讓中國軍人真正成為全社會尊崇的職業

南爭旗

黨的十九大報告明確提出，“讓軍人成為全社會尊崇的職業”，這是黨的全國代表大會第一次把提高軍人社會地位作為黨的主張寫進報告，飽含著黨和人民對子弟兵的深切關懷，體現了黨中央、習主席厚植國防建設基礎的戰略考量，必將極大地激勵全軍將士砥礪奮進、不辱使命。此后習近平總書記又多次強調：“不要讓英雄既流血又流淚”。這些論述是習總書記站在時代發展前沿和國家戰略高度向全社會發出的新召喚，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

黨中央引領軍隊開啟強軍興軍新征程

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央心系國防和軍隊建設，以巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當和高超的領導智慧，重整綱紀，重塑形象，興利除弊，脫胎換骨，引領軍隊開啟了強軍興軍的新征程。隨著國防和軍隊建設改革的不斷推進，全軍部隊愛軍習武、練兵備戰的氛圍迅速形成，保障軍人軍屬權益、優待撫恤安置軍人的政策法規陸續出臺，體現軍人職業特點的保障體系日益完善，關注國防、關心軍隊、關愛軍人的社會正能量不斷匯聚，并逐步成為一種社會自覺。人們欣喜地看到，在機場車站，“軍人依法優先”的通道和窗口越來越多;在城市農村，地方政府構建退役軍人聯絡服務體系，新聞媒體開辦“八一光榮榜”，聯通移動推行“報軍套餐”;在網上網下，傳遞操作軍隊負能量的信息越來越遭到斥責，軍人神圣不可侵犯的形象重回到人民群眾的心中，軍人的歸屬感、獲得感、幸福感、自豪感不斷增強。

在國家層面，進一步健全激勵引領的政策導向，包括把維護保障軍人軍屬權益納入國家法治體系，明確軍人軍屬權利清單、執行標準和落實責任，以法的形式增強執行力約束力，以法治剛性促進行為自覺;構建完善軍人榮譽制度體系，出臺《軍人軍屬榮譽法》，明確現役軍人、離退休軍人、退役軍人、英烈及軍屬的社會地位、榮譽優待和保障措施，推動軍人軍屬各項褒獎、優撫優待等政策制度落地落實;抓緊組建退役軍人保障機構，從體制機制上解決退役軍人管理保障多頭分散局面，切實解除參軍入伍的后顧之憂，增強整個軍人群體的歸屬感榮譽感;將退役軍人和軍屬群體納入優先優待范圍。

在社會層面，進一步涵養崇軍尚武的濃厚氛圍，一方面應將國防教育納入國民教育體系，貫穿義務教育始終，凝聚全民關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防的思想共識;另一方面，構建全方位立體化的傳播塑造格局，不斷提升覆蓋面和影響力，把軍人英烈的榮譽亮出來，讓優秀軍人為人所知、被人所贊、受人所崇。

做好七項工作，使軍人成為全社會尊崇的職業

去年退役軍人事務部掛牌后三個多月，7月31日，國新辦舉行退役軍人事務部工作進展及相關政策發布會。退役軍人事務部部長孫紹騁在回答記者提問時表示，退役軍人事務部的定位是要建設好三個機關：一是牢固樹立和踐行四個意識的政治機關，二是貫徹落實黨中央國務院決策部署的行政機關，三是維護退役軍人和優撫對象合法權益的服務管理機關。同時，努力讓退役軍人和其他優撫對象滿意，使他們成為社會尊重的人，使軍人成為全社會尊崇的職業——為實現這一工作目標，分兩方面展開工作。一是目標指引，二是問題導向。在目標指引方面，著眼長遠發展，加強頂層設計，啟動制訂《退役軍人保障法》，著手起草《關于加強新時代退役軍人工作的意見》，逐步建立和完善七個工作體系，就是政策法規、待遇保障、優先優待、接收安置、服務管理、工作運行、督導檢查。

孫紹騁介紹，現在主要做好七項重點工作：一是全面開展信息采集。二是完善優待撫恤制度，要建立與在部隊所做貢獻和現實表現掛鉤的保障待遇機制。三是做好為烈屬、軍屬和退役軍人家庭懸掛光榮牌工作。四是要完成年度安置任務。五是加大扶持力度，幫助退役軍人創業就業。六是建立優待援助機制，解決部分退役軍人尤其是下崗失業退役軍人的養老、醫療等后顧之憂。七是加強思想政治工作，充分發揮基層黨組織作用，把退役軍人中的黨員納入黨組織有效管理，嚴格組織生活、組織紀律，當好先鋒模范。

全社會尊崇軍人應體現在三個層面

尊崇，是一種源于內心的價值認同和行為自覺。全社會尊崇軍人至少應體現在三個層面：一是國家政策法規和激勵導向有很強的執行力保障力，二是社會各界對軍人職業有廣泛的認可度參與度，三是軍人軍屬自身有明顯的榮譽感獲得感。

軍人是社會特殊的職業，承載著一般行業無法比擬的艱辛和風險，選擇了軍人這個職業就意味著選擇了奉獻和犧牲。

中國現代作家郁達夫說過：“一個沒有英雄的民族是可悲的，一個有英雄卻不知道尊崇的民族是不可救藥的”。為此，世界各國都把提高軍人的社會地位、優撫優待軍人、軍屬作為增強國防實力的重要手段和治國安幫的重大舉措。在俄羅斯戰斗者的眼里，“軍人是排在上帝前面的人”;美國人認為美國大兵“不僅是最杰出的軍人，也是品德最純潔的人”;以色列人稱國防軍是“國家的精英”。我國革命戰爭以來，人民軍隊始終以其崇高的理想信念、嚴明的組織紀律和優良的頑強作風，贏得了廣大人民群眾的高度信賴和擁戴?！爱敱斪拥鼙奕艘藿夥跑姟薄耙蝗藚④?，全家光榮”成為最響亮的口號，在中華大地演繹了無數“為父教兒打豺狼，妻子送郎上戰場”的活劇，從而激勵了一代又一代軍人英勇殺敵、獻身國防的熱情和意志，被全社會稱為“最可愛的人”。建國以來，黨和國家十分重視國防和軍隊建設，在提高軍人待遇、完善軍人優撫政策和軍人退役安置等方面采取了一系列重大舉措，對于穩定軍心和提高部隊戰斗力發揮了重要作用。

從社會倫理講，軍人這一職業理應得到全社會的尊崇。因為選擇穿上軍裝，就選擇了犧牲奉獻，凡是富有遠見的大國強國，都把提高軍人社會地位、優撫優待軍人軍屬作為保持和提高戰斗力的重要手段。自新中國成立后，人民軍隊就有著崇高的政治地位和社會地位。“人民子弟兵”“最可愛的人”這些親切的稱呼，無不凝結著老百姓對解放軍的親近崇敬之情。但隨著市場經濟的浪潮席卷而來，人們價值追求日益多樣，“最可愛的人”光環慢慢褪色，軍人社會地位、價值認同有所弱化，一些地方優撫政策和擁軍法規成了“空頭文件”，軍人的勞動價值和社會地位有所弱化，人們的國防意識有所淡化。一方面，有的認為國家以經濟建設為中心，軍隊的地位作用沒有戰爭年代那么重要了，有的甚至借機抵毀軍隊、侮辱軍人，以達到其不可告人的目的，社會上頻繁出現丑化軍人形象、惡搞英模烈士、歪曲歷史真相、操作涉軍案件等現象，造成了嚴重的社會影響。另一方面，在一些部隊和個別官兵的心中，為人民服務的宗旨觀念淡化，有的不顧國家大局與民爭利，軍地糾紛、軍民糾紛時有發生，使軍民魚水關系變成了“油水關系”，有的貪污腐化、行賄受賄、買官賣官，嚴重影響了軍隊和軍人在人民群眾心目中的形像，挫傷了地方政府擁軍優屬的積極性。

“軍人優先”是尊重，而非特權

和平之下，是一個個鋼鐵身軀的守護，尊重軍人，擁軍愛軍，我們的國防力量才會更加強大，人民的生活才能更加幸福美好。在這個和平的年代里，很多人覺得軍人能夠發揮的作用不大，可是你可知道，正是因為有軍人們戍守、扎根邊疆，才保證了我們的和平生活，守護我們歲月靜好。地震、洪水、暴雨……當自然災害襲擊我們的生活，是軍人們沖在一線，無懼安危，拼命帶你回家。

“軍人優先”是對軍人權益的保障，可是這個最基本的權利，卻經常遭到社會中某些人的質疑：軍人憑什么優先？一方面是軍事工作的需要，因事臨時召回或者因緊急軍事任務外出的官兵;另一方面，也是國家和社會對軍人職業的尊重，也是對軍人群體犧牲奉獻的一種補償和安慰。在軍人優先這件事上，不能只是在各個地方立一個牌子，而是要讓軍人真正享受到優先。

“軍人優先”是尊重，而非特權，更不是一紙標語。有人把“軍人優先”看作特權，那么，當戰爭來臨的時候，又有誰愿意“體驗優先”，代替軍人奔赴戰場，流血犧牲呢？軍人優先有其優先的客觀原因。一般情況下軍人不得外出，凡軍人請假必事出有因，哪怕外出看病也有時間限制。不論是買票，還是辦理手續，軍人沒有充裕的時間等待，因此，軍人“優先一步”絕非擺“特權”，而是行使自己的合法權益。

退役軍人的權益正在更好地得到保障

持軍之急務，莫大于賞罰。軍人榮譽設置制度，是指國家和軍隊根據需要設立軍人榮譽項目，并明確適用范圍、爭創標準、標識樣式等方面的法規制度。保障軍人權益，要從構建公平、嚴肅、隆重熱烈的榮譽體系上入手，這樣才能培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，永葆人民軍隊性質、宗旨、本色。

八一建軍節，是軍人的節日，當然也包括退役軍人在內。令人欣喜的是，退役軍人的權益正在更好地得到保障。為維護軍人軍屬合法權益，加強退役軍人服務保障體系建設，讓軍人成為全社會尊崇的職業，國務院2018年組建了退役軍人事務部。去年八一前夕，國務院辦公廳印發了《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》通知。今后當過兵、參過軍的家庭都是懸掛的對象，根據實施辦法，光榮牌稱號將統一為“光榮之家”。國家此舉體現了對軍人、退役軍人的尊敬，也是對全社會擁軍愛兵的要求。

習近平總書記曾經指出：“一代人有一代人的責任”。就當前來看，要讓軍人真正成為全社會尊崇的職業，必須做到三個增強：一是不斷增強國家政策法規與激勵導向的執行力和保障力。要把保障軍人軍屬權益納入國家法制體系，以法的形式增強執行力約束力，以法制剛性促進行為自覺。構建完善的軍人榮譽制度體系，推動軍人軍屬各項褒獎、優撫優待制度落到實處。二是不斷增強社會各界對軍人職業的廣泛認可度、參與度。要將國防教育納入國民教育體系，貫穿義務教育始終，凝聚全民關心國防、熱愛國防、獻身國防的思想共識，構建全方位立體化的傳播格局，不斷擴大覆蓋面，增強影響力。三是不斷增強軍人軍屬自身的榮譽感、獲得感。最重要的是要堅決做到聽黨指揮、能打勝仗、作風優良，始終保持高度的政治自覺和昂揚的戰斗意志，練就過硬的作戰本領，以苦為榮，以苦為樂，在政治建設、思想建設、作風建設、業務建設等方面始終走在全社會的前列，做人民的忠誠衛士。只有這樣，才能贏得被尊崇的底氣和底蘊，才能得到人民的信賴、擁戴，也才能在未來的戰場上立于不敗之地，不辜負黨和人民寄予的殷切希望。

歷經風雨吐芳華，重整行裝再出發，新時代國防和軍隊建設正闊步邁上新征程。有習近平主席的領航掌舵，有黨和人民的親切關懷，有軍政軍民團結一心的政治優勢，尊崇軍人的社會共識必將不斷凝聚，軍人地位的國家認可必將不斷提升，崇軍尚武的優良傳統必將不斷發揚光大。

（作者單位系國防大學聯合勤務學院，少將軍銜）