自貿(mào)區(qū)背景下加快瀘州中小企業(yè)跨境電商發(fā)展研究①

瀘州市龍馬潭區(qū)電子商務(wù)服務(wù)中心 藍(lán)蘭

2015年以來，中國跨境電商深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和輻射區(qū)域帶動領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。借助于跨境電商，中小企業(yè)開始成為國際貿(mào)易的活 躍參與者，并不斷提升在全球貿(mào)易市場和價值分配中的份額，據(jù)中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前每年在跨境電商平臺上新注冊的經(jīng)營主體中，中小企業(yè)和個體商戶已經(jīng)占到90%以上。瀘州現(xiàn)有跨境電商企業(yè)和有望利用跨境電商轉(zhuǎn)型發(fā)展的外貿(mào)企業(yè)中，中小型企業(yè)也占據(jù)絕大多數(shù)。在此背景下，研究加快中小企業(yè)跨境電商發(fā)展的對策和建議，對瀘州形成全面開放新格局，擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量和水平具有重大意義。

1 瀘州跨境電商發(fā)展的基本情況

瀘州以其獨(dú)有的區(qū)位和港口優(yōu)勢，是四川自貿(mào)區(qū)除成都外唯一的片區(qū)，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為瀘州帶來了新的發(fā)展動能，外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的增長態(tài)勢。按照瀘州市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：2017年，瀘州市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額205708萬美元，比上年增長566.1%。其中，進(jìn)口9279萬美元，出口196429萬美元，如圖1所示。

圖1 2012—2017年瀘州市外貿(mào)進(jìn)口額和出口額

瀘州跨境電商，也隨著自貿(mào)區(qū)“從無到有”的發(fā)展起來：進(jìn)口方面，根據(jù)瀘州跨境電商監(jiān)管中心提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年1到11月，通過瀘州分撥的跨境直郵進(jìn)口商品共計150131件，貨值3800萬余元；出口方面，本地企業(yè)依托eBay、Amazon、Wish等跨境電商平臺，采用“海外倉+本地運(yùn)營”模式。2018年，跨境出口零售交易量73203單，交易額798.3萬元。

2 瀘州跨境電商發(fā)展中存在的問題

2.1 發(fā)展氛圍不濃

瀘州雖然出臺了支持發(fā)展跨境電商的相關(guān)政策，但政策覆蓋面小，企業(yè)感知度低。同時在政策宣傳、落實(shí)上力度不夠，上傳下達(dá)存在信息鴻溝，許多企業(yè)表示并不了解相關(guān)政策，缺乏政府引導(dǎo)，對跨境電商抱持著觀望的心態(tài)。

2.2 服務(wù)資源不足

(1)公共服務(wù)方面。瀘州進(jìn)出口監(jiān)管、征退稅還都是面向傳統(tǒng)貿(mào)易模式，服務(wù)效率不高；也沒有建設(shè)跨境電商線上服務(wù)平臺，企業(yè)跨地域使用成都跨境電商公共服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù)，實(shí)際使用效果并不理想。

(2)產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面。中小企業(yè)自身不具備打通跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈的能力，而瀘州圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游的物流、支付、營銷、培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)資源聚集方面存在明顯不足，企業(yè)需到外地洽談、購買服務(wù)，既增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，也增加了企業(yè)的管理難度。

2.3 跨境物流制約

目前瀘州現(xiàn)有傳統(tǒng)物流不能適應(yīng)跨境電商數(shù)量少、種類多、交貨快的物流特點(diǎn)：直郵進(jìn)出口郵件需到成都進(jìn)行通關(guān)中轉(zhuǎn)，存在著物流費(fèi)用高、運(yùn)輸周期長、損壞率高等問題；國際快遞、海外倉服務(wù)、邊境倉服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)缺失。物流服務(wù)效率的低下降低了境外消費(fèi)者的購物體驗(yàn)，也制約了企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大。

2.4 專業(yè)人才短缺

瀘州本地高校中僅有瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)有外貿(mào)英語專業(yè)，其培養(yǎng)方向與外語知識、跨國支付、國際知識產(chǎn)權(quán)等跨境電商人才需求痛點(diǎn)相去甚遠(yuǎn)，不能滿足企業(yè)的實(shí)際需求。盡管瀘州市出臺了較大力度的人才政策，但受產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展空間、薪資水平等因素影響，中小企業(yè)難以吸引到外地專業(yè)人才，自己培養(yǎng)的跨境電商人才也面臨著流失壓力。

2.5 企業(yè)經(jīng)營困難

受海外備貨、平臺賬期、國際結(jié)算周期等因素影響，瀘州跨境電商企業(yè)普遍面臨著資金缺口、周轉(zhuǎn)不暢等經(jīng)營困難。一是規(guī)模小，缺乏資產(chǎn)抵押支持；二是業(yè)務(wù)開展處于摸索階段，沒有成熟的商業(yè)模式；使得企業(yè)很難從本地銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取金融支持，經(jīng)營面臨巨大的資金壓力，往往需要企業(yè)負(fù)責(zé)人以個人名義從民間借貸，資金成本高、風(fēng)險大。

3 瀘州依托自貿(mào)區(qū)發(fā)展跨境電商的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢

瀘州地處川滇黔渝結(jié)合部，水公鐵空的交通優(yōu)勢明顯，西南商貿(mào)城、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、和潤糧油加工物流園等一大批區(qū)域性物流項(xiàng)目均落戶在瀘州，批發(fā)、分銷、物流、進(jìn)出口貿(mào)易等商貿(mào)流通行業(yè)逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象，發(fā)展跨境電商的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)形成。

同時，瀘州作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺之一，在政策環(huán)境寬松、投資領(lǐng)域開放、金融開放、貿(mào)易自由化、監(jiān)管寬松、稅賦寬松、法制完善等方面，未來將擁有較大優(yōu)勢。

3.2 劣勢

瀘州跨境電商服務(wù)業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)、外貿(mào)服務(wù)等方面，起步晚，發(fā)展滯后。跨境物流方面，瀘州沒有國際機(jī)場，需要從其他城市進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，增加了物流成本，不利于直郵郵件的跨國運(yùn)輸。人才儲備方面，具備國際貿(mào)易和電子商務(wù)知識的專業(yè)型、復(fù)合型人才嚴(yán)重不足。

3.3 機(jī)會

一是國家戰(zhàn)略方向。《2019年政府工作報告》中提到：“推動全方位對外開放”，“改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策”。這充分證明，跨境電商已經(jīng)成為中國推動全方位對外開放的重要抓手之一。作為最適合“一帶一路”倡議的商貿(mào)模式，跨境電商將獲得國家層面政策支持發(fā)展，也將為內(nèi)陸城市的瀘州進(jìn)一步融入“一帶一路”倡議帶來巨大機(jī)遇。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。傳統(tǒng)外貿(mào)面臨外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國內(nèi)市場競爭日趨激烈等多種難題，作為外貿(mào)增長的新引擎，跨境電商創(chuàng)業(yè)成本和準(zhǔn)入門檻相對較低，對有外貿(mào)基礎(chǔ)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型是很好的機(jī)遇。

3.4 威脅

一是面臨國內(nèi)競爭。瀘州周邊有成都、重慶兩個自貿(mào)區(qū)和成都、重慶、貴陽三個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，在人才、資本、信息等資源上，瀘州面臨區(qū)域間的激烈競爭。

二是國際間跨境電商政策的不確定性。不同國家在跨境電商涉及的關(guān)稅征收、本國保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的政策各不相同，且政策變量大、變化快，給企業(yè)適應(yīng)國際市場環(huán)境，更加正規(guī)化、規(guī)模化、多元化經(jīng)營提出了更高要求。

3.5 綜合分析

內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢方面，優(yōu)勢的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于劣勢。跨境電商本質(zhì)上是互聯(lián)網(wǎng)與外貿(mào)進(jìn)出口的深度融合，其發(fā)展依附于外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)土壤。瀘州的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)平臺背景下，外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)正以日新月異的速度加快聚集；主要劣勢來自于發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)的不成熟，有望隨著市場的發(fā)展和業(yè)務(wù)的深入逐漸改善。

外部機(jī)會、威脅方面，發(fā)展的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于威脅。外部機(jī)會方面，跨境電商是國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)發(fā)展方向，與“一帶一路”倡議不謀而合，為傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了絕佳機(jī)會；外部威脅方面，國際政策的不確定性是國際間經(jīng)濟(jì)與合作交流加強(qiáng)的必然產(chǎn)物，其無法改變經(jīng)濟(jì)全球化的長期趨勢，而國內(nèi)區(qū)域間競爭也將在中國全方位對外開放的過程中逐漸走向區(qū)域協(xié)同。

4 加快中小企業(yè)跨境電商發(fā)展的對策和建議

瀘州應(yīng)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)平臺優(yōu)勢和日益形成的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，牢牢抓住“全方位對外開放”中跨境電商發(fā)展的政策紅利，從瀘州外貿(mào)出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口的實(shí)際出發(fā)，全方位、多角度構(gòu)建有利于中小企業(yè)出口的跨境電商發(fā)展體系，大力發(fā)展出口跨境電商，助推外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.1 加強(qiáng)“政策支持”，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

以鼓勵支持中小微企業(yè)發(fā)展為前提，大膽改革創(chuàng)新，在通關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫、支付、海外倉建設(shè)等環(huán)節(jié)出臺系統(tǒng)性的扶持政策，為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件，對于跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵和缺失環(huán)節(jié)，有針對性的加大扶持力度。同時，要加強(qiáng)政府與企業(yè)間的交流和宣傳，鼓勵外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型和跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在社會層面營造跨境電商發(fā)展氛圍。

4.2 改善“營商環(huán)境”，完善公共服務(wù)體系

一是簡化企業(yè)開辦和注銷程序，構(gòu)建方便、快捷、有序的市場進(jìn)入和退出機(jī)制；二是借鑒跨境電商綜試區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，制定涵蓋關(guān)、檢、匯、稅、支付、物流等的便利化服務(wù)措施，簡化通關(guān)手續(xù)，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，提升出口退稅效率，便利外匯交易結(jié)算；三是提升數(shù)字化服務(wù)能力，把數(shù)字政府建設(shè)作為構(gòu)建瀘州營商環(huán)境優(yōu)勢、引領(lǐng)數(shù)字時代政府公共服務(wù)能力建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口。

4.3 發(fā)展“平臺經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

平臺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國流通領(lǐng)域深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，在構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的過程中要注意引入平臺經(jīng)濟(jì)思維和共享經(jīng)濟(jì)思維。一是產(chǎn)業(yè)聚集平臺，通過跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營，招引生產(chǎn)制造、電商銷售、跨境物流、金融信保、風(fēng)控服務(wù)等企業(yè)，完善本地跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈；二是線上服務(wù)平臺，通過引入優(yōu)勢外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，將生產(chǎn)、采購、物流、第三方平臺、代運(yùn)營、創(chuàng)意、推廣、培訓(xùn)、金融等資源連接和聚合，使本地中小企業(yè)能夠突破地域邊界，一站觸達(dá)，高效快捷地匹配海量服務(wù)商、供應(yīng)商資源。

4.4 建設(shè)“海外倉儲”，構(gòu)建跨境物流體系

鼓勵企業(yè)出口的“海外倉”，是目前各跨境電商平臺強(qiáng)化買方市場強(qiáng)調(diào)本土化服務(wù)體驗(yàn)的最佳解決方案。跨境電商公共海外倉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也是包括杭州在內(nèi)的許多省市完善與跨境電商新業(yè)態(tài)相匹配的海外倉儲物流體系和配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。瀘州也應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢，建設(shè)區(qū)域性“公共海外倉”“公共虛擬海外倉”，開展宣傳推廣工作，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)開展海外倉業(yè)務(wù)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“貿(mào)易便利化”的優(yōu)勢，回避瀘州跨境物流建設(shè)滯后的劣勢，幫助中小企業(yè)解決跨境物流痛點(diǎn)，節(jié)約經(jīng)營成本、減少營銷環(huán)節(jié)、提高配送效率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

4.5 立足“產(chǎn)教融合”，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系

針對跨境電商人才短缺的現(xiàn)狀，應(yīng)該發(fā)揮自身較好的職業(yè)教育資源優(yōu)勢，結(jié)合國家職業(yè)教育改革，立足“產(chǎn)教融合”，構(gòu)建“政、校、協(xié)、企”四位一體的跨境電商人才培養(yǎng)體系，“批量化”人才培養(yǎng)，形成人才支撐。一方面，引導(dǎo)本地職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作建立與跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系，“引企入教”開展專業(yè)教育；另一方面，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的跨境電商職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，并依托實(shí)訓(xùn)基地引進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推行定制式、

公司式等人才培養(yǎng)模式。

4.6 鼓勵“金融創(chuàng)新”，構(gòu)建金融服務(wù)體系

應(yīng)該依托自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，在跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、投融資及匯兌便利化、新興金融等方面形成金融創(chuàng)新專項(xiàng)任務(wù)和試驗(yàn)項(xiàng)目，在金融創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗虚_創(chuàng)性、突破性政策舉措。一是鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多層次、適合中小企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，比如倉單質(zhì)押、庫存融資、信用融資等。二是成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，利用財政資金撬動社會資本，建設(shè)由種子基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保資金等構(gòu)成的全鏈條金融體系。三是利用好區(qū)域性股權(quán)和債券市場，鼓勵和支持中小微企業(yè)在四川天府股交中心掛牌和發(fā)行債券融資。

4.7 推進(jìn)“川南一體化”，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

應(yīng)從產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新層面，引領(lǐng)并深入開展與宜賓、內(nèi)江、自貢市之間的合作與協(xié)作，建立起跨境電商通關(guān)渠道、物流渠道、公共服務(wù)平臺的“川南一體化”發(fā)展機(jī)制，打造川南地區(qū)統(tǒng)一的跨境電商出海窗口。一是推進(jìn)川南地區(qū)跨境電商公共服務(wù)的體系對接和資源整合，運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等手段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)資源的有效整合和共有共享。二是加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，比如組建川南優(yōu)質(zhì)白酒優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對接國際標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)習(xí)慣，聯(lián)手探索酒類跨境電商發(fā)展模式。