全方位的降稅費行動更公平

社評

今年的政府工作報告中，減稅降費成為備受矚目的亮點之一。這是一次全方位的降稅費行動。應當說，與此前擴大財政支出、放松貨幣的做法完全不同，現在的政策更公平、更有效。

文章認為，如果僅僅擴大財政支出并增加貨幣供應的話，只會讓某些部門獲益，比如鋼鐵水泥煤電等傳統工業，也可能增加了地方政府的土地財政。但是，會讓社會承受更高的成本，會帶來傳統行業大規模產能過剩。

最大的危害是刺激廣泛的套利活動。比如每一次積極財政與寬松貨幣政策都會帶來資產（房價、股票價格）上漲，產生周期性的資產套利機會，也包括金融套利。此外，一些新興產業如光伏、新能源汽車等行業，財政補貼政策導致大量企業在各地設廠賺取補貼，產生大規模的低水平供給。

當前從減稅降費入手，有利于推動供給側結構性改革，實現優勝劣汰，鼓勵公平競爭，提高經濟發展質量和效率。但是，我們也要警惕在給制造業減稅的同時，這種降低成本的好處被上游企業“搶走”。在過去幾年，也有過在總量上不小的減稅規模，但企業成本依然不斷上漲。考慮到稅費的穩定性，成本持續上漲的壓力主要來自原材料、地租和人工。其中原材料很大程度上也是由于去產能或者執行更嚴格的環保政策導致上游企業產能減少，增加了議價能力，當下游企業有稅收減免優惠時，上游企業可能會趁機漲價。

（摘自《21世紀經濟報道》）