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20世紀90年代,為降低物流成本,促進鮮活農產品的流通,國家有關部委出臺了鮮活農產品運輸綠色通道政策(以下簡稱“綠通”政策),此后,政策實施范圍不斷擴大,2009年已覆蓋全國收費公路網。數據顯示,“綠通”政策減免金額呈逐年上升趨勢,2017年全國收費公路共減免“綠通”車輛通行費339.8億元,約占當年通行費總收入的6.62%。
毋庸置疑,出臺“綠通”政策的初衷是好的,也確實為保住群眾的“菜籃子”起到了有益作用。但隨著高速公路網的完善,農產品運輸的難題已基本消除,有業內專家認為,如今,“綠通”政策的實施效果已經和當年的初衷相違背,在執行過程中也衍生出了諸多問題,亟待深入思考加以解決。
目前,大多數省份沒有制定假冒“綠通”車的懲罰措施,車輛被查獲列入黑名單后,只需補齊逃交的通行費,即可重新駛入高速公路。違法成本過低,導致假“綠通”車層出不窮。同時,高速公路信息化水平較低,各省之間的數據難以共享,防范難度進一步增大。
人工檢查是當前“綠通”車查驗的主要方式,單車檢查時間少則10分鐘,多則半小時以上,有時還要借助梯子爬入車廂內查看,費時費力的同時,也存在較大的安全隱患。
為防范偷逃通行費行為,絕大部分收費站堅持對“綠通”車每車必驗,并投入了大量的人力和設備成本。
從“兩年內基本取消全國高速……