改制后勘察設計單位的財務管理目標構建

趙慧

摘要：現階段，勘察設計單位的改革已經基本完成。按照“改企建制、政企分開、調整結構、扶優扶強”的改制理念，勘察設計單位正在努力的適應社會主義市場經濟發展的各種要求，結合勘察設計單位的自身特點，建立起具有特色的勘察設計咨詢管理模式。制定最恰當的勘察設計企業的運行機制和最合理的財務管理目標，為勘察設計單位的穩定快速發展打下良好的基礎。

關鍵詞：改制;勘察設計單位;財務管理;目標

勘察設計單位已經成功轉型成為高科技企業，遵循著“產權明晰、權責分明、政企分開、管理科學”的現代化企業管理理念進行經營管理，作為企業管理重要組成部分的財務管理越來越被管理者重視。勘察設計單位的財務人員要重視改制中所遇到的問題，結合單位自身的特點進行分析，制定合理的財務管理目標，建立科學高效的財務管理體系，為改制后勘察設計單位的發展奠定發展的基礎。

一、勘察設計單位的特性

（一）勘察設計單位的事業單位特性

現階段，大多數勘察設計單位都具有自主進行經營管理的權利，被稱為事業單位企業化管理。結合事業單位介于政府和企業之間的屬性特點來看，改制對于勘察設計單位自身的發展是有利有弊。首先，事業單位可以優先接受行政資源和政策支持，在市場經濟轉型期間變得更具競爭力。其次，事業單位的經營會受到更多的行政干預，又會因為信息不對稱和激勵約束機制不健全等因素，影響到單位自身利益最大化發展。在這種特性的財務管理體系建設中，經營目標會轉化為產值最大化或者職工福利最大化。

（二）勘察設計單位主要服務于地方政府

勘察設計項目很多都是政府投資興建的，比如道路、體育館等公益性設施。在實際的勘察設計工作過程中，因為地方政府的不規范操作加大了勘測設計單位的財務管理難度。相較于政府單位，單位是處于弱勢地位的，比如在催收費用等方面受到了阻礙。對于勘察設計單位的財務核算，也可能出現壞賬的情況。

（三）勘察設計單位具有知識密集服務型行業的特征

勘察設計屬于知識密集服務行業，知識是行業發展的基礎。勘察設計單位以提供知識產品和技術服務作為目標，知識要素占據了行業發展的最重要位置。同時勘察設計單位具有鮮明的高交互性，始終為滿足客戶的個性化需求進行服務。實際上，勘察設計單位是生產服務業和現代服務業的交叉點，在財務上會凸顯出高人工成本、低固定資產的特點。

（四）和工效掛鉤的分配方式

勘察設計單位大都采用的是工效掛鉤的分配方式，可以總結為以下兩個方面。第一，人力成本被細分為固定成本和可變成本，而可變成本和項目的發展掛鉤。第二，單位和下屬部門采用產值掛鉤的分配形式。

二、改制前勘察設計單位的財務管理狀況

改制前，絕大多數的勘察設計單位都以產值最大化作為目標，自身的財務管理只是停留在核算的層面。財務管理主要工作就是記賬、算賬和報賬。財務管理工作的重點認識不清，過分的強調了財務部門的服務職能，輕視甚至忽視了財務管理對于單位發展的引導作用。同時，勘察設計單位的領導不重視財務管理工作，不能正視分辨財務管理的職能和會計核算的區別。勘察設計單位非常注重資金的管理，但是并沒有結合自身的特點形成高效的資金管理體系。籌集資金的渠道非常的單一，嚴重的影響到了資金周轉和資金的利用效率。缺乏高素質的財務管理人員，影響了單位自身的可持續發展。

三、改制后勘察設計單位的財務管理模式

（一）集中財務管理模式

結合現代化企業財務管理的經驗來看，實施資金集中管理的模式，可以有效的提升財務管理的效率，可以滿足勘察設計單位的財務管理需求。當下的勘察設計單位的財務管理工作都不是非常的規范，經常會受到領導的主觀意愿以及單位利益的影響。相關財務管理人員的素質有限，出現了盲目投資、隨意使用資金、成本失真、國有資產流失等情況。改制后的勘察設計單位要使用集中財務管理模式。為下屬單位制定科學高效的財務管理制度，保證在遵循法律法規的基礎上，按照上級單位的發展目標進行經營活動。

（二）劃分多個利潤中心

勘察設計單位的改制是在原有事業單位的基礎上進行的，組織架構和生產經營難免會受到影響。比如會出現形式化、官僚化的特點，對于客戶的服務態度比較冷淡，進而影響到勘察設計單位的正常發展。勘察設計單位改制之后，將單位劃分為多個利潤中心，直接和客戶進行溝通。這樣不僅提升了人員的責任意識，還拉近了和客戶的關系。

四、改制后勘察設計單位的財務管理目標構建的措施和建議

（一）制定合理的財務管理目標

在勘察設計單位改制之前，所有的資產都是屬于國家的，單位的管理人員都是由主管部門任命的。勘察設計單位是隸屬于政府部門的，在財務管理方面的工作主要還是核算，即財務部門只是在管理資金。在改制完成之后，勘察設計單位的股東多元化，可能是國家、職工，也有可能是其他自然人。勘察事業單位在實施改制之后，單位的經營目標變為擴大財富。股東就是單位的所有者，單位價值最大化就是股東財富的最大化。隨著現代化企業制度的逐步完善，財務管理凸顯出了以投資者利益為行為導向的特點。

改制之后，勘察設計單位是一個集各方利益為一體的綜合體，不同的投資者會從不同的角度去考察單位的管理業績。單位的財務狀況和經營成果需要接受社會的監督，除了審計、財政、稅務等方面的監督，還要讓社會審計機構作出公允評價。這些規定的實施，也是在維護股東的利益。可以清楚的看到，財務管理的責任在于維護股東的權益，確保股東可以獲得資本的最大限度增加。因此，財務管理的目標制定要服從于股東的利益。這就需要單位在實際的經營過程中，嚴格的遵循相關的法律法規。在保證股東利益的前提下，制定出合理的財務管理目標。

（二）調整財務部門的職能

現代企業財務部門的職能中本來就具有反映、監督、提供決策等職能。因此在勘察設計單位改制的過程中，要調整財務部分的職能，充分的發揮出自身的價值。要結合單位自身的問題，積極的進行職能層面的調整和優化。運用下放核算權等措施，幫助財務部門從日常事務中解放出來。在勘察設計單位改制之后，將財務部門的職能重點放在監督和提供決策之上。此外還要按照單位的財務管理模式，在財務管理的主導之下完成管理的落實。單位的價值可以看作未來的現金流量，只有在單位自身的經營效益大于成本投入時才會出現盈利。因此單位要積極的改變傳統的財務管理模式，促進財務管理部門的職能轉變。從原來利潤目標變成每一個價值動因的價值目標;加快財務管理崗位的職能轉變，為單位的發展提供精準的數據分析。

（三）精細化成本核算

勘察設計單位的產品就是圖紙和文件，都是以項目為單元所制作的。因為勘察設計工作的知識含量比較高，而且生產經營活動都是圍繞工程項目所進行的，所以成本控制更加的困難。通過控制勘察設計單位的成本費用，不僅可以提升單位經濟效益，還可以增強勘察設計產品的核心競爭力。現階段大多數的勘察設計單位的財務核算都沒有細化到項目，所以并不能準確得到某一個項目的詳細成本以及收益數據。借助信息化財務管理措施，將項目的生產信息、人力資源信息以及科技研發信息有效的整合起來，掌握每一個項目的具體數據。實現精細化的成本核算，為單位的生產、經營、決策等方面提供幫助。財務管理的落實是現代化企業發展的中重要基礎，也是企業管理的重要內容。任何企業的發展都需要資金的支持，所以財務管理必將涉及到企業發展的每一個細節。在勘察設計單位的改制中，要強調財務管理的價值，為后續的單位發展奠定基礎。

五、結束語

勘察設計單位的財務管理目標構建要從不同的方向層面進行思考。首先要明確未改制之前勘察設計單位的特點，了解傳統的勘察設計單位發展的問題所在。其次是要了解改制之前的勘察設計單位的財務管理工作，分析財務管理的利與弊。接著是對于改制后財務管理模式的分析，和未改制前的內容進行比較，為后續的單位發展提供理論支撐。最后是針對改制后勘察設計單位的財務管理目標構建的措施和建議。制定出財務管理目標;調整財務部門自身的職能;實施精細化的成本核算。總之，在改制后勘察設計單位的財務管理要以股東的利益為管理目標，借助多種手段來提升財務管理的效率。

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