天津市水稻產業轉型升級發展策略探討

朱凡

（天津農學院，天津300384）

黨的“十九大”報告中指出，要建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系。在2018年“中央一號文件”中明確提出，要大力開發農業的各項功能，延伸產業鏈條、提升價值鏈。據國家統計局數據，2017年我國水稻種植面積達3 020萬hm2，比2016年增加1.36萬hm2，稻谷總產量20 856萬t，為目前年產最高水平，并且我國政策性稻谷庫存已達1.5億t；但是大米的進口量卻在持續增加，2017年我國大米進口同比增長13%[1]。稻米產量增加，糧倉滿盈，進口量卻在持續增加，從經濟學的角度來看，矛盾突出，這與我國過去片面追求水稻高產、品質結構單一有關，也有產業體系不健全、產業發展中生產經營模式落后、產業功能開發少的原因。于天津而言，除了面臨全國水稻產業的共性問題之外，還面臨著產業發展緩慢、優質稻米出口和內銷困難重重、“小站稻”品牌日漸衰落等問題。針對水稻產業發展中存在的問題和面臨的挑戰，轉型升級已經成為水稻產業可持續發展的必然選擇。

1 天津市水稻產業整體發展情況

1.1 天津市水稻種植面積

受水資源和產業結構調整的影響，2001年以來天津水稻栽種面積出現動態變化趨勢。1997—2004年，天津出現較為嚴重的旱災，慘重年份年降水量比正常年間減少30%，農業可用水量非常有限，稻米栽植全部靠地下水灌溉，不但電費增加，人工、化肥成本也隨之增加，稻農面臨水資源嚴重短缺以及增產增收難的雙重打擊，極大挫傷了稻農的種稻積極性[2]。2003年水稻面積銳減至7 000 hm2。2005年以后情況略微好轉，水稻種植面積有所增加。2011年以后，天津地區部分棉田改為稻田，水稻種植面積略有增加。2005—2016年間，水稻種植面積在1.4~1.8萬hm2之間，2016年種植面積最多，為1.77萬hm2。天津市水稻播種面積變化較大，但是歷年水稻產量較為穩定，單位面積稻谷產量為400~550 kg/667 m2，2001—2016 年間，有不連續 7 年的單位稻谷產量超過500 kg/667 m2。

1.2 天津市水稻種植布局

作為傳統的粳稻種植區，天津種植稻米的歷史很長，津南種植的“小站稻”享譽國際。根據地理位置、水源情況、栽培習慣、種植方式等因素，上世紀將天津稻區劃分為濱海老稻區、南部不穩定稻區、中部稻區和北部山前平原分散種植區。2002年以后，在行政區劃、發展規劃、產業結構調整等因素的影響下，天津市種植水稻區域變化較大，種植區域逐漸集中在寶坻、寧河、薊州等地，尤其是集中在了寶坻區和寧河區，2010年后寶坻區和寧河區水稻種植面積占天津市水稻播種面積的 90%以上[3]。

1.3 天津市水稻產業主導模式

1.3.1 種植大戶經營模式

種植大戶經營模式是指一些具備水稻種植經驗、懂得水稻種植技術并且有資金實力的大戶，通過土地轉讓取得土地使用權，擴大自己的種植面積，集中耕作生產實現連片經營。據“百鄉萬戶”天津調研組調研數據，寶坻區歡喜莊村孟慶河、王松柏、王海等種糧大戶，2017年，他們每人承包了近13.4 hm2土地種植水稻。每667 m2土地流轉費用1 000元；每667 m2約700元的生產成本，包括200元的育秧費用、70元的插秧費用、185元的施肥費用、105元的植保費用、140元的收割及水電費用。每667 m2成本共計1 700元。每667 m2稻田可以生產700 kg稻谷，按每kg 2.8元的價格計算，能獲得1 960元的收入，如果不考慮自己的人工成本和現金投入財務成本，可獲得260元的收益。2018年，這幾位種糧大戶每667 m2承包土地的租金漲到了1 120元，且隨著農資和其他生產資料價格的上漲，利潤空間進一步縮小，用傳統方式進行水稻生產的種植效益并不高。

圖1 天津稻米產業各環節流程

1.3.2“農民專業合作社+農戶”經營模式

“農民專業合作社+農戶”經營模式主要是指以家庭戶生產經營為基礎的商業模式，共同組織部分生產經營環節，發揮集體優勢形成規模生產。合作社以較低的市場價格為農戶提供種子、化肥、農藥等農業生產資料，并免費提供農業科技咨詢、技術指導等，農戶還可以高性價比的享受合作社的耕作、收割、移栽等農業機械化服務[4]。農戶則需要按照合作社統一的標準實行標準化生產，收獲的糧食產品全部歸農民，但合作社可以根據市場價格優先購買農戶的糧食。這種統一采購各種農用物資的方式，能夠降低市場價格；統一進行產品銷售的模式，能夠增加市場話語權，降低市場風險。以寶坻區大唐鎮董塔村的水岸云天合作社為例，合作社種植46.7 hm2土地，基地農戶種植60.0 hm2土地，合作社采用了蟹稻種養模式，每667 m2水稻生產成本為700元，有300元的養蟹費用，1 100元的土地轉讓費用，每667 m2土地共計成本2 100元；產出稻谷600 kg，每kg售價2.8元；可產螃蟹10 kg左右，每kg售價80元。最終每667 m2收益為380元，是種植大戶收益的1.46倍。

1.3.3“龍頭企業+基地+訂單種植”經營模式

“龍頭企業+基地+訂單種植”經營模式主要是以稻米生產經營為主體的企業，直接向農民出讓土地，雇傭農業生產勞動者與農民建立利益共同體，通過綜合管理，實現規模經濟。訂單種植是一種現代農戶省力銷售的經營模式，農戶按照自己與農村組織和農產品購買者之間簽訂的訂單確定栽培種植農產品的數量，按照購買方提供的生產技術標準種植，保證訂單農產品的質量[5]。對農戶來說，能夠減少信息不對稱的風險；對企業和農村組織來說，能夠保證農產品的穩定供給。天津市優質小站稻開發公司是一家集稻米生產、加工、銷售為一體的龍頭企業，公司從農戶手里承包了80 hm2土地進行水稻種植，每667 m2稻米生產成本1 200元，生產成本低于種植大戶和“農民專業合作社+農戶”經營模式。

2 天津市水稻產業轉型發展中存在的問題

2.1 產業鏈上游生產環節存在的問題

2.1.1 生產成本不斷增加

“龍頭企業+基地+訂單種植”經營模式比“農民專業合作社+農戶”經營模式生產成本低，“農民專業合作社+農戶”商業模式與大型商業管理模式之間沒有太大差距，但就純收入而言，“農民專業合作社+農戶”是種植大戶經營模式的3倍左右。雖然天津市整體水稻機械化程度較高，水稻生產性服務也做的不錯，但由于土地流轉費用、投入品、勞動力等要素價格的不斷上漲，推動了水稻生產成本的上漲，對于農業經營者的經濟性影響較大。

2.1.2“重產輕質”、“以化肥產米”理念難改變

天津市稻米從業者普遍存在著“重產輕質”的現象，這與天津市稻米發展規劃和國家發展優質稻米生產的理念都不太符合。“重產輕質”的觀念也是造成訂單種植模式履約率低的一個重要原因。部分地區施肥方式目前仍然采用傳統的人工施肥，導致施肥不均、氮磷超量，存在盲目施肥現象。

2.1.3 生產環節缺乏基礎數據記錄

在調研的過程中發現，大量的稻農、大戶、合作社都沒有稻田操作規程和基礎數據記錄，全是負責技術種植的人憑借以往的種植經驗生產，造成產后的可追溯性低。沒有操作規程一方面原因是農業生產技術日新月異，多樣性和變化性較強，技術規程的更新周期長，實用性低；另一方面原因是除了準備建立稻米可追溯體系的生產經營者，其他生產者沒有制定操作規程的意識。基礎數據記錄缺乏的原因一方面是長期的種植習慣導致，另一方面是記錄工作瑣碎、周期性長。

2.2 產業鏈中游加工流通環節存在的問題

2.2.1 精深加工能力不足和過度加工矛盾突出

稻米加工業是連接生產和消費的重要環節，是保證上下游產業穩步發展的協調器，目前天津市稻米加工產業面臨著產業鏈條短、產品結構單一，對于新時代消費者需求結構轉型把握不足，降低了產業環節的收益，縮短了產業鏈條，并讓加工企業處于價值鏈的末端。天津稻谷加工企業精深加工能力不足主要體現在三個方面：一是中小企業的精深加工水平跟不上國內先進省份的加工水平，一些農戶將稻谷賣給東北的稻米企業加工，稻米成品再賣回天津市場；二是整體出現小而散的現象，這與天津稻米產量本身少有關，更重要的原因是一些稻米加工企業質量差、效益低，還出現一些資源閑置現象；三是產品品質單一，精細化加工程度低，加工行業存在著同質化現象。過度加工主要在于企業追求“白、細、精”，加工流程不斷增加，導致大米中富含的營養元素被拋光技術去除。因此，精深加工能力不足與過度加工之間的矛盾凸顯，增加了產業鏈延伸的難度。

2.2.2 稻米市場信息化管理技術較弱

目前稻米加工物流的信息化管理技術還比較薄弱，稻米企業經營和生產信息不能夠及時的傳遞和共享，流通成本始終較高，線上銷售的稻米數量始終有限，“崔晶博士食味米”和“日思小站稻”都通過創意線上營銷手段銷售過稻米，但創意營銷期過后，稻米銷量還是維持在以前的水平。

2.3 產業鏈下游拓展渠道環節存在的問題

2.3.1 品牌衰落，特色不突出

天津市本身不是水稻主產省份，卻有“小站稻”、“黃莊洼大米”、“寧河大米”、“寶坻大米”等多個稻米品牌，但各個品牌存在同質化現象，特色不突出。“小站稻”是我國較早優質粳稻的品牌，也是全國糧食作物中第1個獲得地理標志商標和原產地商標的品牌，還是我國北方粳稻區第1個著名產地品牌，但是近些年來由于產業結構調整、天津本身水資源少等因素的制約，“小站稻”品牌不斷衰落，很難重回當年的輝煌。天津本地市場被東北大米占領。

2.3.2 對消費者需求把握不準，產品渠道少

新時代消費者的需求結構出現了新變化，大家越來越注重品質、口感，重視農事體驗、社區營銷和配送服務，但是很多稻米經銷商的投入較少，未能根據消費者的需求持續進行產品升級和增加服務，且產品銷售渠道較窄。近年，“小站稻”基本沒有出口，黃莊洼大米主要銷售渠道在于食品集團的直銷店，而一些消費者常去的大型超市稻米銷售集中于“稻花香”“秋田小町”“五常大米”等品牌。

2.3.3 消費者習慣部分導致本地大米食用品質下降

新米的香氣保持在6個月左右。通過訪問了解到天津市民家里如果有“稻花香”的大米和天津本地的米，其優先吃“稻花香”的大米，最后吃天津本地的米，到吃天津本地產大米的時候米的香氣基本已經散失，品質有所下降。

2.4 產業鏈中各環節銜接存在的問題

2.4.1 產業鏈增值能力低

從天津稻米生產貯藏環節、加工流通、銷售渠道等環節來說，產業鏈上游成本逐漸升高，生產者風險增加；中游存在著精深加工能力不足和過度加工現象突出的矛盾；下游存在著品牌衰落、特色不突出，對消費者需求把握不準，產品渠道少，導致產業鏈中游增值能力低。

2.4.2 存在產銷脫節情況

天津水稻產業鏈銜接松散，沒有形成產業鏈縱向一體化的格局，目前存在著兩種情況：一種是生產者和消費者銜接較少，生產者注重稻米產量，消費者注重稻米品質；第二種是受劣幣驅逐良幣的影響，真正優質的產品難以優價。

2.4.3 訂單種植中履約率低

由于信息不對稱，各個環節主體的談判能力和競爭能力不對等，導致產業鏈利潤分配不合理，產業鏈上中下游成員互相缺乏信任，訂單合同難以長期維持下去，一是市場行情不好時，農民擔心收購企業會降低采購價格或者提高采購標準，而當市場行情較好時，農民也會出現毀約現象，不按照合同約定將稻米出售給訂單采購方，而是進入市場中逐利；二是農戶存在私自使用高毒、高殘留農藥，或者是過量使用氮肥，甚至摻雜其他高產品種，同時企業也會制定一些種植壁壘，壓榨農戶的利益，雙方違約的情況經常發生[6]。

3 國內外水稻產業轉型升級的經驗

3.1 國外水稻產業轉型升級的經驗

3.1.1 日本“六次產業化”經驗

在發展過程中，日本也面臨著農村衰落的現象。為了振興鄉村，改變農業發展前景，1996年，日本農業專家今村奈良臣首先提出了“六次產業”的概念。該概念是指把農業生產向二、三產業延伸，產業鏈條中集生產、加工、銷售和服務于一體。由于第一、第二和第三產業增加（1+2+3）或相乘（1×2×3）恰好都等于 6，故而產生了“六次產業”的概念。今村奈良臣提出相乘不但蘊含著積累的過程，而且也體現了農業中三次產業間相互依存、相互依賴、互相制約的緊密聯系，通過乘數效應的集聚，讓農戶更多分享第二、三產業的利潤，保持農業的可持續和多功能性發展。日本在六次產業化過程中：從第一產業的主導地位到第二產業和第三產業的主導地位的逐步推進；逐漸從勞動密集型行業的主導地位演變為資本密集型、技術密集型的優勢地位；從生產初級農產品的主導地位到制造中間產品和最終產品的逐步推進。不斷提高產業附加值、產業加工技術、產業盈利能力，最終實現產業轉型升級[7]。

對于水稻產業來說，以長野縣飯山市傳統水稻產區柳原為例，在“六次產業”方面，柳原有100 hm2水田，250家農戶。營農組織管理著72 hm2稻田，224家農戶接受組織的管理。組織中的5個人輪番操作3臺插秧機、5臺聯合收割機、6臺拖拉機，負責全部稻田的機械化服務工作。而鋤草、施肥等簡單的技術生產環節則由農戶自己負責。遷出本地業主的田地由營農組織中的其他成員栽培種植。并且，營農組織中有專門用于釀酒的稻田（5 hm2）。此外，柳原營農組織還通過訂單生產銷售小壽司、粘糕等大米制品，通過“六次產業”，鞏固了農業基礎，提高了農作物生產效率，增加了農產品的銷量。

3.1.2 美國農業綜合化經營的經驗

美國有一套“農業綜合化經營”體系，全國勞動力的17%都在這個體系中就業，將農業本身所能吸收的勞動力提高了很多倍。這都得益于美國把在工業部門中先發展而后成熟的管理辦法、經驗引入農業生產中，形成生產、加工、銷售一體化，促進了產業融合，延伸了產業鏈條。例如，在食品生產和銷售系統中，它包括農產品的供應，農產品的采購和加工、批發、零售和餐館等，形成了“從田間到餐桌”的完整體系。

美國通過推進稻米產業規模化經營管理模式，將村級產業相互滲透、前后聯動、要素集聚，形成了農業綜合化的新業態和新商業模式，同時帶動資源、技術和市場需求在農業產業的整合集成和優化重組，促進稻米標準化生產，提升稻米產業的附加值，最終擴大產業規模、拓展產業功能和增加農業增收渠道。

3.2 國內水稻產業轉型升級的經驗

3.2.1“產加銷一體化”模式促進轉型升級

“產加銷一體化”模式是以生產環節為基礎，加工環節為核心，銷售環節為主，市場監管為保證的經營方式。通過龍頭企業的強力推動，將生產、加工和銷售環節有機結合，降低了各個經營主體的產加銷成本，并且訂單生產還有利于品牌建設和對有問題產品的全程跟蹤追溯，能夠實現生產者、加工企業和銷售商之間實現“雙贏”[8]。

3.2.2“三產融合”模式促進轉型升級

中國提出了一、二、三產業融合發展模式。產業的可持續發展主要包括促進農產品加工業轉型升級，加強農產品流通設施和市場建設，大力發展“農事體驗感”較強的休閑農業和鄉村旅游，促進農業產業鏈與農民利益關聯等。目前，農村“三產融合”已探索出多種整合模式。一是種養結合型，將種植業和養殖業結合起來，如魚稻、蝦稻、蟹稻、鴨稻共養，就是此種模式。二是鏈條延伸型，主要做法是強化農業生產，縱向延伸農產品加工和銷售鏈條，拓展產業價值。這也是目前農業產業采取的比較多的一種模式。三是功能拓展型，可以理解為“農業＋旅游業”的融合，開發農業的多種功能，有些地方嘗試建立稻文化館、開展水稻農事體驗活動就是該模式的探索。四是技術滲透型，包括物聯網、互聯網、大數據、云計算、區塊鏈等等。五是多元復合型，指集各種資源、技術、優勢一體化的復合型農業綜合經營體[9] 。

4 天津市水稻產業轉型升級發展策略

4.1 走產業融合的轉型升級之路，促進產業提質增效

天津水稻產業轉型需要通過種養結合型、鏈條延伸型、功能拓展型、技術滲透型、多元復合型的方式實現產業融合，促進產業提質增效。第一產業側重于規模增值、服務增值，走種養結合型發展之路；第二產業側重于產品增值、服務增值，走鏈條延伸和技術滲透之路；第三產業側重于品牌增值、服務增值，走功能拓展和多元復合之路。天津水稻產業的三產融合主要通過龍頭企業的鏈接增值來實現，構建“合作社＋龍頭企業＋現代服務業”“龍頭企業＋外包服務業＋中小企業集群”、“經銷商＋稻米產業聯盟＋消費者”的創新性組織模式，激發新型農業經營主體活力，提高訂單種植履約率，同時讓農民能夠切實分享全產業鏈中增值收益的利益聯結機制，讓農戶、合作社、企業形成利益共同體。推動產業綠色發展，讓現代“種養、加工、銷售”與休閑觀光產業同步推進，走綠色、生態、循環的產業融合之路。

4.2 明確綠色化、優質化的產業發展方向，重塑產業體系

深入推進綠色化、優質化、特色化、品牌化是現代農業產業的題中之義，水稻產業綠色化、優質化是農業供給側改革的必由之路。尤其對天津來說，稻米市場占有份額有限，很難與東北、湖南、江蘇等水稻主產區搶占中低端稻米市場[10]。需走綠色化、優質化道路，聚焦發展水稻科技、高端米業、現代種苗業、生態混養業、休閑農業，將天津市米業建成高端米業、現代種苗業的示范區，實施粳稻精品育種戰略，培育篩選優質綠色適宜輕簡栽培的水稻新品種，制定高端米水稻品種栽培技術、加工技術、儲運技術等技術規程，引導生產經營者做好基礎數據記錄，改善生產環節“重產輕質”、“以肥產米”的理念，重塑產業發展體系。

4.3 加快提升深加工產能，推動產業健康發展

優質化稻米之路需要稻米產業從生產、加工以及銷售環節，發展綠色、生態、循環經濟，走產品精深加工的全產業鏈和價值鏈之路。一是提高稻殼、米糠和碎米的精深加工水平，綜合利用稻米加工副產物。二是加強研發以大米為原料的主食、零食，開發多功能米，促進稻米產品的多樣化，引領國內市場的稻米文化。三是提升稻米貯藏加工水平，從技術層面保持米的香味。通過促進稻米產能優化發展，推動產業鏈中游健康發展，加快利用現代信息技術改造傳統產業，培育發展網絡化、智能化、精細化的現代加工新模式，同時引導加工企業向產業上游延伸帶動農戶發展水稻生產，向產業鏈下游延伸完善服務網絡的建設。

4.4 提升科技創新能力，增強產業發展活力

雖然天津水稻種植面積較小，但是天津水稻科技水平較高，天津市育成的國審雜交粳稻品種數量排全國前列。今后天津市要繼續依托科研院所、高校、企業的新品種研發基地，保證天津水稻育種水平在全國的優勢地位，同時開展基礎研究、前沿研究和關鍵技術研究，并組織精深加工新產品研發，綠色生態循環關鍵技術研發，提升產學研水平，促進科技創新成果的轉化，增強產業發展活力。

4.5 優化產業結構布局，推進集聚集群發展

依托農業現代化發展規劃，合理的布局稻米原料基地和加工基地，形成生產與加工、企業與農戶、服務與消費者之間相互銜接聯動的上下游產業發展格局，促進加工企業向農業園區集聚，同時加強對產業經營主體的正面引導，遏制產能盲目擴張、重建浪費現象的發生。同時加強整個產業的信息化管理技術，及時傳遞、共享稻米企業生產和經營信息，減少產業流通成本。

4.6 強化品牌戰略發展，開發產業多種功能

實施“品種+產地+加工企業+商標”四位一體品牌戰略，明確小站稻、黃莊洼大米、寶坻大米、寧河大米品牌的種源，同時實施品牌擴展策略，以區域公共品牌為母品牌、企業品牌為子品牌，實施產品組合策略。做好宣傳引導，同時加強質量安全檢測體系建設，推動稻農和米業一體化聯動發展。突出天津水稻的文化底蘊，利用產品差異化和特色經濟推動品牌營銷，增加產品附加值，利用眾籌以及其他新型互聯網營銷方式，推動水稻生產銷售升級。同時大力發展“農業+旅游業”、設計水稻創意種植景觀，開發水稻產業的多種功能。