破局重生：一個地方新聞傳媒中心整合兩年間

□ 文/張國鵬

內容提要 2017年6月，遼寧營口市合并營口廣播電視臺、營口日報社、營口晚報社等市直新聞媒體單位，成立營口新聞傳媒中心。從各自為戰的傳統媒體到集報紙、廣播、電視、網絡、手機客戶端、文學期刊等六大媒體及“兩微”公眾號矩陣于一體的綜合性傳媒機構。兩年來，推出近200項工作舉措，突破傳播渠道的限制、改進新聞生產流程、理順崗位設置與欄目建設的關系、完善收入分配制度，解決了一系列深層次問題。

從各自為戰的傳統媒體到集報紙、廣播、電視、網絡、手機客戶端、文學期刊等六大媒體及“兩微”公眾號矩陣于一體的綜合性傳媒機構，回望營口新聞傳媒中心兩年來走過的融合之路，正是按照黨中央對媒體融合發展的總體要求，結合地方媒體發展實際，主動迎接挑戰，堅持守正創新，走出的一條破局而立、浴火重生之路。

一、大膽決策，化解矛盾，做好媒體融合頂層設計

與其他傳統媒體面臨的困境大致相同，營口的市直媒體曾經長期處于墨守成規的運行狀態，報道形式陳舊、傳播平臺單一，內容雖“五臟俱全”，卻無法吸引受眾。沒有科學有效的管理體系，人員結構老化、團隊創新意識缺乏，廣告收入斷崖式下滑，昔日風光無限的媒體人開始為生計發愁。

與其坐以待斃，不如絕地求生。2016年11月8日的全市記者節慶祝大會上，營口市委主要領導要求：將謀求新方法，徹底扭轉市直媒體的困境！最終確定營口市直媒體融合的總體方向：堅持黨管宣傳的原則；進行實質性的融合，合并營口廣播電視臺、營口日報社、營口晚報社等市直新聞媒體單位，籌建營口新聞傳媒中心；新聞輿論宣傳主業與經營創收輔業分離。

營口市委、市政府牽頭抓總，先后制定出臺了媒體融合機構設置方案、財政扶持方式和人員分流安置辦法，力求通過融合化解矛盾，實行主輔分離、加大財政支持、保障業務經費、完善機構職能設置等方法，實現“主業做精、輔業做強”。

2017年6月，營口新聞傳媒中心正式成立，在全國地級市率先推出“廣播電視+報紙”的融合模式。沒有現成經驗可借鑒，中心黨委邊融合邊改進，推出近200項工作舉措，突破傳播渠道的限制、改進新聞生產流程、理順崗位設置與欄目建設的關系、完善收入分配制度，解決了一系列深層次問題。

二、平臺融合，移動優先發展、拓寬傳播渠道

一是以移動客戶端“掌上新營口”App作為新媒體頭部平臺，與營口發布、營口新聞、營口日報、V營口等微信公眾號及營口新聞網和營口觀、營口日報微博形成新媒體傳播矩陣。集中優勢力量和先進產能向新媒體陣地靠攏，本地突發新聞、重大時政報道、輿論熱點事件第一時間在移動端發布，以黨媒的導向性、權威性和專業采編隊伍的快速反應能力，重建互聯網市場秩序，引導受眾回歸“主流”。

在“掌上新營口”App上開設12大板塊、78個子欄目，整合發布本地廣播、電視、報紙、網站等視聽資源，實現報、屏、網、微、端相互支撐和版面頁面、大屏小屏的共融互通。同時增設民生直通車、光影秀、曝光臺等互動板塊，為受眾提供個性化資訊服務。結合智慧城市建設要求，“掌上新營口”智慧政務矩陣聚合全市政務、商務、教育、醫療、旅游等行業的20多個單位和部門，為其提供信息發布、政策宣傳的平臺。

□ 2018年4月4日，營口市委書記趙長富等市領導到營口新聞傳媒中心調研。

□ 2019年3月12日，營口新聞傳媒中心召開“聽黨話、跟黨走、做知行合一媒體人”主題教育動員大會。

“掌上新營口”App自2018年6月1日正式上線運行以來，每周訪問量增長率在全國近200家加盟媒體中始終位居前列，目前總訪問量突破820萬，已然成為營口市最具活力的第五大媒體。2019年，“掌上新營口”App在第二屆廣電融媒評選中獲得“年度最具成長力手機臺”稱號。

二是組建全媒體指揮調度平臺，作為媒體“大腦”和連接各生產環節的“神經中樞”。指揮調度平臺在新聞線索采集分發、重大選題研究策劃、日常工作超前謀劃等方面打通全中心內容生產壁壘，做到一體化指揮運行。通過對中心設立的96581全媒體新聞熱線和新聞志愿者提供的新聞線索進行梳理，科學合理調配各分中心、各部門、各媒體的采訪資源，實現選題統一策劃、采訪有序開展，內容多元呈現，新聞輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力不斷提升。在“營口有禮”主題活動、紀念“五四”運動100周年、2019中國北方（營口）鲅魚圈開漁節等重大活動中全媒體多兵種聯合作戰，發揮出“1+1〉2”的疊加效應。同時結合選題策劃會、各部門主任聯席會以及線索跟蹤反饋制度等，對選題嚴格把關，做到新聞報道可管、可控、可追根溯源。

三是借船出海，布局新華社等國家級媒體平臺和商業信息流平臺本地板塊的流量入口。人在哪兒，陣地就建在哪兒，營口新聞傳媒中心作為新華社“現場云”平臺的首批用戶，2017年4月開始將移動互聯網直播方式引入重大新聞報道，望兒山母愛文化節、鲅魚圈國際馬拉松賽、全國民營企業合作大會、全國雷鋒文化影視周新聞發布會等有影響力的重大活動通過“現場云”平臺圖文和視頻直播，聲名遠揚、大放異彩。短視頻《（你很了不起）天使在人間！為了這臺手術Ta們生生跪地一個小時》在現場云平臺一經推出，短短幾個小時點擊量超過100萬，成為名副其實的互聯網爆款。截至目前，營口新聞傳媒中心現場云平臺累計創建新聞現場133個，推送報道1621篇，總計132萬人次在線觀看直播，營口新聞傳媒中心先后榮獲“現場云2017年度十大創新策劃獎”“現場云2018年度優秀組織獎”。

2018年，短視頻用戶呈爆發式增長，營口新聞傳媒中心搶抓短視頻機遇，先后與今日頭條、抖音、騰訊、新浪、網易等商業平臺開展戰略合作，聚焦營口本地風土人情和正能量暖新聞，傳遞主流價值觀，引發受眾強烈情感認同，實現與用戶深度連接。目前，中心官方抖音賬號“營口新聞”已有粉絲3.4萬，發布短視頻作品140個，完播量280萬，擴大了營口對外宣傳的覆蓋面和影響力。

同時，營口新聞傳媒中心還與本地有良好社會聲譽的自媒體“大V”、平臺和PGC建立合作，重大事件集體發聲、重要活動共同發力，提高了主流意識形態的吸引力和感染力、積極構建唱響主旋律、弘揚正能量的傳媒生態系統。

□ 2018年6月20日，營口新聞傳媒中心開展“健康事業一起來”主題拓展活動。

□ 2018年5月31日掌上新營口手機臺啟動儀式。

三、創新思維，以內容為根本、持續提檔升級

2015年12月25日，習近平總書記在視察解放軍報社時指出，對新聞媒體來說，內容創新、形式創新、手段創新都重要，但內容創新是根本。

一是轉變落后新聞生產方式，構建新型生產關系。媒體融合后，中心組建大策劃部、大采訪部、大編輯部，合并原本分離的新聞采編團隊，建立全新架構，實施大策劃、大采訪、大編輯制度。時政新聞采訪統一由大采訪部負責，新聞稿件經不同媒介編輯審核發布，新媒體側重“短平快”，報臺凸顯“高大全”，實現一次采集、多樣生成、多元傳播，變單媒體的“單打獨斗”為全媒體的“同聲共振”。針對專題、專欄、專版等個性化視聽產品，中心重新定義人員與欄目的關系，實施欄目“項目化”，構建以項目組為單位的生產體系，打破身份、職務、年齡、部門限制，弱化廣播、電視、報紙的崗位劃分，只要是中心在崗人員，都可以發揮特長，跨界認領或創辦項目。目前，“營口有禮”工作室、兩微工作室、“有事您說話”、新媒體技術實驗室、無人機飛行大隊等一大批項目組和技術研發團隊成為引領中心產品創新出彩的核心力量。

二是深化欄目供給側改革，集中力量打造精品。融合伊始，中心主要領導牽頭，對所有欄目逐一評審，杜絕欄目同質化，實施分眾化傳播，向垂直、細分領域延伸。整合廣播頻道，把收聽率高、互動性強的精品欄目在三個分時段頻道滾動播出，廣播資源得到有效發揮。組建大文藝部，用原創的文藝、文學作品吸引受眾，“快樂嘟嘟會”“悅讀”等具有標簽和調性的欄目將廣播、電視、報紙的文藝專欄?？虾笸ㄟ^新媒體展示，已形成固定的受眾群體。“習總書記用典”用視頻呈現書本的內容，講解古典名句的出處和哲理，闡述習總書記用典的現實意義?！皻g樂社區行”引入“大社區”的概念，將鏡頭和麥克風對準城鄉社區普通百姓，展示基層群眾的才藝和風采，探討信息服務“社群化”的可能?！奥曇舻牧α俊薄盃I口故事”“政風行風熱線”“金色家園”等廣播、電視、報紙的優質欄目打破媒體界限，全媒體協同刊播，在權威發布、深度挖掘、精準解讀上有新提升。

三是技術迭代引領手段創新，滿足用戶多樣化需求。創新是引領發展的第一動力。與風生水起的互聯網商業媒體相比，傳統媒體最大的短板就在技術，無技術何談創新？媒體融合伊始，由營口市政府出資1.1億元為營口新聞傳媒中心建技術大樓和設備更新，使融合不僅體現在平臺、渠道、管理、人員等表層，更體現在擁抱新技術的內核，目前，建筑面積1.2萬平方米的技術大樓已竣工，正在進行內部裝修和設備采購，預計年底將投入使用。

為滿足受眾多樣化獲取信息需求，營口新聞傳媒中心充分發揮新媒體特色，通過微動漫、短視頻、H5、VR等多種技術手段，增強新聞“可視化”效果，提升新聞作品的吸引力。2018年12月5日，一場久違的降雪將濱城營口裝扮成童話世界，新媒體中心記者集中運用無人機、GoPro等設備對營口雪后的美景進行全方位展示，短短58秒的視頻在央視微信平臺“1號線上”發布后又在央視一套黃金時間“大美中國·品冬”欄目多次播出，營口也因此在“1號線上”推出的“最美品冬地”評選活動中脫穎而出，成功入選全國十大“最美品冬地”，并名列榜首。

同時，借助直播、航拍、短視頻、客戶端等新媒體技術，營口新聞傳媒中心已從單一的內容輸出平臺走向多元的服務運營平臺，給用戶提供的服務不僅限于一篇稿子或一個版面，而是全方案供給，針對用戶需求，提供從創意策劃、全媒體傳播、線下場景活動相結合的完整解決方案。打通欄目生產與市場經營之間的通道，與從事輔業經營的遼海文化傳媒有限公司聯合承辦營口地產品牌推介會等宣傳推廣活動。文化會客廳、全媒體小記者團、少兒合唱團等眾多欄目及線下活動已經成為本地知名品牌。依托“掌上新營口”App的技術和平臺，與站前區合作推出“前城似錦”App，集成了縣級媒體的全部功能，為建設縣級融媒體中心進行了有益的嘗試。

四、科學管理，強化隊伍建設、凝聚人心士氣

長期以來，傳統媒體穩定的組織結構和條塊清晰的分工模式，使新聞生產始終處于“計劃經濟”，從業人員缺乏危機意識和創新動能。實現媒體融合，不僅要推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺方面的融合，還要實現經營、管理等方面的深度融合，通過建立科學有效的管理和激勵機制，大力培養全媒體記者、全媒體編輯和全媒體管理人才，為媒體融合發展持續賦能發力。

一是完善崗位設置和評價體系，健全收入分配機制。媒體融合后，市財政對營口新聞傳媒中心實行員額制補貼，并不意味著所有員工捧起“鐵飯碗”、吃上“大鍋飯”。中心黨委參照現代企業管理制度，引進麥肯錫績效管理模式，推行“AB崗”和全員績效考核，以“財政兜底+績效考核”的方式，對人員經費進行科學合理的二次分配。每名員工身兼至少兩個以上的崗位職責，中心每月從工作紀律、工作業績、工作作風等方面對員工進行績效考核，優績優酬、獎罰并重，通過拉開收入層次激發干勁和創造力。同時，重新核算合同制員工工資，參照事業身份人員標準發放，實現同工同酬。用好用足各方面政策，解決員工后顧之憂。在業務建設、后勤管理、工作紀律等各環節出臺一系列管理辦法，用制度明確標準、用制度促進業務、用制度引領隊伍，培養黨媒從業者嚴謹的工作態度和嚴肅的工作作風。

二是加大全員培訓力度，解決“本領恐慌”。習近平總書記在十九大報告中指出，注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。媒體融合，關鍵是人的融合、思維的轉變，具有專業能力和專業精神也是對新時代媒體人的要求。營口新聞傳媒中心融合后的首要任務就是在全體員工中開展“大培訓、大比武、大練兵”活動，把隊伍的政治、業務素質提高變為常態。通過開辦“專家大講堂”和新聞夜校等形式，加強對員工的政策理論、全媒體融合創新能力、新聞業務能力和法律法規的培訓。同時，還選派業務骨干到高校和各地參加全媒體業務專項培訓，學習最前沿的媒體融合理念和新媒體技術。在培訓基礎上，圍繞采、編、播、技術四大項媒體主要業務開展練兵比武，通過實戰發現選拔一批專業素質高、業務能力強，具有全媒體思維和能力的記者、編輯、主持人及專業技術人才，為他們提供施展才華和智慧的舞臺，實現人盡其才、人崗相宜。

三是把牢政治方向，開展增強“四力”教育實踐工作。在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記強調要深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。作為新時代的媒體人應該站位高遠、心懷社會責任，以對黨的無限忠誠和對事業的無比熱情開展工作。2019年3月，營口新聞傳媒中心黨委在全體員工中開展“聽黨話，跟黨走，做知行合一的媒體人”主題教育活動，作為開展增強“四力”教育實踐工作的有力抓手，引導全體員工樹牢政治意識、紀律意識，時刻牢記職責使命，持續改進思想作風和工作作風，在實踐中錘煉腳力眼力腦力筆力；切實提高業務能力和工作本領，打造一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴，聽黨話、跟黨走，知行合一的新聞工作者隊伍。