣來，救濟和貸款是起到積極作用的。”

救濟糧連續無償發放了4年（1950-1953）后，新政府發現，“幾年來，在該鄉大量發放救濟糧和貸款。當然這不是提高人民生活水平的積極辦法，而積極的辦法是發展生產力。”為了促使民眾的生產自救能力，著力發展該區域的生產力，從1952年開始，新政權開始無償發放救濟款，發放生產農具、農藥，以期幫助農戶盡快生產自給。

從上述表列數據可見，新政權建立的最初幾年，特別是從1950-1953年，無論是救濟糧、救濟款，還是生產農具和農藥的無償發放，對民眾的支持額度都是十分巨大甚至是空前的。從救濟糧的發放來看，1950-1953年不僅發放了該區域主要產量玉米，而且還大量發放了該區域幾乎不出產的大米！由此可看到新政府在解決當地民眾民生問題上的重大措施和努力程度！民眾對新政權的支持和擁護的力度，我們完全可以認為，那絕不是民眾的客氣之語，乃為肺腑之言！

由于人民政府的救濟和貸款，大大刺激了包括各族勞動人民的生產積極性，通過新舊政權對比，勞動人民深刻感受到中共黨和新政府“真是為貧苦農民辦事的”，“深深感到黨和政府對他們的關懷”。在新政權的積極努力下，汶川縣在1953年后，吃穿的問題“基本自給了”。特別是經過1954年的土改，群眾的階級覺悟迅速提高，積極努力發展生產，生產和奮斗的熱情空前高漲。1955年，就有村民家有余糧。為支持國家建設，余糧戶率先幫扶國家，主動售賣余糧。據統計，1956年全縣就賣了余糧約為5至6萬余斤。⑥

2.土地革命

羌族地區的各級地方政府建立之后，隨即進行了民主改革。該縣的土改運動始于1954年8月。⑦羌族地區的土地改革從1954年冬試行到1956年春，分三期先后完成。1956年4月21日，茂縣地委作出《關于土地改革的簡結報告》，肯定了土地改革工作取得的成就，這標志著羌族地區土地改革工作的結束。［2］

就雁門鄉而言，從雁門鄉解放前的經濟結構和階級關系分析，階級矛盾是該區的主要矛盾，民族隔閡處于次要地位。基于此，1954年8月，阿壩藏族自治州將雁門鄉作為了阿壩州土地改革工作的試點。土改工作一經展開，獲得了廣大農民的熱烈擁護。但因該鄉是全州的試點地域，因而其土改政策的制定不能僅根據本縣本鄉的情況，而需本著全阿壩州土改工作的實際情況，根據本鄉發展生產需要加以確定。

土改政策的制定，首先需考慮的因素乃為民族團結的大局。鄧小平于1950年曾指出：“民族工作的中心任務是搞好團結，消除隔閡。只要不出亂子，能夠開始消除隔閡，搞好團結，就是工作做得好，就是成績。”［3］新中國成立初期，西南地區在土地改革等各項工作中，首先把消除民族隔閡，疏通民族關系，調解民族糾紛，增強民族團結，在各民族之間建立起親密和睦的民族關系，作為打開局面、宣傳落實民族政策的重要工作來抓。

為此，從民族團結原則出發，該鄉土改法規定，在土改過程中，“只沒收少數民族地主的土地、森林、礦山、水渠等，多余房屋，耕畜、農具都不動，也不追底財”，斗爭形式“采取背靠背的斗爭”。對于此項規定，當地民眾感到“政策規定得對地主太寬了”，特別對不沒收少數民族地主多余的房屋、耕牛、農具，農民反響強烈，對政府的土改政策抵觸很大。羌族農民說：“少數民族地主和漢族地主剝削是一樣的，天下烏鴉一般黑，他們不寬大我們，我們為什么要寬大他們呢？”甚至有人放言說：“這樣土改還不如減租保佃。土改了我們心頭也不了然。”

面對民眾對土改政策的質疑，政府做了大量的政策宣傳，與廣大民眾、特別是意見集中和突出的民眾進行了反復溝通，“交代土改政策精神”。在對該鄉土改政策的宣傳中，以下兩點值得特別一提：

第一，采取“背靠背”的斗爭形式。從整個阿壩州來說，制定“只沒收少數民族地主的土地、森林、礦山、水渠等，多余房屋，耕畜、農具都不動，也不追底財”，斗爭形式“采取背靠背的斗爭”的土改政策，是為了更好地團結羌族的公眾領袖。其根本目的還在于為了更有利地團結教育群眾，使上層人物很好接受土改政策；通過他們的言行，以便更有利于對所有群眾土改工作的發動，使少數民族的勞動群眾從封建束縛的土地所有制下盡快解放出來，以期順利完成此次意義重大的土改工作。

從雁門鄉的實際情況來看，該鄉的政治經濟情況與漢族地區差異不大，雖沒有像藏族地區那樣的公眾領袖，但從全局出發，為了全阿壩州勞動人民的順利解放，因此在該鄉制定此項土改政策是適宜的，是符合民族地域特點的。

第二，當地群眾認可了新政權的土地改革政策。此前，當地民眾對土改政策并不以為然，對此，新政權加大了土地改革政策的宣傳。民眾逐漸充分認識到：地主之所以可以長久地壓迫剝削農民，最根本的問題在于地主占有了生產資料——土地。因此，將地主的土地予以分除，可從根本上動搖甚至根除封建地主階級的老根。此后，地主不再具有剝削農民的資本，地主富農的政治地位隨之動搖和坍塌，其政治權威性和經濟的優越性不復存在。因而在本州和本鄉實行的土改政策是完全必要而且必須的。

土改政策的大力宣傳，基本疏通了當地群眾的思想，同時也消除了部分富裕農民怕平分土地的思想顧慮，極大地穩定了地、富階層的思想情緒，為保障該鄉土改工作的勝利完成奠定了堅實基礎。

余 論

眾所周知，民族關系是關系到社會的各個方面，居住著眾多民族的西南地區，民族關系的處理尤顯重要。鄧小平曾說：“少數民族問題解決得不好，國防問題就不可能解決好。因此從西南的情況來說，單就國防問題考慮，也應該把少數民族工作擺在很高的位置。”［4］因而無論是基于“三線”建設的需要，還是出于新中國成立浪潮的推動，新中國成立初期是新中國歷史發展的一個重要階段；對于民族地區而言，更是“江山添秀色，大地換新顏”嶄新時期的開端。而這一嶄新開端是從新政權對舊社會的改造開始的。

1950年1月，雁門鄉一經解放，隨即著手社會改造，最重要的工作乃為土地革命的開展。土地革命與社會的社會價值和意義，學界討論已經十分充分，此不贅述。但在羌族聚居區的雁門鄉，土地革命不僅對于民眾的生產和生活意義重大，而且對于民族、乃至對于國家的重要意義更是不言而喻。

前已述及，阿壩州采取的土地改革政策較為溫和，但廢除封建地主的土地所有制，實質是一場尖銳而激烈的階級斗爭。斗爭形式的溫和，不但沒有改變最終瓦解和廢除地主的土地所有制的最終目的，在一定程度上，這更是新政政權執政智慧的具體體現。從“背靠背”的斗爭中，據民眾揭發，無論在經濟上還是在政治上，仍有地主維持舊政權下的所作所為。經濟上，有的地主在新政權建立后，仍在土改初期通過各種手段對農民進行壓迫剝削的事實存在。雖然是“背靠背”的斗爭形式，看起來不那么尖銳、鋒芒，但從另一側面來看，更有利于揭發地富階級的階級本性及企圖在新政權中謀利的掩藏行為，這樣，更易于認識地主階級的反動和頑固本質，更便于制定相應策略，以達牢固新生政權的政治終極。

同時，因土改政策的溫潤，雁門鄉不但在本鄉迅速完成了土改政策，而且為全阿壩州的土改工作開辟了成功道路，在整個阿壩州斗產生了廣泛的社會影響，是土改運動中名副其實的“試點”。隨后，州里和其他區縣都派人來組織參觀學習雁門鄉經驗。如阿壩州里曾一次性組織了20多個少數民族中上層分子，來雁門鄉參觀了土改工作。參觀中，少數民族中上層分子看到“只動土地，又不面對面斗爭”，“在目前的土改已收不到和不收租的情況下”，他們表示這樣的土改政策是“積極進步，對自己是有利的”。由此，少數民族中上層分子紛紛認為：“這樣的土改‘很松活’”，愿意接受和參加類似的土改運動；在相應的座談會上，他們認為實行這樣土改工作的黨和民族政策是“偉大的”；少數民族中上層“都要求他們的地區進行土改，特別汶、理、茂、靖、懋的中上層，改革意見提的最響亮，并要求當時即可進行”。連在川西藏區聲勢顯赫的蘇永和、索觀瀛等人也表示：“我們地區也應土改，現在需要積極創造條件。”座談會后，楊純武和桑梓侯說：“不面對面斗爭就安逸。”桑說：“老百姓背地還罵朝廷（皇帝的意思），還能堵住人家罵？”索觀瀛也表示：“這樣改革很松活呃。”⑧這極大地鞏固了新生人民政權。

綜上所述，雁門鄉新政權的建立及土地革命的實施，不但廢除了封建地主土地所有制，解決了農民的土地問題，解放了農業生產力，為農業互助合作提供了前提條件，完成了社會改造。通過社會改造，實現了雁門鄉民族地區在經濟、政治、文化等多個層面的高度一體化，增強了民族地區對中共新政權的向心力和凝聚力，民族地區愿意與新政權攜手一起，共赴新中國的漫漫建設征程。

注釋：

① 據統計，1949年10月以前，在中共管轄的革命根據地，約有1.19億農業人口的地區實行了土地改革。此后，在1949年3月的中共七屆二中全會之前，全國共計約有0.26億農業人口，在中共新解放的華北地區完成了土地改革；中共七屆二中全會規定，將來在南方新解放區，必須“首先有步驟地展開清剿土匪和反對惡霸即地主階級當權派的斗爭，完成減租減息的準備工作”，以便在一二年后“實現減租減息的任務，造成分配土地的先決條件。”隨后，1949年9月的“共同綱領”規定，新中國將“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變為農民的土地所有制”。由此，伴隨著中共軍事上的所向披靡，新解放區的土地改革，則按照中共七屆二中全會和“共同綱領”的規定，分階段、按步驟地進行著。

② 研究西南民族地區土地改革的論著主要有：郎維偉等：《試論西南民族地區實行土地改革的實踐》，《貴州民族研究》2004年第4期，第33-41頁；范連生：《建國初期土地改革中黨的民族政策的推行：以西南民族地區為中心》，《懷化學院學報》2016年第6期，第8-11頁；李良玉：《建國初期的土地改革運動》，《江蘇大學學報（社會科學版）》2004年第1期，第39-44頁。所有這些論著，只有蔣彬教授的《民主改革與四川羌族地區社會文化變遷研究》（北京：民族出版社，2008年12月）部分章節涉及川西羌族地區的土地改革運動，其余均為提及。因蔣著討論的內容較多，不是針對雁門鄉的專門研究，因而對建國初期雁門鄉、蘿卜寨社會改造的專門研究還有較大的空間。

③ 母馬與公驢交配后的種子，力大耐勞。該種牲畜與騾子一樣，不能孕育后代。

④ 雖也有雇工（長工、短工），但不是資本主義經營方式的雇傭勞動，而是封建式的剝削。如委身入贅，實際上是找一個經濟上的依附者，是一輩子的長工。

⑤《汶川縣雁門鄉人委：州委洗劫工作組、農田水利組、雁門鄉關于各鄉、白水、通山區大隊四村、麥地、人口、羌族史、經濟發展、興修水利電站工程規劃及地富賠償表》，第25-26頁，汶川縣檔案館館藏檔案：全宗號62，目錄號1，案卷號32。

⑥《汶川縣雁門鄉人委：州委洗劫工作組、農田水利組、雁門鄉關于各鄉、白水、通山區大隊四村、麥地、人口、羌族史、經濟發展、興修水利電站工程規劃及地富賠償表》，第25頁，汶川縣檔案館館藏檔案：全宗號62，目錄號1，案卷號32。

⑦ 有關羌族地區的土地改革，可參閱蔣彬：《民主改革與四川羌族地區社會文化變遷研究》，北京：民族出版社，2008年12月，第20-30頁。

⑧ 以上眾人的話語摘錄于《中共茂縣地委關于汶川縣威州、雁門兩鄉土改實踐工作總結報告》。