寧明縣油茶產業現狀與發展對策

黃俊雄

【摘 要】闡述寧明縣油茶產業發展基本現狀及發展趨勢，分析寧明縣油茶產業存在問題，提出寧明縣油茶產業發展對策，旨在為寧明縣油茶產業健康、可持續發展提供理論參考。

【關鍵詞】寧明縣；油茶；產業；發展對策

油茶（Camellia oleifera Abel），是寧明縣主要的傳統特色經濟林，種植歷史悠久，區位優勢突出，是寧明縣九大農業產業和五大林業優勢產業之一。油茶籽油中富含油酸和亞油酸等不飽和脂肪酸，含量一般在90%以上，其營養價值和保健價值可與橄欖油相媲美，是名副其實的優質食用植物油[1-3]。同時，茶油及其副產品在工業、農業、醫藥等方面具有多種開發用途[4-5]。油茶一次種植多年受益，其穩產收獲期可達幾十年，具有“輕勞力、管護少”等優點，是名副其實的“鐵桿莊稼”。寧明縣擁有得天獨厚的自然條件，林業資源豐富，打好脫貧攻堅戰、促進綠色發展、助力鄉村振興林業可以作大文章。特別是油茶作為寧明縣林業的特色和優勢產業，既是造林綠化的重要內容，也是林業經濟發展的重要力量，是壯大縣域經濟的支柱產業，更是長線扶貧產業，可以成為長期鞏固精準脫貧成效的壓艙石[6-7]。

1.寧明縣油茶產業現狀

1.1資源分布現狀

寧明縣地處亞熱帶，氣候濕潤，油茶種類品種繁多，栽培分布廣泛。目前，全縣各鄉鎮均有油茶栽培種植，其中以南部山區的桐棉、那楠、板棍、峙浪、愛店等鄉鎮種植面積較多，中部及北部的亭亮、城中、北江、海淵、明江、東安、那堪、寨安等鄉鎮亦有零星種植分布。自然分布種類有普通油茶、小果油茶、陸川油茶、博白大果油茶等。

1.2油茶產業發展現狀

截止2017年底，全縣油茶面積達3萬畝（產前期1.8萬畝、初產期0.3萬畝、盛產期0.7萬畝、衰產期0.2萬畝），年產油茶籽約280噸，產油達70噸，產值達420萬元，油茶加工還是以民間的小作坊為主，經濟效益不高。

1.3油茶產業發展的主要做法

1.3.1成立專門組織管理機構

2012年縣委、縣政府組織成立了油茶產業發展領導小組辦公室，主要負責油茶產業發展的日常工作和油茶產業綜合開發工作，定期研究和解決油茶開發中存在的實際問題。

1.3.2鼓勵各種林業主體造林

積極鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、股份合作經營等多種形式參與油茶林基地建設，大力支持連片50畝以上的油茶新造種植大戶，促使林地向有能力、懂技術、善經營的個體大戶流轉，擴大高產油茶造林基地規模，充分利用有限的國土整治面積和宜林的荒山荒地，打造集中連片的高產油茶示范基地。

1.3.3強化管理監督

實行油茶種苗調撥制度，強化對油茶品種引進的監督管理，做到“兩定三清楚”，即由縣油茶辦統一向有生產資質的生產單位定點采苗、定向生產供應，做到品種清楚、種源清楚、苗木去向清楚，確保種苗質量，促進油茶產業健康穩步發展。大力推廣使用嫁接苗，慎用扦插苗，禁用實生苗。根據我縣產地條件、氣候條件和地理區位，優先選擇廣西岑溪軟枝系列優良品種，特別是“岑軟2號”和“岑軟3號”。加大對油茶種苗管理的執法力度，實行油茶種苗生產和經營市場準入制度，切實加強嫁接穗條、苗木的來源管理，堅決打擊非法經營、制售假劣嫁接穗條、苗木的行為，切實保證油茶種苗的質量。

1.3.4加強技術指導

組建縣級油茶推廣技術服務小組，抓好基層林業站職工和鄉村農民的技術培訓，對良種引進等采取全過程監控和技術指導，確保技術指導到位。加強科技示范，推動油茶龍頭企業、大戶建設科技示范片和示范點，以帶動油茶豐產基地的全面建設。

1.3.5打擊不法行為

嚴厲打擊和堅決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘、提前采摘和收購其他企業所建油茶基地等行為，穩定油茶產區秩序，切實保護生產經營者的合法權益。

1.3.6推進林權制度改革

進一步明晰產權，引導油茶林和油茶林地使用權合理流轉，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉讓、股份合作經營等形式參與油茶林基地建設，推進規模經營。

1.3.7培植油茶龍頭企業

鼓勵企業按照“企業+基地+農戶”的經營模式建立油茶林基地，使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。支持企業科技創新，延伸產業鏈，培育知名品牌，提高市場競爭力。

1.3.8發展專業合作組織

引導林農按照依法、自愿的原則建立多種形式的專業協會和專業合作社。開展聯戶種植、技術推廣、生產資料供應、產品營銷等服務，努力提高生產組織化程度，增強規避市場風險能力，促進油茶產業規模化、集約化經營。

1.3.9扶植油茶種植大戶

支持有實力、懂技術、善經營的生產經營者興辦油茶林基地，充分發揮種植大戶在發展油茶產業上的輻射、示范和帶動作用。

1.3.10發揮市場導向作用

強化市場配置資源的功能，優化生產要素配置。圍繞油茶產業的發展，培育建設油茶產業發展要素市場和信息網絡市場，著力打造現代化油茶專業市場，充分發揮市場機制在油茶苗木供應、產品銷售、產品定價等方面的基礎作用，為林農、油茶加工和消費者提供信息、技術、資金等方面的優質服務。油茶果收購在同等價格條件下，要優先由政府指定收購單位收購，確保產業健康有序發展。

1.3.11以科技力量支撐

長期與廣西林科院油茶研究所進行技術合作，以科技特派員的形式負責油茶豐產栽培技術的推廣和應用。

1.4油茶產業發展趨勢

1.4.1產業規模擴大化

近年來，全縣年均新造和低改油茶林分別在1萬畝以上，截至2017年底，全縣油茶林總面積從2011年的7000畝發展到3萬畝，擴大4.2倍；年產油茶籽從2011年的100噸提高到280萬噸，提高了2.8倍；茶油產量從25噸提高到70噸，提高了2.8倍；產值從100萬元提高到420萬元，提高了4.2倍；現有茶油加工作坊從2011年的10多家增加到30多家，油茶年生產能力超過70萬噸，產業規模位居崇左市前列。

1.4.2投入機制多元化

近年來，投入油茶等經濟林產業發展的資金除自治區油茶產業發展專項、中央財政造林補貼、農業綜合開發林業項目等中央和自治區財政補貼資金外，通過健全林權抵押貸款制度，金融資金投入比例不斷增加。高產示范林建設資金企業和個人投入占70%以上。

1.4.3加工利用綜合化

越來越多的企業通過與科研單位合作研發、技術引進等方式提高產品深加工程度，通過綜合開發利用，提高產品附加值。山茶精油、護扶油、茶麩洗護品等一系列商品逐漸上市。

1.4.4扶貧效果凸顯化

油茶產業作為我縣的傳統特色經濟林，近年來在山區群眾扶貧開發方面勇挑重擔，發揮了重要作用。各級各部門通過優先安排補助項目和專項貸款等措施，幫助貧困農戶建立自主經營基地、土地入股油茶基地、貧困戶合作社等多種方式，使貧困戶通過發展油茶產業脫貧致富，探索出“專業合作社+基地+農戶”“公司+專業合作社+農戶”等多種扶貧模式，成為生態與經濟、興林與富民共贏的成功典范。據統計，全縣貧困地區累計發展油茶林2萬畝，帶動約1000戶貧困戶發展產業，已有500戶貧困戶2000多貧困人口通過油茶產業實現脫貧。

2.油茶產業發展存在的問題

2.1產業資金投入缺口大

近年來，各地油茶發展熱情高漲，但油茶種植前期投入大、收益慢，新造林前三年需投入3000元/畝（其中人工費1300元、農資費1000元、基建費600元、其他費用100元）；低產林改造每畝投入也在800-2000元之間（具體投入根據撫育施肥、換冠嫁接等不同低改措施來確定）。2013—2014年，全縣申報油茶項目面積3.2萬畝（包括新造林和低效林改林），但目前自治區財政安排補助資金遠不能滿足需求，加之社會資金投入不足，造林貸款融資困難，造成越是不投入越是產量低的惡性循環，嚴重制約了造林規模和質量。

2.2高產示范基地偏少且分布不均衡

通過近幾年來的努力，寧明縣油茶高產示范基地規模不斷擴大，但發展依然較慢，缺乏廣西主推國審良種“岑軟2號” “岑軟3號”高產無性系示范林，加之示范林分布不均衡，一些示范點選址較偏。目前，全縣未能做到鄉鎮級的油茶高產示范基地的覆蓋，加之基層專業技術人員嚴重缺乏，特別是鄉鎮一級的技術員則更少，有甚空白，種植農戶未能實地參觀，不能感官上認知，造成油茶產業推廣進度緩慢。

2.3老幼低產林分比例較大

全縣現有3萬畝的油茶林中，70%以上屬低產低效林。早期油茶多為實生造林，品種良莠不齊、林齡衰老，加上對新造林后期撫育管護不到位，經營不善，管理粗放，造成低產低效林面積比例較大，單位面積產量與豐產標準有較大差距。而勞動力不足、技術普及不夠等問題也束縛了油茶低產林改造的實施，今后很長一段時間的工作重心為低產林改造。

2.4龍頭品牌創建滯后

我縣基本沒有深加工龍頭企業少，產業化程度低，基本上以出售初級產品為主。每年我縣產出的油茶籽相當大部分被崇左、南寧等周邊企業收購加工，我縣企業和產品市場競爭力不強。由于對油茶產品加工沒有特別優惠扶持政策，在豆油、花生油市場獨大的情況下，僅依靠市場機制難以將產業做大做強。

3.寧明縣油茶產業發展對策

3.1落實產業發展規劃

全面貫徹落實中央和自治區關于加快木本油料產業發展的相關文件精神，力爭到2020年，全縣油茶種植面積達到10萬畝以上，進一步擴大資源規模，才能夯實產業發展基礎。以自治區建設現代特色農業（核心）示范區為抓手，通過“雙高”示范園建設，創建油茶現代特色林業（核心）示范區，推廣油茶產業發展新理念、新技術、新模式，打造一批規模化種植、標準化生產、集約化經營、融合化發展的高產高效示范園，推動全區油茶產業做大做強做優。

3.2完善各項扶持政策

進一步整合和統籌林業資金，大力扶持油茶產業發展。重點生態工程和造林補貼、林業科技推廣示范、林業貼息貸款、農業綜合開發林業項目等優先用于油茶林基地建設和老中幼低產林改造。同時，重點落實推進金融機構面向林農等生產經營者的貸款扶持政策，爭取和相關銀行聯合出臺油茶產業貸款管理辦法、油茶林地資源資產評估辦法和油茶林權抵押擔保實施辦法，加大對企業和專業合作社組織發展油茶產業的扶持力度。

3.3強化產業科技支撐

繼續加強良種選育和栽培技術研究，組織科研技術人員加強對企業、大戶特別是貧困地區的技術指導和服務，把油茶科技成果盡快轉化為現實生產力，轉化為實實在在的經濟效益。爭取將油茶產品精深加工和副產品開發、生產工藝改進、機械化操作設備研發等列入國家重點科技攻關項目。引進和改良自動落籽、集籽以及機械化挖坑、施肥、采果、脫殼等先進技術。加快香花油茶、陸川油茶等抗逆性強、生長迅速優良品種選育，逐步向全縣進行推廣應用。

3.4積極推進精深加工

引進和培育跨地區經營的貯藏保鮮、深加工、流通型龍頭企業，鼓勵企業和科研單位研究開發洗滌用品、保健用品等深加工綜合利用技術，延長產業鏈。同時，爭取涉林資金項目扶持加工企業進行產品研發和技術升級改造。

4.小結

油茶是寧明縣傳統優勢農業產業，重視發展油茶產業，政府做好產業引導，充分利用油茶資源優勢，構建完整合理的產業體系，積極拓寬油茶市場，完善油茶市場機制秩序，建立油茶加工龍頭企業，創立品牌，擴大銷售范圍，加快油茶優良品種推廣栽培、提高油茶畝產量、增加農民收入，推廣綠色、有機食品油茶栽培技術，對加快地區經濟發展、改善生態環境、形成地區特色產業等方面都有重要的意義。

參考文獻：

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（作者單位：寧明縣峙浪鄉林業站）