新時期基層共青團工作問題研究

安陽

關鍵詞：新形勢下 ? 基層共青團 ? 青年人 ? 發展的建議 ? 共青團工作

一、新時期基層共青團工作的現狀

在我國基層共青團一般包括地級市以下的黨和政府部門的共青團組織、企事業單位的共青團組織、各類人民團體的共青團組織，非公有制基層組織的共青團組織及農村中的共青團組織。而在共青團的總體架構中，基層共青團處于一種關鍵環節，因為她直接與青年接觸、聯系，是青年發展訴求的“接收站”和“處理器”[1]。基層共青團也應該成為黨在青年工作中最得力的助手，她要將黨的精神理念直接傳遞給青年，因此基層共青團在團組織的職能建設中具有至關重要的作用，直接決定了我國共青團組織的發展水平與履職情況[2]。

二、新時期基層共青團工作存在的問題

（一）服務能力不強，脫離青年實際

在社會主義現代化建設的大環境下，基層共青團與青年的關系漸行漸遠，其具體表現形式為：一是活動的宣傳動員很響亮，活動最終取得的成效卻與預期效果相去甚遠。二是共青團所選取榜樣被廣大青年的認同程度不夠強，使團組織逐漸走進不被大多數人認可的“模范代表”的誤區，缺乏代表性和認同性。三是以機關化的工作方式替代年輕化、群眾化的青年工作邏輯，致使許多工作沒有真正得到青年的認可。

（二）被動工作，創新意識有待提高

在大部分地區中，領導通常都側重于區域經濟的發展，將區域重心放在經濟效益與社會效益的追求上，與GDP發展不密切或是相對薄弱的部門和工作就被人為的淡化了，正因如此一些基層共青團的發展也被削弱，不受領導重視。有不少地區的團干部將開展各類活動當做共青團的全部工作，忽視了共青團引導青年、組織青年的職責，導致了共青團工作的單一化。

（三）管理層級不合理，團干部工作積極性不高

基層共青團管理面過大。以公主嶺市（縣級）團市委為例，據統計，該市屬于編制內的團干部只有6人，但要對下屬的39個基層共青團進行管理與指導，而且還要對接上級團組織以及相關部門單位所下達的工作，因此精力嚴重透支。而鄉鎮（街道）共青團的工作也經常力不從心，經常會出現兼職團干部主持工作的情況，不僅要負責聯系多個團支部，同時還要負責該鎮婦委、關工委等工作，使之不能將自身全部精力投入到共青團工作中。

而相當一部分行政、事業單位中的共青團組織由于沒有共青團員導致該單位的基層共青團組織只能是形同虛設，不可能真正發揮團的先進性以及共青團應有的職能。

三、新時期基層共青團工作存在問題原因分析

長期以來，共青團組織和共青團工作面臨服務能力不強，脫離青年，實際被動工作、創新意識有待提高管理層級不合理，團干部工作積極性不高等問題。我認為，這些滯后性出現的原因與共青團組織機構與共青團工作中的“四化”現象（即“行政化”“機關化”“貴族化”“娛樂化”）息息相關，而戰勝“四化”的重要方式就是強化“三性”（即“政治性”“先進性”“群眾性”）[3]。因此，共青團要想在社會主義現代化建設中屢立奇功就必須立足實際，突破“四化”重重瓶頸，增強“三性”的戰斗力。

（一）機關化、娛樂化導致基層共青團服務能力不強，脫離青年實際

機關化表現為一些基層共青團和基層團干部對自我的認可度不足，沒有認識到共青團工作的重要性和先進性，工作存在表面性，缺乏對工作的長遠規劃，缺少對基層的實際研究與調查。娛樂化表現在一些基層共青團和基層團干部將開展各種活動作為工作的全部內容，例如共青團志工部在組織志愿服務工作，就象征性的組織幾次義務勞動，而不會長期形成制度堅持下去，這種輸血式輔助不可能從根本上解決問題。

（二）行政化貴族化導致基層共青團被動工作，創新意識有待提高

行政化表現為一些基層共青團和基層團干部自視將共青團當成黨政機關、權力部門，抹殺了共青團的群眾組織的性質，并且將在黨政機關的工作方法運用在共青團工作上，利用紅頭文件等行政命令下達任務代替了協商討論的工作方式。貴族化表現為一些基層團組織陷入“唯精英論”，在工作上習慣對一些優秀的精英青年進行聯系與提供支持，而給予為數眾多的普通青年的關心、愛護、支持顯然不足，這極大地損害了基層共青團在青年中的形象。

（三）現實組織形式導致管理層級不合理，團干部自身素質不過關

從當前來講，基層共青團自身實力較為薄弱，一些工作很難部署下去。通常情況下，在縣級團委這一級別中，一般只會配備2到6名團干部，而在縣級以下的共青團則更為艱辛，一般只有兼職團干部沒有專職團干部。而部分基層共青團的團干部喪失自主學習能力，自身的綜合素質和專業技能停頓不前，跟不上新時代的發展。

四、解決新時期共青團工作問題的對策

（一）解決服務能力不強，脫離青年實際問題

1.破除“機關化”“娛樂化”堅持以青年實際需求為出發點

破除“機關化”、“娛樂化”要求共青團必須毫不動搖地堅持黨的群團工作路線，要立足新時代最大實際深刻把握共青團的群眾性這一特點，自覺來到青年身邊、聯系青年，把共青團全部真情澆筑在最廣大的青年身上。

2.時刻掌握青年動態，創新活動渠道

要通過多種手段來了解青年思想動態，采取針對性措施讓青年得到科學正確的思想武裝，共同服務社會主義現代化這個大局。同時，探索利用新媒體互聯網技術助力共青團工作，以喜聞樂見的方式讓青年在潛移默化中受到先進思想的洗禮。

3.時刻發揮基層共青團橋梁作用

基層共青團是溝通聯系黨與一線青年的紐帶與橋梁，對社會的良性發展有著關鍵作用。因此各級政府應當將共青團工作納入到整個地區的全面布局中，要通過共青團來為地區發展提供動力，最大限度的發揮青年優勢。

（二）解決被動工作，創新意識有待提高的問題

1.破除“行政化”、“貴族化”樹立創新意識，創新基層共青團工作載體和工作方式

在新時期探索如何使共青團的工作適應新時代前進的潮流，這對共青團事業的發展具有至關重要的意義。同時在共青團的運行上可以積極引入現代化的科學管理方式，促進基層共青團管理的高效性和及時性，達到全心全意為青年服務的目的。

2.充分利用互聯網新媒體技術，調動青年積極性

在互聯網技術高度發展的今天，基層共青團應當抓住互聯網發展的時代機遇，創新利用前沿的的互聯網技術方式來打造共青團工作新篇章。同時要探索將工作時間與假期時間相結合，利用平時零碎時間，開展有利于青年身心的好活動，讓青年在參與活動時提升素質，達到春風化雨的作用。

（三）解決執行能力差，團干部工作積極性不高的問題

1.破除“娛樂化”，重視團干部自身建設，打造堅強團隊

破解基層團干部執行能力差的難題，關鍵在于基層共青團要竭盡全力打造一支敢于擔當、不畏艱險的干部隊伍。廣大基層團干部要自覺樹立共產主義遠大理想，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升自身政治水平與理論水平，將黨的一系列先進思想運用到實際工作中去，讓共青團工作大放異彩，同時要做好傳道者，積極為青年講解新思想，傳遞新要求，感悟新時代。

2.實施激勵制度，調動基層團干部的工作積極性

各級黨政機關、企事業單位必須充分認識到基層共青團工作在社會主義現代化建設中的重要性，要為基層共青團提供良好的發展平臺和機遇。各地區可以探索建立優秀基層團干部推選制度，為黨組織輸送優秀可靠人才，以保證黨的各項事業穩步前行。基層共青團也可以聯合上級部門、社會力量建立專項“優秀團干部成才基金”，對優秀基層團干部進行獎勵，以保證基層團干部的工作熱情。

五、結語

青年是民族復興的動力之源，而在當代的青年的思想意識受環境的影響變的個性化，價值的追求也變得多元化，在這個三觀形成的關鍵時期，要著重注意青年的變化，這個重任就要由與青年直接聯系的基層共青團肩負起來。基層共青團要不斷消除在自身發展中產生的滯后性，要不斷地武裝自己，先進自己。在工作中也一定要解決青年在成長成才中遇到的問題，對青年進行有效的呵護與干預，營造青年健康發展的良好社會環境，全心全意為青年服務真正實現基層共青團的發展和青年的發展和諧相處的局面。

參考文獻：

[1]劉俊彥.整體性組織邏輯視野中的共青團團內協同創新研究[D].北京：中國青年研究，2016.

[2]徐婧.基層共青團組織職能改革的探索[D].江蘇 南京：南京大學學報，2017.

[3]劉洪森.四化”阻礙共青團“三性”發揮的內在邏輯[D].北京：中國青年社會科學，2017.

（作者單位：長春理工大學馬克思主義學院）