淺析黨建視角中共黨員規(guī)模過大化帶來的挑戰(zhàn)

張子祥 張煊

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨 ? 規(guī)模化 ? 黨的建設(shè) ? 挑戰(zhàn)

一、黨員規(guī)模過大化的成因

中國共產(chǎn)黨成立以后， 伴隨著馬克思主義的傳播過程，黨員人數(shù)、構(gòu)成也隨之發(fā)生了重要的變化。黨員隊伍結(jié)構(gòu)規(guī)模過大化日趨顯現(xiàn)，同時為黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。隨著新黨員的日趨加入，對我們黨的建設(shè)提出了更大的挑戰(zhàn)，黨的建設(shè)要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，要求我們在黨員總體數(shù)量不斷上升的基礎(chǔ)上，更好的優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，注重黨員質(zhì)量。有助于發(fā)揮出巨大的人力資源優(yōu)勢。這些都是我們今后需要著力研究、解決的問題。

（一）新黨員入黨動機(jī)多元化

在新時代的背景下，我國全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，我們黨面臨著前所未有的考驗，中國共產(chǎn)黨同時面臨著四大考驗——執(zhí)政考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟(jì)的考驗、外部環(huán)境考驗，與此同時我們黨面臨著“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”時時刻刻都在警示著我們，我們黨要繼續(xù)加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

首先，執(zhí)政的考驗，使部分黨員的入黨動機(jī)發(fā)生偏差，功利性越來越明顯。我們黨要始終堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)對于新晉黨員的入黨動機(jī)的考察，我們黨員作為執(zhí)政黨，能夠在法律允許的范圍內(nèi)分配資源和利益，如果入黨動機(jī)功利性嚴(yán)重，入黨對于一些動機(jī)不純的黨員來講，內(nèi)心難免對黨和國家資源和利益產(chǎn)生非分之想。

其次，今年是我國改革開放四十周年。在全球化思潮影響下，東西方思想相互交匯，其中國外的一些錯誤的價值觀和思想會對我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生影響，甚至對積極分子、新晉黨員的思想產(chǎn)生消極影響，使部分黨員同志的理想信念發(fā)生動搖。“理想信念高于天”，我們一定要堅持共產(chǎn)黨人的“初心”。

再次，由于受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，“利益至上”成為人與人之間的追求，“無利不起早”成為常態(tài)。我們在入黨時，不要總想著入黨能給我們帶來什么好處，什么利益，我們要先想想我們能為黨做什么？我們能為人民做什么？我們能為祖國做什么？如果入黨只是為了考慮個人的利益和得失，那么黨性修養(yǎng)和工作作風(fēng)必然會產(chǎn)生問題。

最后，我們黨始終面臨長期而復(fù)雜的外部環(huán)境考驗，我們要加強(qiáng)對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。我們要樹立中國特色社會主義理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，對我們黨的事業(yè)和祖國的前途命運充滿信心。

（二）黨員發(fā)展缺乏考量

我們黨由50多人發(fā)展到現(xiàn)今8000多萬黨員，暴露出我黨黨員發(fā)展門檻低，缺乏考量的問題。黨的十六大過后，黨員人數(shù)迅速增加，最多的一年間黨員數(shù)量增加了200萬。在我們黨成立早期的戰(zhàn)爭年代，加入中國共產(chǎn)黨需要經(jīng)歷重重考驗，甚至付出了生命的代價。我們黨執(zhí)政將近七十年，中國發(fā)展成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，發(fā)展黨員如果缺乏考量，會讓大量動機(jī)不純和素質(zhì)低的人混進(jìn)黨員隊伍，勢必會破壞黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。因此，在發(fā)展黨員過程中要加大考量，適當(dāng)提高門檻，在保證黨員數(shù)量的同時也要注意黨員質(zhì)量，同時加大高學(xué)歷、高素質(zhì)黨員隊伍建設(shè)，讓我黨永葆生機(jī)活力。

二、黨員隊伍規(guī)模過大化產(chǎn)生的新挑戰(zhàn)

（一）防止組織規(guī)模過大的“大政黨病”

黨員隊伍規(guī)模化為我黨的黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨發(fā)展近七十年，黨員規(guī)模發(fā)展到8000多萬，如此大的黨員規(guī)模同時也為黨的建設(shè)帶來很大困難，尤其是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨因為黨組織規(guī)模過大化產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，使得蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去執(zhí)政權(quán)，最后成為了蘇聯(lián)解體的重要原因，前車之鑒時刻在敲響警鐘。黨員規(guī)模過大化問題是“大政黨病”產(chǎn)生的原因之一。組織規(guī)模過大是黨的建設(shè)以及組織結(jié)構(gòu)功能產(chǎn)生問題的原因，不加以克制會造成組織結(jié)構(gòu)功能失效，體制機(jī)制出現(xiàn)問題。蘇聯(lián)在列寧時期，蘇共黨員適度增加，精英黨特征明顯，黨員人數(shù)從1905年到1923年增加了近50萬人，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨員數(shù)量的適度增加既保證了黨員質(zhì)量又提高黨組織的戰(zhàn)斗力，鞏固了新生的社會主義政權(quán)。

在斯大林執(zhí)政時期，蘇共逐漸失去精英黨的特征，漸變?yōu)槿罕婞h，黨員人數(shù)由一九二五年的80萬人發(fā)展到一九五二年的670.7萬人。蘇共黨員規(guī)模的擴(kuò)大，也相應(yīng)產(chǎn)生了諸多負(fù)面效應(yīng)，如黨員干部腐敗，黨員質(zhì)量下降，黨的向心力降低、民主制度遭到破壞等等。

在契爾年科時期，蘇共黨員1956年人數(shù)為717萬人，到1981年暴增至1743萬人 ，黨員組織規(guī)模龐大的弊端日趨明顯，黨員隊伍的執(zhí)行力逐漸衰弱。

黨員組織規(guī)模過大會造成黨內(nèi)體制機(jī)制固化、信息傳遞效率低且信息共享率低、權(quán)責(zé)相互重疊、辦事效率低下;對黨員隊伍培養(yǎng)重視程度不足，黨員思想出現(xiàn)偏差、形式主義和享樂主義、奢靡之風(fēng)盛行，黨員組織中協(xié)調(diào)性降低，黨建工作缺乏創(chuàng)新性。借鑒前蘇聯(lián)的出現(xiàn)的“大政黨病”，我黨對黨員規(guī)模過大化帶來的問題高度重視，黨員規(guī)模過大化要求我黨要把握發(fā)展黨員數(shù)量和黨員質(zhì)量的動態(tài)平衡。

（二）黨員流動性增加

黨員隊伍規(guī)模組織龐大在一定程度上造成黨員的流動性增加。流動性增加對黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。近幾年，通過把黨支部建立在一些非公有制企業(yè)和社會群體中，并且國內(nèi)幾家大型民間企業(yè)率先在內(nèi)部建立黨支部，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，并且在社會群體中發(fā)揮黨員的積極性，加強(qiáng)了對流動黨員的管理。隨著全球化程度的不斷加深，我黨對黨員的信息管理要更加適應(yīng)時代的發(fā)展變化。由于發(fā)展黨員的多元化、黨員的身份差異化明顯是黨員的流動性加大的重要原因。這些原因使得不同黨員在思想教育程度、情感價值觀、黨性修養(yǎng)等方面參次不齊，所以黨建工作的重中之重是把全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍。，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，這對于加強(qiáng)流動黨員的管理提出了有益探索。

（三）黨建工作缺乏創(chuàng)新性，拘泥于形式

當(dāng)前，黨員隊伍規(guī)模化組織龐大為黨建工作帶來了困難，黨建工作缺乏創(chuàng)新性并且拘泥于表面形式。應(yīng)對黨員隊伍規(guī)模過大化問題，要求黨的建設(shè)要跟上時代步伐，并且創(chuàng)新黨建體制機(jī)制，以解決新時代在黨的發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題和矛盾，時刻了解黨員們的思想變化，切實為黨組織的發(fā)展與創(chuàng)新性提供有力支持。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，黨建工作創(chuàng)新性明顯提高，并且巡視整改民主生活會和組織生活會，并且民主生活會和組織生活會常態(tài)化。相較于以往而言，黨建工作應(yīng)該深入探索新的方法與新的思維，不斷調(diào)動黨員的積極性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅局限于看看書、讀讀報、開開會，黨建活動應(yīng)積極創(chuàng)新。只有基層黨建工作開展好，黨員隊伍規(guī)模化組織龐大的優(yōu)勢才會顯現(xiàn)出來，全黨上下擰成一股繩。

（四）腐敗現(xiàn)象層出不窮，黨組織感召力下降

黨員隊伍規(guī)模化組織龐大致使腐敗現(xiàn)象層出不窮，黨組織的感召力下降。由于黨員隊伍規(guī)模龐大，發(fā)展黨員來源多元化，以及黨員思想的差異化等因素，使得少數(shù)黨性不強(qiáng)的黨員思想出現(xiàn)偏差。黨建活動難以有效實施，基本工作落實不到位，黨員思想出現(xiàn)偏差不能及時糾正，腐敗行為揭露不出來，使得黨組織感召力下降。截止二零一八年九月，十八大后全國已經(jīng)有一百六十五名省部級及以上官員和軍級以上官員落馬;截止2018年5月31日，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題18985起，處理27099人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19227人。

反腐形式異常嚴(yán)峻，加強(qiáng)黨建工作有利于統(tǒng)一黨員干部思想，加強(qiáng)黨性和宗旨意識，并且黨組織對黨員的管理力度加大，提高黨組織的感召力，扭轉(zhuǎn)安于現(xiàn)狀、紀(jì)律散漫的形勢，促進(jìn)黨建工作的高效開展。

三、基于黨建視角下對黨員結(jié)構(gòu)規(guī)模過大化的思考

（一）堅定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，中國共產(chǎn)黨在 90 多年的奮斗歷程中始終強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的重要作用并積累了豐富經(jīng)驗。把黨的政治建設(shè)擺在首位是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的鮮明特征。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨鍛造成更加堅強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，全面推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。

（二）加大對黨建工作的考核力度

黨員隊伍規(guī)模過大化要求我們必須加大對黨建工作的考核力度。在黨建工作蓬勃開展的同時我們也要注重對黨建工作的考核，目的是為了提高黨建工作的實效性，將黨建工作積極融入到黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活中，確保黨建工作真真正正落到實處，使得每個黨員都在黨建工作中有所收獲。現(xiàn)在全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，這就更需要我們這樣一支堅定信念、敢打敢拼、作風(fēng)優(yōu)良的黨員隊伍。新時代我們黨肩負(fù)中華民族復(fù)興的偉大歷史使命。加之當(dāng)今國際國內(nèi)的形勢不斷發(fā)展變化，責(zé)任重大，使命光榮要求我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提升，黨組織的感召力和黨建工作、黨員干部的素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)都要不斷提升。這就更要求我們在黨員數(shù)量增加的同時，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量，確保我們黨的細(xì)胞機(jī)體保持健康，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。并且嚴(yán)格將“三會一課”制度落到實處;確保每次“三會一課”要努力解決實際問題，達(dá)到預(yù)期目的。民主生活會和組織生活會常態(tài)化，在黨員隊伍中開展批評與自我批評，時刻了解黨員的思想動態(tài)，時刻保持黨員思想的先進(jìn)性。并且對在黨建工作中檢查出的問題要嚴(yán)肅批評、積極整改。

（三）堅持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

黨員隊伍規(guī)模過大化要求堅持全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨員隊伍規(guī)模的擴(kuò)大雖然在一定程度上加大了對黨員管理的困難，但是絕不允許黨員干部思想出現(xiàn)偏差，黨組織感召力，執(zhí)行力下降的情況，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持全面從嚴(yán)治黨使得每個黨員和干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)黨性修養(yǎng)，時刻牢記“為人民服務(wù)”的宗旨。還要深刻認(rèn)識到黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。只有堅持全面從嚴(yán)治黨才能時刻保持我黨細(xì)胞機(jī)體的健康，保持黨員的戰(zhàn)斗力，更好的將巨大的人力優(yōu)勢展現(xiàn)出來。

四、結(jié)語

黨的十八大以后，上述問題有明顯轉(zhuǎn)變。黨員隊伍規(guī)模過大化為我們帶來挑戰(zhàn)的同時也對新時期黨建工作提出更高的要求，這就需要必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，加大對黨建工作的考核力度，堅持全面從嚴(yán)治黨。在黨員數(shù)量增加的同時更好的注重黨員質(zhì)量，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，防止組織規(guī)模過大的“大政黨病”，將巨大的人力優(yōu)勢顯現(xiàn)出來更好的為人民服務(wù)，更好的參與到新時代中國特色社會主義的建設(shè)。

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（作者簡介：[1]張子祥，碩士在讀，河北師范大學(xué)，政治學(xué)理論;[2]張煊，碩士在讀，河北師范大學(xué)，法學(xué)理論。）