我國革命和建設時期雙擁工作的形成和發展

鄭杰川 陰振興

八月一日是中國人民解放軍建軍節。它來源于中國國內民主主義革命時期中國共產黨人領導的南昌起義。1927年8月1日的南昌起義，打響了中國共產黨武裝反抗國民黨反動派的第一槍，標志著中國進入了中國共產黨獨立領導武裝革命的新時期，標志著中國新型的人民軍隊的誕生。1933年7月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府決定八月一日為中國工農紅軍（中國人民解放軍前身）成立紀念日。從此，8月1日成為中國人民解放軍建軍節。1933年8月1日，第一個“八一”建軍節慶祝活動在江西瑞金城南舉行。此后，每年建軍節期間，中國各地都要集中開展“擁軍優屬、擁政愛民”（以下簡稱“雙擁”）的活動，紀念人民軍隊的誕生。

雙擁工作的歷史淵源

雙擁工作是在黨的領導下，以鞏固和加強軍政軍民團結為主旨，組織發動全國軍民為中國革命、建設和改革事業團結奮斗的一項社會活動。它深刻反映了我國軍民血肉相連的本質特征，生動體現了黨的宗旨、國家的性質和人民軍隊的本色，是我們黨、國家和軍隊的優良傳統和特有的政治優勢。

雙擁工作有很久的歷史淵源。雙擁工作在我國革命和建設的各個歷史時期均發揮了重大作用。早在紅軍初創時期，我們黨和毛澤東同志就提出了工農紅軍離不開工農群眾的思想，要求軍隊愛護人民群眾，蘇區政府和人民支援紅軍、優待軍屬。抗日戰爭時期，為了鞏固和發展抗日根據地，擴大抗日民族統一戰線，陜甘寧邊區政府組織開展了“擁護軍隊、優待抗日軍人家屬”活動，八路軍留守兵團開展了“擁護政府、愛護人民”活動，改善和密切了邊區的軍政軍民關系，形成了軍民團結、共御外侮的生動局面。1943年1月，毛澤東同志充分肯定了陜甘寧邊區的做法，號召各根據地軍民普遍開展這一活動，從而使雙擁運動從延安迅速發展到各個抗日根據地，掀起了前所未有的雙擁熱潮。這就是常說的雙擁運動多少周年的由來。解放戰爭時期，廣大軍民攜手并肩，浴血奮戰，以排山倒海之勢、雷霆萬鈞之力，迅速摧毀了國民黨反動統治，雙擁工作所形成的堅強的軍政軍民團結，在奪取新民主主義革命勝利中發揮了重要作用。新中國成立后，特別是改革開放以來，雙擁工作理論不斷完善，內容不斷拓展，形式不斷創新，以軍民共建社會主義精神文明為載體，廣大軍民參與雙擁工作的熱情空前高漲;以創建雙擁模范城（縣）為龍頭，群眾性雙擁活動蓬勃興起、持久不衰，廣大軍民在經濟建設的主戰場上通力合作，在三個文明建設中相互促進，在維護國家安全、統一和穩定中密切配合，在抗御嚴重自然災害和重大疫病中并肩戰斗，軍政軍民團結顯示了強大力量。

大革命時期——雙擁工作的萌芽。1924年至1927年，中國爆發了反對帝國主義及北洋軍閥的新民主主義革命的第一次大革命，國共兩黨實行第一次合作，建立了革命統一戰線，有力地推動了這場革命運動的發展。在這場大革命中，我們黨根據中國革命的特點，認識到武裝斗爭的重要性，在同國民黨合作組織革命軍隊的過程中，以蘇聯紅軍為榜樣，創建和指導著軍隊的政治工作，以反帝反封建的革命目標武裝部隊，改造部隊，為日后雙擁工作的形成和發展創造了條件。

土地革命時期——雙擁工作的創立。南昌起義之后，1927年9月9日，毛澤東在湘贛邊界發動了秋收起義，接著率領起義部隊走上井岡山。從此，我黨有了自己的革命軍隊，開始了獨立領導革命武裝斗爭的新時期。隨著這支嶄新的人民軍隊的誕生，雙擁工作也開始在各根據地得以創立。

抗日戰爭和解放戰爭時期——雙擁工作的形成。1937年7月7日，日本侵略軍向北平郊區盧溝橋發動武裝進攻，在中國共產黨的推動和全國人民抗日怒潮的影響下，抗日戰爭爆發，中國革命進入了爭取民族解放戰爭的新階段。這一時期，由于確立了人民軍隊的建軍原則，以及多年來群眾工作的生動實踐，使雙擁工作得到了重大發展。

建國初期到文化大革命前期——雙擁工作的發展。1949年10月1日，中華人民共和國的成立，標志著我國新民主主義革命的勝利結束。雙擁工作的歷史環境也發生了重要變化。變化之一是人民解放軍的任務發生了歷史性的轉變，由奪取政權轉變為黨領導下維護政權的武裝力量，擔負起加強國防、抵御侵略和參加國家建設事業的重任;變化之二是全國各解放區得以統一，建立了全國性政府，從此擁軍優屬工作在人民政府的統一領導下有組織有計劃地進行。盡管歷史條件發生了變化，但是這一時期的雙擁工作卻在繼承和發揚戰爭年代的光榮傳統基礎上從形式到內容都有了新的發展。

黨的十一屆三中全會以來——雙擁工作新局面的出現。1976年10月，粉碎林彪、江青反革命集團的勝利，結束了“文化大革命”的十年內亂，使全國進入了新的歷史發展時期。1978年12月，黨中央召開了具有偉大歷史轉折意義的十一屆三中全會。這次全會開始全面認真地糾正“文化大革命”中及以前的“左”傾錯誤，確定把黨的工作重點轉移到經濟建設上來，制定并推行了一系列新的經濟政策。從此，雙擁工作也進入了一個新的歷史時期。

雙擁工作的新起點：首次全國雙擁工作會議

我國軍民的擁軍優屬、擁政愛民工作，是隨著中國共產黨對中國革命的認識、建軍理論的產生和人民軍隊的建立而發展起來的。雙擁工作的產生和發展，是中國革命富有特色的重要內容之一，也是中國革命取得勝利的一個重要保證。

為了推進雙擁工作的發展，黨和國家根據各個歷史時期的形勢和任務，先后召開過多次全國性的雙擁會議，主要的有：1980年徐州全國雙擁工作會議，1984年北京全國雙擁工作會議，1987年佳木斯全國雙擁工作會議，1991年福州全國雙擁工作會議，1993年延安全國雙擁工作會議和2004年的全國雙擁工作會議。這些會議都是根據黨和國家、軍隊當時的主要任務召開的，并適應形勢提出了雙擁工作的任務，使雙擁服務于黨和國家、軍隊的中心工作。雙擁模范城（縣）是從1991年福州雙擁會議開始的，之后又開過6次大的表彰會。這些重要會議，都有黨和國家領導人參加和接見。會議研究的一些重大問題和政策，對推動雙擁工作發展創新產生了重要作用。

1991年5月10日至16日，為了研究和探索新形勢下加強雙擁工作，進一步密切軍政軍民關系，民政部和解放軍總政治部在福州召開了建國以來第一次全國雙擁工作會議。會議對1987年全國擁軍優屬、擁政愛民經驗交流會以來的雙擁工作情況進行了系統的總結。由此，雙擁工作邁向新起點。同年6月，為了適應新形勢新任務的要求，加強對雙擁工作的指導，經黨中央批準，國務院、中央軍委成立了“全國擁軍優屬擁政愛民工作領導小組”，由時任國務委員陳俊生同志擔任領導小組組長，中辦、國辦、民政部、總政治部領導擔任副組長，中央黨政軍24個部門領導為成員，下設辦公室，由民政部、總政治部抽組人員合署辦公，負責領導小組的日常工作。實踐證明，這種機制產生了重要作用。

黨的五代領導人心系雙擁工作

回顧九十多年的歷程，可以清楚地看到，雙擁工作產生于土地革命戰爭時期，成熟于抗日戰爭時期，在社會主義建設特別是改革開放和建設社會主義和諧社會時期，以及新時代中國特色社會主義時期有了很大的創新發展。黨中央、國務院、中央軍委對雙擁工作歷來高度重視。毛澤東同志依據馬克思主義基本原理，創立了人民軍隊建設的思想和人民戰爭理論，提出了軍民一致的根本原則，作出了“兵民是勝利之本”的精辟論斷，為雙擁工作的形成和發展奠定了理論基礎。鄧小平同志在開創中國特色社會主義的偉大事業中，明確指出軍民一致的原則不能變，要根據新的情況，從各個方面搞好軍民關系，加強軍政軍民團結，并倡導開展了軍民共建和創建雙擁模范城（縣）活動，使雙擁工作從內容到形式都有了新的發展。黨的十三屆四中全會以來，江澤民同志對軍政軍民團結作了一系列重要論述，明確要求一定要站在國家長治久安、民族興旺發達的高度，把加強軍政軍民團結作為重大的政治原則緊緊抓住不放，像愛護眼睛一樣愛護軍政軍民團結，鞏固和發展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關系。胡錦濤同志對雙擁工作高度重視——在中央政治局第五次集體學習和黨的十六屆三中全會上，胡錦濤強調，要廣泛深入地開展雙擁共建活動，加強軍政軍民團結，形成國防建設與經濟建設相互促進、協調發展的機制。在國家經濟發展、科技進步的基礎上，實現國防和軍隊現代化的跨越式發展。這些論述是雙擁工作的理論基礎，也是雙擁工作的長遠指導思想。從2013年到2018年，習近平總書記連續6年對軍民融合深度發展作出重要論述，他指出：“擁軍優屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優勢，堅如磐石的軍政軍民關系是我們戰勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶，要弘揚擁政愛民、擁軍優屬的光榮傳統，開展軍民共建與和諧創建活動。”

在黨和國家的關心重視和正確領導下，雙擁工作在繼承中發展，在改革中前進，取得了新的成績和進步，有力地促進了國家的改革發展穩定和軍隊建設。同時，也創造和積累了許多反映中國革命和建設規律，具有時代特點和創新特色的成功經驗，主要是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用建設中國特色社會主義的共同政治基礎凝聚軍心民心，保證雙擁工作始終沿著正確方向發展;堅持圍繞中心，服務大局，始終把黨在各個時期、各個階段的歷史使命作為最高目標，促進經濟實力、國防實力和民族凝聚力同步增強;堅持從政治上看待和處理軍政軍民關系問題，不斷密切軍隊與人民群眾的血肉聯系，維護社會政治穩定大局;堅持深入持久地開展國防教育，增強全民國防觀念，形成人人關心國家安全、勇于獻身國防事業的社會風尚;堅持主題鮮明、富有時代特色的雙擁形式，深入持久地開展軍民共建和創建雙擁模范城（縣）活動，不斷提高雙擁工作的整體水平;堅持在地方黨委、政府的統一領導下，發揮各級雙擁領導機構和軍地職能部門的作用，形成齊抓共管、各司其職的雙擁工作運行機制。這些經驗是在雙擁實踐中總結出來的，又指導雙擁實踐不斷發展。