習近平治國理政的底線思維研究

姜華有 江增輝

摘要：底線思維是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要思想方法。底線思維的提出有其深層的邏輯：既是改革進入“深水區”后排除“左”“右”干擾的需要，也是發展處于“攻關期”解決復雜問題的需要，更是面臨歷史“交匯期”完成宏偉任務的需要。底線思維基本特征包括戰略性、辯證性和創新性等。提高底線思維能力，必須增強憂患意識、風險意識、敬畏意識，增強斗爭本領。

關鍵詞：治國理政;思想方法;底線思維

底線思維，是以習近平同志為核心的黨中央堅持和發展中國特色社會主義，應對國內外復雜形勢挑戰的理論武器和科學思想方法，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的內在要求。所謂底線思維，就是客觀設定最低目標，立足最低點、爭取最大期望值的積極能動的思維能力。習近平總書記指出：“要善于運用‘底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”①底線思維的哲學基礎是唯物辯證法質量互變規律、可能性和現實性辯證轉化等原理。底線思維要求人們充分發揮主觀能動性，力求避免最壞的可能性變為現實，力爭使最好的可能性轉化為現實。

一、底線思維提出的深層邏輯

恩格斯說：“一個民族要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。” ②中國共產黨一向注重提高領導干部的戰略思維、辯證思維、創新思維等理論思維素養，盡管我們黨以前沒有明確提出“底線思維”這一概念，但是毛澤東同志、鄧小平同志的相關論述都蘊含有底線思維的深刻思想。1945年5月中共七大召開，面對抗戰即將勝利的大好形勢，毛澤東同志警醒全黨，我們可能遭遇“十七條困難”。毛澤東同志認為“從前我們黨內有一個傳統，就是講不得困難，總說敵人是總崩潰，我們是偉大的勝利”，因此他告誡全黨“要在最壞的可能性上建立我們的政策”。③這是毛澤東同志在制定政策時對底線思維的實際運用。鄧小平同志說，什么是社會主義我們還沒有完全搞清楚，我們還在探索。但他同時多次強調，有兩條一定要堅持：一是黨的領導不能動搖，二是公有制主體地位不能動搖。“兩個不能動搖”是鄧小平同志的底線思維。以習近平同志為核心的黨中央繼承了毛澤東同志、鄧小平同志的相關思想，在黨的歷史上第一次明確提出“底線思維”，豐富了馬克思主義關于理論思維的思想寶庫。習近平總書記要求廣大黨員干部，必須高度重視運用底線思維方法，化解矛盾、處理問題。習近平總書記鮮明提出底線思維，絕非偶然，有其提出的深層邏輯。

（一）改革進入“深水區”，排除“左”“右”干擾需要確立底線思維

習近平總書記指出，中國已經進入改革的深水區。深水區的改革與淺水區相比，不僅改革的難度加大，而且改革遭受的干擾增大，突出表現在以下兩方面：

其一，思想僵化、走回頭路，企圖使改革向左轉的干擾。改革開放一直遭到左傾思潮干擾，改革進入深水區，左傾思潮鼓噪聲甚囂塵上。有人說：房改使人買不起房，醫改過后看不起病，教改導致上不起學;出現道德滑坡，貪污腐敗，風氣不正等現象，都是市場化導向的改革帶來的;越改問題越多，只有回頭是岸，重搞計劃經濟，才能解決現實中的種種問題。這種觀點是錯誤的，因為它對改革開放四十年取得的巨大成績熟視無睹，一葉障目，攻其一點不及其余。改革開放以來，人民生活水平有了質的飛躍，老百姓居住條件改善了，社會保障水平提高了，教育事業快速發展。不僅如此，黨的十八大以來全面從嚴治黨，打虎拍蠅正風肅紀，風清氣正的社會環境正在形成。事實上，發展中產生的問題只有用深化改革的辦法去解決。面對問題，仍然念念不忘計劃經濟毫無用處！因為計劃經濟如果能把中國的事情辦好，哪還用得著費大力氣沖破思想牢籠、搞市場經濟的改革？！搞市場經濟，就是多年來實踐證明計劃經濟此路不通，問題倒逼產生的。否定市場經濟，實質上就否定了十一屆三中全會以來的改革探索成果。習近平總書記強調：“我們堅定不移堅持市場經濟改革方向。”習近平：《在華盛頓當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上的演講》，《人民日報》，2015年9月24日第2版。堅持市場經濟改革方向，是我們全面深化改革必須堅持的一條底線，并非來自抽象的論證，而是源于對過去計劃經濟教訓的深刻總結，更是基于幾十年改革開放、發展市場經濟對于中國社會進步的巨大推動作用。計劃經濟條件下，社會階層結構簡單，故而在改革初期，民眾利益的共同性程度高，改革成效具有極大的普惠性。特別是長期計劃經濟使國家貧窮落后，弊端彰顯時，一旦啟動改革，人們更容易形成共識。然而，深水區的改革涉及領域廣、觸及利益層次深，極具復雜性，前期的改革與之相比不可同日而語。當前我國社會階層出現分化，社會群體多樣化、利益訴求多元化，全面深化改革過程中，多方面、多元化的利益訴求使得深化改革的共識形成難度加大。改革的措施出臺和實施，牽一發而動全身。改革越深入，越會觸及到現有利益格局，必然引起各種既得利益群體的反對。他們會尋找各種借口阻礙改革措施的出臺和實施，從而使改革裹足不前，甚至走回頭路。李克強總理說：“觸動利益往往比觸及靈魂還難。”李克強：《觸動利益比觸及靈魂還難》，《國際金融報》，2013年3月18日第5版。習近平總書記指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力。”《習近平在廣東考察時強調增強改革的系統性整體性協同性 做到改革不停頓開放不止步》，《人民日報》，2012年12月12日第1版。

其二，全面西化、搞私有化，改革向右走的干擾。有人說，現實中存在的諸多問題難以解決，就是私有化導向的改革不徹底造成的，改革要深化，必須搞全盤西化、全面私有化。這種觀點不僅是錯誤的而且危害極大。改革性質是社會主義制度自我完善，絕非改變社會主義制度！能否堅持改革的社會主義性質和方向，決定著改革的成敗。習近平總書記強調，中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。他指出：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。”習近平：《深化改革開放共創美好亞太——在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講（2013年10月7日）》，《人民日報》，2013年10月8日第3版。“改革是社會主義制度自我完善和發展，怎么改、改什么，有我們的政治原則和底線。”中共中央文獻研究室：《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社第2014年版，第15頁。全面深化改革過程中，該改的堅決改，不能改的堅決守住。堅持黨的領導，堅定走中國特色社會主義道路，任何時候都不能改。黨的十八屆三中全會科學總結了改革開放的成功經驗，其中第一條經驗就是：“堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。”《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導讀本》，人民出版社2013年版，第6頁。

（二）發展處于 “攻關期”，解決復雜問題需要確立底線思維

黨的十九大報告明確提出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”本書編寫組：《黨的十九大報告輔導讀本》，人民出版社2017年版，第29頁。我國經濟發展處于“攻關期”，跨越這一關口，建設現代化經濟體系，必須在解決國內面臨的復雜問題時確立底線思維。

一是發展質量和效益不高的問題。目前我國經濟總量居世界第二，但大而不強，發展質量不高、效益不優。如果沿襲唯GDP的經濟增長方式，將導致資源環境不可承載、經濟發展不可持續。因此，必須堅持以提高經濟發展質量和效益為中心這一底線，加快供給側結構性改革，推動投資驅動和要素驅動向創新驅動轉變。

二是創新能力不夠強問題。近年來我國科技發展進步巨大，但科技基礎仍然薄弱，科技水平不高，尤其是同國際先進水平相比，關鍵核心技術的創新能力差距較大，科技創新存在不少“短板”。有些領域核心技術受制于人，科技創新能力特別是原創能力明顯落后于西方發達國家。缺少核心技術就容易被人卡脖子。西方發達國家有一種“教會了徒弟、餓死了師傅”的心理，因此我們必須把立足點放在自主創新上，習近平總書記也反復強調提高創新能力的重要性。2015年2月16日，習近平總書記在考察中科院西安光機所時指出：“當年我們依靠自力更生取得巨大成就。現在國力增強了，我們仍要繼續自力更生，核心技術靠化緣是要不來的。”《習近平春節前夕赴陜西看望慰問廣大干部群眾 向全國人民致以新春祝福 祝祖國繁榮昌盛人民幸福安康》，《人民日報》，2015年2月17日第1版。2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話指出：“市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。”《習近平在網絡安全和信息化工作座談會上強調推進網絡強國建設》，《人民日報海外版》，2016年4月20日第1版。2018年5月28日，習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕上講話強調：“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。”習近平：《在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話（2018年5月28日）》，《人民日報》，2018年5月29日第2版。“中興美國拒絕令”事件的發生，使我們對缺少核心技術，被美國卡了脖子，痛心疾首。核心技術“討不來”——乞討不來，總書記的話振聾發聵！因此，我們必須在關鍵地方、卡脖子的環節發力創新，集聚技術和人才，登高望遠，戰略謀劃，力求快速獲得創新成果。解決缺乏核心技術問題，必須堅持底線思維，堅持自力更生，增強自主創新能力。

三是實體經濟水平有待提高的問題。實體經濟是國家經濟基礎的基石。當前我國實體經濟制造業處于全球產業價值鏈的中低端，內生發展動力不足、企業抗風險能力弱，受到高端制造業向發達國家回流、低端制造業向生產成本低的東南亞地區轉移的雙重擠壓。建設現代化經濟體系，必須堅守底線思維，把發展經濟的著力點放在實體經濟，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

四是生態環境保護問題。我國在經濟快速增長同時，也付出了沉重的環境代價：污染嚴重、土壤沙化、森林減少、水土流失、生態失衡等。良好生態環境是最普惠的民生福祉。建設生態文明，加強環境保護，事關民眾幸福、民族前途。生態文明建設是深刻的人類發展方式和人類價值觀的革命。習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”，“一定要扎扎實實推進生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式”。中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第37頁。我們決不能以犧牲環境為代價換取一時的發展，必須堅守保護生態環境的底線，大力發展生態產業，推進生態優勢轉化為經濟優勢;健全生態保護的法律法規;加大環境執法力度。

五是貧富差距問題。必須堅守社會發展的公平正義的底線，解決區域差距、城鄉差距、收人差距過大等問題，促進社會和諧發展。總之，處于發展“攻關期”，攻堅克難，化解矛盾和問題，必須確立底線思維。

（三）面臨歷史“交匯期”，完成宏偉任務需要確立底線思維

習近平總書記提出：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期。”本書編寫組：《黨的十九大報告輔導讀本》，人民出版社2017年版，第27頁。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。面對歷史交匯期，我們要完成三大任務：到2020年全面建成小康社會、到2035年基本實現社會主義現代化、到2050年左右全面建成社會主義現代化強國。完成這三大宏偉任務，需要我們確立底線思維。過去一些地區和部門，重業務輕黨建，黨的建設出現弱化、虛化、邊緣化的弊端。“打鐵必須自身硬”，必須堅持全面從嚴治黨、深入推進反腐敗斗爭。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，堅持黨的領導和中國特色社會主義制度，是改革開放以來我國取得輝煌成就的根本政治保證，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興征程中，必須牢牢堅守的底線。

二、底線思維的基本特征

（一）戰略性

習近平總書記視野中的底線思維，并非孤立的就事論事，不是從短期、局部、細枝末節問題論及的，而是立足全局和長遠視角分析和解決問題的思維方法。習近平總書記所講的底線思維，本質上是一種高瞻遠矚的戰略思維的生動體現。

其一，在堅持我國正確發展道路上講底線。道路問題至關重要，道路決定方向。習近平總書記指出，我們要堅定不移走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是我們必須堅守的道路底線。離開了這條底線，就會江山變色、國家變質。

其二，在捍衛國家主權和核心利益問題上講底線。2014年3月，習近平總書記在德國科爾伯基金會演講指出：“任何國家都不要指望我們會吞下損害中國主權、安全、發展利益的苦果。”習近平：《在德國科爾伯基金會的演講》，《人民日報》，2014年3月30日第2版。中國是主權獨立的國家，我們保衛國家主權和人民根本利益的決心堅如磐石，對外關系必須堅守國家安全和根本利益的底線。

其三，在保障國家經濟安全上講底線。習近平總書記指出：“維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。”《習近平在中共中央政治局第四十次集體學習時強調金融活經濟活金融穩經濟穩 做好金融工作維護金融安全》，《人民日報》，2017年4月27日第1版。“金融活，經濟活;金融穩，經濟穩。” 《習近平在中共中央政治局第四十次集體學習時強調金融活經濟活金融穩經濟穩 做好金融工作維護金融安全》，《人民日報》，2017年4月27日第1版。習近平總書記強調：“牢牢守住不發生系統性風險底線。”《習近平在中共中央政治局第四十次集體學習時強調金融活經濟活金融穩經濟穩 做好金融工作維護金融安全》，《人民日報》，2017年4月27日第1版。只有金融安全，才能有經濟安全，為經濟穩定健康發展的提供保障。

其四，在健全社會保障體系上講底線。“兜底線”是健全社會保障體系的基本要求。托底功能是社會保障的基本功能，必須確保人民群眾基本生活，守住民生保障底線。

其五，在黨員干部為官做人原則上講底線。習近平總書記在對“兩學一做”學習教育重要指示中提出：“把做人做事的底線劃出來。”《習近平關于“兩學一做”學習教育重要論述摘編》，人民網-中國共產黨新聞網，2016年8月14日，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/0814/c385474-28634283.html。“只要能守住做人、處事、用權、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。”《十八大以來重要文獻選編（上）》，中央文獻出版社2014年版，第138頁。黨員干部要守住黨紀、法律和道德的底線。

其六，在事關子孫后代利益、中華民族未來發展上講底線。習近平總書記說：“建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計。”《習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表重要演講 弘揚人民友誼 共同建設“絲綢之路經濟帶”》，《人民日報》，2013年9月8日第1版。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。生態保護，功在當代、利在千秋。習近平總書記要求：“加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線。”《習近平在中共中央政治局第四十一次集體學習時強調 推動形成綠色發展方式和生活方式 為人民群眾創造良好生產生活環境》，《人民日報》，2017年5月28日第1版。推動形成綠色發展方式和生活方式，健全保護生態環境制度體系。

其七，在堅守思想防線上講底線。習近平總書記指出：“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。”中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第21頁。習近平總書記分析了思想輿論領域的紅色、黑色、灰色“三個地帶”：必須旗幟鮮明，堅守主陣地紅色地帶;敢于斗爭，及時亮劍，壓縮負面信息形成的黑色地帶;對癥下藥，加強引導，促使灰色地帶轉化為紅色地帶。堅持馬克思主義，是我們指導思想的底線，必須堅定理想信仰，弘揚社會主義核心價值觀，旗幟鮮明反對馬克思主義“過時論”、“無用論”。黨執政的群眾基礎包括物質和精神兩個方面，如果生產力不發達，群眾物質生活水平低下，物質上喪失群眾基礎，就會危及政權;如果意識形態喪失了領導權，精神上喪失群眾基礎，同樣也會危及政權。

其八，在農村土地改革重大原則上講底線。習近平總書記在談及農村土地制度改革提出要堅持底線思維：堅持農民集體所有，不能改變土地所有制;農地必須農用，不能改變土地用途;不能損害農民的基本權益。戰略思維是管根本、管全局的思維方式，立足大局、把握根本也是底線思維的本質要求。

（二）辯證性

唯物辯證法認為，任何事物都是質和量的統一體，事物量變超過了度的界限就會發生質變，底線是度的邊界線，是不可逾矩的分界線。事物發展中可能性和現實性是辯證轉化的。底線思維要求人們認識和實踐活動，要注意研究保持事物質的量的變化限度，及時找出最壞的可能性，避免其變為現實而改變了事物性質;同時，力爭使最好的可能性轉化為現實，推動事物健康發展。底線思維體現了守住底線和登攀高線的辯證統一。有人認為，底線思維，就是做到守住最低要求就萬事大吉了。這種觀點，是對底線思維消極化的理解。事實上，習近平總書記論及的底線思維具有辯證性。底線思維涵義有兩個層次，相互聯系、缺一不可：一是守住底線，守住最低要求、實現最低目標，這是最起碼的要求;二是在此基礎上，只要有百分之一的希望，就做出百分之百向最好方向努力。因此底線思維是守住底線和登攀高線的一種積極的思維方式。守底線不是守攤子、滿足現狀，停步不前。而是立足底線，發功發力，穩步前行，循序漸進 ，登攀高線，做到“守乎其低而得乎其高”。底線和高線的辯證統一，構建了實踐主體改造世界的“活動間域”，守邊界是必備的前提條件，更關鍵的是充分發揮主觀能動性，克服和戰勝各種困難，向實現高目標前進。例如，運用底線思維，處理發展生產和保護環境關系，并非對生態環境僅是“一保了之”，更要調查研究、科學謀劃，發揮生態環境的優勢，使其轉化為生態農業、生態工業、生態旅游業的優勢，使人們從保護環境中獲得實實在在的利益，實現守底線與高目標的結合。正如習近平總書記多次指出的：運用“底線思維”的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能把握主動權。

（三）創新性

馬克思主義認為，實踐性是人類作為社會發展主體的本質特性。具有創造性的認識和改造世界能力，是人與動物的重要區別，是人類特有的自覺能動性。底線思維正是發揮主觀能動性的創新思維運用。

一是正確找“底”，需要解放思想、創新思維。事物的“底”在哪？如何確定？依靠對于事物表面直觀的感性體驗是難以做到的，必須依靠對于事物全體、本質的理性把握。僵化思維、陳規陋習妨礙人們正確找“底”，必須堅持解放思想，打破陳舊思維模式，以創新思維找“底”。譬如，我們堅守馬克思主義信仰這個底線，就必須破除對馬克思主義的教條化理解。毋庸置疑，馬克思主義政治立場、基本原理，必須毫不動搖，堅決反對否定馬克思主義的自由化錯誤思潮。但是，堅持馬克思主義，必須解放思想，堅決拋棄本本主義、教條主義。鄧小平同志在深刻總結社會主義歷史經驗基礎上尖銳指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”《鄧小平文選（第2卷）》，人民出版社1994年版，第143頁。馬克思主義不是教條，而是給人們提供分析、解決問題的科學世界觀和方法論。

二是科學守“底”，需要解放思維、創新思維。客觀環境的復雜性、變化性，決定了對于“底”的堅守，絕非易事、一蹴而就。我們堅持馬克思主義，必須在發展中堅持。時代在發展，黨和國家事業要進步，必須把馬克思主義與中國建設、改革和現代化實踐相結合，堅持問題導向，解決新問題，完成新任務，不斷推動中國化馬克思主義向前發展。因循守舊、故步自封，就會落后于時代，喪失黨的先進性，損壞黨和國家事業的發展。辯證唯物主義認為，事物發展動力就在于矛盾雙方既對立又統一關系。守住底線與大膽創新是辯證的統一。底線涉及事物質變的數量限度，守住邊界事關事物發生質變，是不能逾矩的警示線。“守”，絕非消極的被動防守，而是以推進事業創新發展為使命;創新并非主觀蠻干，底線的邊界是行動的前提條件。“守”與“創”融為一體、相互促進、互為條件的，統一于新時代中國特色社會主義偉大事業的全過程。

三、努力提高底線思維能力

（一）增強憂患意識

提高底線思維能力，必須增強憂患意識。生于憂患，死于安樂。中國共產黨誕生于中華民族生死存亡的危急關頭，以實現民族的偉大復興為己任，憂患意識是黨與生俱來的思想特征。增強憂患意識，要求對于困難，寧可預想得更大些;對于挑戰，寧可設想得更復雜些，干事要有立足工作最壞處的心理準備。鄧小平同志曾說，發展起來以后的問題不比不發展時少。習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上強調：“當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發展形勢總的是好的，但前進道路不可能一帆風順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤。”《習近平在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發表重要講話強調 以時不我待只爭朝夕的精神投入工作 開創新時代中國特色社會主義事業新局面》，《人民日報》，2018年1月6日第1版。其一，必須增強憂黨意識。黨是領導一切的，中國的事情關鍵在于黨。全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當李自成”的深刻警示，牢記“兩個務必”諄諄教導。必須深入開展反腐敗斗爭，清除侵入黨和國家機關健康肌體的病毒。我們黨面臨執政、改革開放、市場經濟、外部環境的“四大考驗”，存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四種危險”，全體黨員要始終做到在黨憂黨、在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。其二，必須增強憂國意識。新中國成立前夕，毛澤東同志高瞻遠矚指出：奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。他立足國情、黨情，強調必須繼續保持和發揚艱苦奮斗的作風。徐鋒：《論建國初期毛澤東的執政憂患意識》，《中共云南省委黨校學報》，2007年第6期。中國發展的道路是前進性和曲折性的統一。實現黨的十九大提出的在本世紀中葉把我國全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉目標，絕非輕輕松松，喊喊口號、敲鑼打鼓就能完成的，需要我們增強憂患意識，想問題辦事情立足社會主義初級階段的基本國情，循序漸進，量力而行。其三，必須增強憂民意識。把人民群眾安危冷暖放在心上，傾聽群眾意見，關心百姓疾苦，及時發現和解決人民群眾最急最難最憂問題。其四，必須增強憂己意識。憂患意識是黨員干部個體健康成長、走向成熟的必備素質。驕傲自滿，不思進取，貪圖享樂，玩物喪志，終將被時代的發展所拋棄。發揚謙虛謹慎戒驕戒躁的優良作風，弘揚自強不息的民族精神，做到自警自省自重，加強黨性鍛煉，提升素質本領。增強憂患意識要反對兩種錯誤傾向：一是盲目自大。只看到成績看不到問題，只看到優勢看不到短板，功勞簿上睡大覺，就會逆水行舟、不進則退。二是杞人憂天。對此，習近平總書記指出：“我們要增強憂患意識，但也不能過了頭，不要杞人憂天。”《十八大以來重要文獻選編（中）》，中央文獻出版社2016年版，第246頁。杞人憂天喪失了自信心，也就失去戰勝困難的勇氣和膽識。要堅持增強憂患意識和堅持戰略自信的辯證統一。

（二）增強風險意識

提高底線思維能力，必須增強風險意識。見微知著，未雨綢繆，及時預防和化解各種風險。古人云：凡事預則立，不預則廢，其中包含有高超的底線思維智慧。 “預”即預防、預備。“立”乃起立、站立。增強風險意識，必須根據戰略預判，把工作預案謀劃細致、充分周密，就會胸中有數、遇事不慌、沉著應對。干任何事情，應該預測事物發展的多種可能性，預見工作開展中可能產生的多種復雜問題和風險，預防最壞可能性變成現實;超前布局，為實現事情向最好方向發展而預先做足功課。“預”是“立”的前提，“立”是“預”的必然。習近平總書記要求：“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。”《習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話強調 提高防控能力著力防范化解重大風險 保持經濟持續健康發展社會大局穩定》，《人民日報》，2019年1月22日第1版。一方面，要切實提高防范化解各種風險的意識和能力。有風險沒有及時發現就是失職，發現風險沒有及時警示和化解就是瀆職。及時發現和化解風險，關鍵是見事早、反應快，措施精準實在、執行堅決有力。另一方面，要健全各類風險研判、評估、防控協同、防控責任機制，防止小風險升級為大風險、局部風險轉化為全局性風險、國際風險演變為國內風險。

（三）增強敬畏意識

提高底線思維能力，必須增強敬畏意識。心有所畏，才能言有所戒，行有所止。“舉頭三尺有神明”，意即做人做事必須對得起天地良心，否則會遭天譴。我們共產黨人是無神論者，但也要增強敬畏意識。鄧小平同志曾指出，共產黨員“一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派，總是好一些”。《鄧小平文選（第1卷）》，人民出版社1994年版，第271頁。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調：“領導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。”中共中央文獻研究室：《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第98頁。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“各級領導干部要牢固樹立正確權力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。”習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》，2016年7月2日第2版。其一，必須對人民心存敬畏。人民群眾創造歷史，是推動社會歷史發展的主人，為人民服務是黨的宗旨。水可載舟，亦可覆舟，要牢固堅持以人民為中心。其二，必須對組織心存敬畏。馬克思曾說：“只有在集體中，個人才能獲得全面發展其才能的手段，也就是說，只有在集體中才可能有個人自由。”《馬克思恩格斯全集（第3卷）》，人民出版社1995年版，第84頁。敬畏組織，要求維護組織權威，服從組織管理，自覺接受組織監督。個人的力量是有限的，組織的力量是巨大的，個人的目標只有與組織的目標相統一，才能找到發揮個人才能、奉獻社會的平臺。一滴水離開大海將會被蒸發消失，個人離開組織，必將成為無源之水、無本之木。其三，必須敬畏法紀。馬克思深刻指出：“法典是人民自由的圣經。”《馬克思恩格斯全集（第1卷）》，人民出版社1995年版，第176頁。自由是以遵循法律紀律為前提的。法律紀律并非冰冷的語句，而是客觀規律的體現，是實踐經驗的凝結。違背法紀者最痛苦，因為背離規律莽撞行動，必然誤入歧途、遭受懲罰;遵循法紀者最自由，因為“心有所欲而不逾矩”，才能取得成功、獲得快樂。做法律和紀律許可的事情，是自由的本質要求。無以規矩，不成方圓，黨有黨紀，國有國法。沒有嚴明的法紀，任何一個組織都將是一盤散沙，失去凝聚力，喪失戰斗力。法紀最無情，任何人觸犯黨紀國法都要受到嚴懲;法紀最有情，法紀是黨員干部安全的防護衣、自由的保護神。關鍵是要把法律紀律內化于心，把外在的強制轉化為內心的自覺，這樣遵紀守法就不會感覺是痛苦，而是享受自由的快樂。只有心存敬畏，堅持不懈用法規紀律約束思想、支配行動，才能做到不破底線、不踩紅線、不觸高壓線，人生才會吉祥安泰、行穩致遠。

（四）增強斗爭本領

提高底線思維能力，必須增強斗爭本領。習近平總書記強調：“防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。領導干部要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領。”《習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話強調 提高防控能力著力防范化解重大風險 保持經濟持續健康發展社會大局穩定》，《人民日報》，2019年1月22日第1版。在社會主義初級階段，階級斗爭不是主要矛盾，保持斗爭精神、增強斗爭本領，不是搞主觀臆想的無原則內斗紛爭、更不是搞階級斗爭為綱，而是指在新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的征程中，黨員干部應該具有奮發進取的精神狀態，具有不畏艱難的昂揚斗志。堅持底線思維著力化解風險，發揚斗爭精神、增強斗爭本領，要求黨員干部必須在深化馬克思主義理論學習中堅定理想信念，在云譎波詭的復雜斗爭中鍛造堅強黨性，面對新的挑戰敢于迎難而上，面對歪風邪氣敢于亮劍出手，面對急難險重任務敢于擔當作為。既要敢于斗爭，又要善于斗爭，講究斗爭的藝術性，斗爭中堅持原則性和靈活性的辯證統一，做到有理有利有節。此外，還要永不停歇地追求斗爭的進步性，為國家富強、民族振興、人民幸福而斗爭，以斗爭求團結，以斗爭求和諧，以斗爭蕩滌污泥濁水、根除世間丑惡，以此推動新時代中國特色社會主義健康向前發展。

（責任編輯：王寧）