論織金縣生態畜牧業的發展對策

張如春　龔光祿

畜牧業是織金農業的主導產業，是廣大農民增收的主要途徑。隨著國家鄉村振興戰略實施，農業供給側結構改革持續發力，中央、省、市“放管服”改革力度加大，恒大幫扶我縣肉牛產業深入推進，各個企業相繼落戶我縣發展生豬產業。這些都給我縣的生態畜牧業發展帶來了空前的發展機遇，但是2018年以來至今發生在我省及周邊省市的“非洲豬瘟”疫情，給我縣的生豬養殖業同樣造成了致命的打擊，新形勢下，我縣畜牧獸醫技術指導服務、動物疫病防控工作、畜產品質量安全監管等工作面臨著嚴峻的挑戰。

針對當前我縣生態畜牧業發展現狀、存在的問題筆者參加了由織金縣農業農村局組織的調研工作，對此，提出了一些關于我縣生態畜牧業發展工作對策和建議。

一、畜牧業生產現狀

1、畜牧業經濟發展

全縣國土總面積2826平方公里，耕地面積156萬畝，再加上天然草原、優質人工牧草、種植綠肥、季節性牧草的供給，可供利用的各類農作物秸稈60多萬噸，為山地現代高效生態畜牧業發展奠定了豐富的飼草飼料資源。在2018年底全縣畜牧業產值占農業總產值的比重達48%。

2、良種推廣

八十年代初我縣就開展了以豬、牛為主的品種改良工作，先后引進了西門塔爾、安格斯、新地黃等優質肉牛凍精對本地黃牛進行改良，引進了長白、約克、杜洛克優質種豬對本地母豬進行改良。

3、動物防疫

目前全縣農業服務中心編制數260人，實際在編數179人。全縣有村級動物防疫員549名，其中大部分為小學文化程度素質，50歲以上占大多數，有的甚至超過60歲，普遍業務能力較差。

4、畜產品加工

我縣畜產品加工基礎薄弱，出欄的大部分畜禽均以原料方式出售，市場競爭力弱產品附加值低，養殖農戶獲得的收入少。

5、經營主體培育及規?；B殖

（1）經營主體培育

全縣共有畜牧類經營主體527家，大部分經營主體市場意識淡薄、經濟實力不強、企業運行低效、管理粗放、抗市場風險能力弱、財務不健全、與農戶利益機制不緊密，且部分屬于僵尸企業。

（2）規?；B殖

全縣養殖方式以傳統養殖為主，規?；?、集約化程度較低。預計到2020年末，縣311畜牧業規劃實施完畢，全縣規?；B殖將大幅度提高，通過示范引領帶動，全縣畜禽規?；B殖將邁上一個新的臺階。

二、發展生態畜牧業存在問題及原因分析

1、畜牧業用地需求嚴重不足。如近年來我縣通過招商引資引進了河南省鶴壁綠洲農牧發展公司到我縣建設300萬羽蛋雞養殖項目，因基礎設施占用基本農田而導致項目擱置，近期恒大新增2萬頭安格斯肉牛養殖場選址也遇到類似問題。

2、畜牧資金投入不足。預算經費除動物防疫業務工作開展外還要負責品種改良、漁政水產、技術培訓等業務支出，預算工作經費遠遠不能夠維持正常的工作運轉需要。

3、技術力量薄弱。如農牧獸醫部門及鄉鎮（街道）畜牧獸醫服務機構編制少、技術人員少，加之知識老化、年齡偏大，指導全縣畜牧業健康發展力不從心，影響工作質量，難以保證畜牧產業持續發展的需要。

4、動物防疫基礎設施薄弱。獸醫實驗室簡陋，實驗室人員對一些疫病的判斷只能靠臨床經驗和簡單試劑檢測，由于缺乏對動物疫病檢測的精準性，從而影響了動物疫病的監測效果。

5、畜禽養殖污染治理難度大。如大興橋水庫禁養區養殖場的搬遷;恒大當前建設的肉牛養殖場糞污治理設施不完善。

6、重大動物疫情隱患大。一是免疫密度低，質量差，抗體保護能力弱;二是存在跨省區非法引畜引種，存在外源性疫情侵入的風險。

三、發展全縣生態畜牧業的對策及建議

1、項目建設用地方面

國土部門多與省、市國土部門溝通，對當前劃入基本農田的一些劣質耕地調整為畜牧業用地。同時搶抓國土部門機構改革機遇，在基本農田劃定調整規化時預留出足夠的畜牧業基礎設施用地。

2、資金投入方面

加大全縣畜牧獸醫業務經費的財政預算，確保畜牧獸醫技術服務工作的正常開展有序推進。一是落實重大動物疫病防治資金，二是提高村級動物防疫員酬勞，三是每個鄉鎮（街道）每年投入動物防疫工作經費提高，四是產業資金安排和涉農資金整合時優先考慮向肉牛發展和生態家禽養殖傾斜。

3、技術力量薄弱方面

根據新修訂的《貴州省動物防疫條例》，成立鄉鎮（街道）動物衛生監督分所，作為農牧局動物衛生監督所的派出機構，每個分所配備2名畜牧獸醫專業技術人員，專職從事轄區內的動物防疫工作，擴大編制，通過招考和對研究生以上學歷簡化程序聘用等方式解決。

4、動物防疫基礎設施方面

搶抓恒大幫扶織金建設品改及動物疫病預防控制中心的機遇，整合資源。一是建設肉牛品種改良基因控制中心，二是高標準配置疫病預防控制中心的獸醫實驗室設備和鄉鎮（街道）冷鏈設備，提高動物疫苗使用率，嚴防重大動物疫病發生。

5、畜禽養殖污染治理方面

政府提供必要資源，通過招商引資方式，引進一批糞污處理方面的專業企業建有機肥加工廠、沼氣發電對全縣的糞污和病死畜禽進行集中處理，減少養殖污染和病死畜禽亂扔亂棄，實現畜牧業發展與環境和諧相處。

6、重大動物疫病防控方面

實行規模養殖場按程序免疫，散養戶推行春、秋兩季集中免疫為主的動物防疫預防控制模式。一是推行動物防疫巡查工作制度，二是嚴格引種引畜申報程序，涉及跨省區引種必須按程序報批。

7、飼草飼料開發利用方面

一是開展牧草品種栽培試驗，根據織金的土壤及氣候條件，篩選出一批適合織金種植的當家牧草品種;二是對不適宜種植蔬菜的耕地連片種植優質高產牧草，三是實行訂單生產，四是利用恒大援建的肉牛草料加工廠開展草料加工、調制、儲藏等技術研究和推廣。

8、恒大肉牛養殖產業方面

2020年以前恒大幫扶我縣肉牛產業將建200-800頭規模的養殖場可達45個。為把我縣肉牛產業做大做強，建議一是加大對經營主體培訓力度。二是實行專業技術人員定期聯系養殖場制度。三是建立肉牛發展基金。四是加大招商引資力度。以高質量發展為中心，縣級整合相關資源，引進優強的養殖加工企業，對織金縣肉牛發展進行全產業鏈經營，通過強龍頭、創品牌、帶農戶的方式打通市場銷售渠道，增加畜產品附加值，使全縣肉牛產業和生態畜牧業持續穩步發展。

（作者單位：1.552100貴州省畢節市織金縣農業農村局;2.550001貴州省農業科學院作物品種資源研究所）