關于臨時用工人員管理的思考

王慶賓

近年來，機械化作業在環衛作業中的比重越來越大，目前，河西區機械化作業已經覆蓋全區80%以上，但是不同的路況，不同的環境，在某些特殊地段即使高效的機械作業也無法滿足作業要求，還必須需要非機械化的人力來滿足作業要求。

隨著我委正式清掃一線作業人員的逐年遞減，嚴重影響了作業質量。大量招錄農民工及本市臨時工充斥到一線隊伍，是暫時緩解人員短缺的重要途徑，但許多問題也隨之而來。

從近幾年的實際情況看，臨時用工人員的管理主要存在以下3個問題：

1、人員流動頻繁，特殊時段會出現“用工荒”問題。一些在環衛行業工作了多年的臨時清掃工紛紛以待遇太低、工作太累等理由離開環衛一線崗位，給環衛部門的正常管理和作業運行帶來一定的負面影響。分析環衛行業“用工荒”的成因主要有：

（1）環衛工人收入明顯低于社會同類型勞動用工，是導致大批環衛臨時工跳槽流失的重要原因。收入差距相差懸殊，造成環衛部門招工難、用工難的問題得不到根本性的解決。

（2）對環衛臨時工的思想教育和溝通工作淡化。目前，環衛作業很大程度上側重于以工作質量監督考核、績效考評、工效與獎懲掛鉤的管理方法，強調工作要求、工作質量和經濟利益的較多，而以思想教育活動為主的管理工作卻相對弱化，導致管理層對環衛臨時用工人員的思想動態不能及時地了解掌握，一旦遇上社會客觀因素的影響，便引發臨時工大量流失。

2、人員素質整體較低。

從事環衛清掃作業的人員大多是學歷較低，年齡偏大，缺乏就業技術技能，難以在其它行業就業。在作業過程中，部分人員工作態度存在問題，與本單位領導發生沖突，不服管教。

3、經費短缺及歷史原因。

雖然已與臨時用工人員簽訂勞動合同以及繳納社會保險，但有一些福利待遇未能達到法律規定數額，一旦發生糾紛，單位面臨人、財損失。

鑒于以上3點問題，本人提出以下對策和建議：

1、解決環衛“用工荒”問題：

（1）堅持以事業留人。環衛工作是城市文明建設的窗口，特別是黨中央號召建設和諧社會的目標以來，環衛工作的重要性更加凸顯。因此，應審時度勢，多措并舉，從狹隘保守的觀念中解放出來，以發展的眼光看待臨時用工人員的管理，真正把臨時用工人員納入全局人力資源整體工作中，進行統籌考慮，讓他們樹立主人翁意識，使他們心系環衛、熱愛環衛。

（2）堅持以感情留人。環衛工人長期在露天環境下分散作業，常年經受“晴天一身塵、雨天一身泥”的惡劣工作環境，特別需要感情上的交流和精神上的慰藉。因此，環衛部門要經常開展“多一份關愛、多一份溫暖”活動，幫助解決農民工在工作、生活上的實際困難，豐富農民工業余生活。通過召開農民工座談會等形式，傾聽農民工的意見或建議，排摸農民工思想上的問題，針對反映突出問題實地調研拿出整改措施。逢年過節重大節日，單位領導積極參加為農民工準備的年夜飯、聯誼會等活動，拉近同農民工之間的距離，讓農名工有家的享受，充分體會到單位的幸福感和優越感，提高農民工的主人翁意識和對單位的認同度。

（3）堅持以適當的待遇留人。物質條件是人類賴以生存的基礎，因此，要在物質待遇上盡可能的滿足環衛工人的需要。要有計劃地逐年提高環衛臨時工的工資收入，使其感到自身價值的不斷升值，有可以預期的收入目標，并保持工作的熱情和積極性。同時，對職工的勞動強度、工作時間、工作待遇等都要按照有關法律法規的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位，切實保障職工權益，合理地確定和兌現用工待遇。

（4）堅持以改善職工生活留人。1、堅持政務公開，增加工作透明度。對農籍工食堂管理，涉及臨時用工人員的工資、考勤、獎懲、伙食費使用等堅持每月公示制度，接受群眾的監督。2、改善分隊環境，確保一線職工福利。按照計劃，對分隊房屋進行修繕，改善保潔員休息環境，在冬季到來之前，提前謀劃，為一線職工備齊防寒用品，做好防暑降溫工作。逐步改善一線職工工作、生活環境。3、改善一線職工食堂伙食。合理調配飲食結構，做好保潔員早點工作，每天做到葷素搭配;解除保潔員后顧之憂，盡最大努力服務職工，從而激發工作熱情。

2、建立長效統一用工制度。隨著事業單位用人制度的改革，環衛一線作業將以臨時用工人員為主，建立長效、統一的用人機制將十分重要。招錄人員將從源頭入手，與各勞務輸出單位建立良好、長久的合作機制，為每個務工者建立專人專檔，嚴格篩選，讓所有來自不同地方的農民工吃下定心丸，由衷地產生歸屬感、安全感。

3、加強法律法規教育和崗位技能、安全、質量等培訓，提高農民工的整體素質。一支相對穩定、素質較高的農民工隊伍，是用工單位貫徹落實科學發展觀，促進單位又快又好發展的重要條件，加強對臨時用工人員的教育培訓，用工單位責無旁貸。

（1）搭建搭建培訓平臺，培養適合各崗位發展的新型農民工。隨著作業質量水平的提升和各崗位退休人員的增加，農名工從以前的單一工種崗位逐步向其它生產崗位工種轉變，從單一的體力型向技術型轉變，個人收入也因崗位轉變、技能提高而轉化。讓廣大農民工深切感受到，要有穩定的工作和收入，必須要提高自身技能等素質，激發農名工的學習熱情。

（2）確保內部全員培訓、突出重點、按需施教、注重實效。農民工在進入單位上崗之前，必須接受本單位、專業技術部門等國家有關法律、法規、規章制度、安全知識及崗位安全操作規程等一系列教育培訓，使農民工盡快適應新的崗位，在確保安全、提高工作質量的前提下工作。但是，由于多種原因，大多數農民工文化素質相對較低，安全意識、質量意識相對淡漠，缺乏必要的安全知識和自我防范能力。在這種情況下，加強現場管理監控就顯得十分重要。同時，針對有可能出現安全隱患，用工單位必須在現場管理中不能松懈，抓住這些薄弱環節及時整改。適時召集相關崗位的農名工進行現場說教，現場培訓，開展容易被廣大農民工接受的教育形式。

（3）一視同仁，平等參與，切磋技藝，共同提高。適時舉辦各工種的技術比武，在冊職工和各崗位農名工都積極參加，同臺競技，單位在各崗位中評選技術能手，對成績優勝者給予一定的精神與物質獎勵。

同時，我們還要注意，在越來越強調“以人為本”，倡導人性化的管理模式的同時，實行科學化、制度化、規范化的管理，應該既有剛性的制度又有柔性的管理，既要講原則又要靈活，既要嚴格要求又要有寬松的環境。只有“剛”、“柔”并濟才能取得最佳的效果，這也是我們管理者在實際工作中應該研究和把握的。