新時代譜寫“擁軍優屬”新篇章

張帥 李國良

“擁軍優屬”是指地方各級人民政府、社會團體和人民群眾開展擁護軍隊優待現役軍人親屬及革命烈士親屬的活動，軍隊打勝仗，人民是靠山。擁軍優屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優勢，這一革命戰爭年代形成的光榮傳統，在和平建設時期也顯示出巨大力量。黨的十八大以來，全國各地擁軍優屬有聲勢，軍地協作有力度，破解難題有成效，改革創新有突破。這些實實在在的變化，折射出擁軍優屬工作萬千新氣象。“擁軍優屬”工作在軍民魚水情的滋潤下，正在譜寫時代的新篇章唱響中國夢的新旋律。

弘揚擁軍優屬傳統 加強退役軍人服務保障工作

中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭7月11日至12日在江西調研時強調，要深入貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作的重要指示精神，加強新時代退役軍人工作，切實肩負起服務好、保障好退役軍人的職責使命，激勵他們為社會主義現代化建設再立新功。

孫春蘭先后來到吉安市井岡山市、南昌市，考察市縣鄉退役軍人服務機構、接收安置單位、職業培訓學校，了解退役軍人服務保障體系建設和相關政策落實情況。她指出，井岡山是中國革命的搖籃，江西人民為革命勝利作出了巨大貢獻，做好退役軍人工作具有特殊重要意義。她充分肯定江西省退役軍人工作成績，服務保障體系實現了全覆蓋，有機構、有編制、有人員、有經費、有保障，移交安置工作扎實有效，營造了關心關愛退役軍人的良好氛圍。她強調，各級黨委政府要認真落實黨中央、國務院決策部署，建立健全集中統一、職責清晰的退役軍人管理保障體制，做好安置就業、教育培訓、待遇保障、服務管理等工作，切實維護退役軍人合法權益。要推進退役軍人服務保障體系建設，完善管理制度和運行機制，提高服務能力和保障水平，把服務中心和站點建成“退役軍人之家”。

孫春蘭來到井岡山市茨坪鎮新村，看望慰問93歲的烈士家屬李洪生，了解其家庭狀況和生活情況。她說，無數先烈為中國革命勝利建立了彪炳史冊的功勛，他們的英雄事跡和崇高精神值得我們敬仰和學習。要銘記歷史，繼承先烈遺志，讓紅色基因代代相傳?！鞍艘弧笨斓搅?，她叮囑有關方面要弘揚擁軍優屬的優良傳統，做好烈屬撫恤優待工作，幫助解決實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖、感受到人民群眾的敬意。調研期間，孫春蘭參觀了井岡山革命博物館，瞻仰了井岡山革命烈士陵園并敬獻花籃，接受革命傳統教育，強調要繼承發揚井岡山精神，不忘初心、牢記使命，在全心全意服務退役軍人中認真踐行黨的根本宗旨。

“新時代雙擁工作”的推進及全國各地的多項擁軍優屬政策

近一年，“新時代雙擁工作”的推進及全國各地的多項擁軍優屬政策，為軍人軍屬辦了不少實事……

500輛網約車免費載軍人。北國冰城，寒潮來襲，滴水成冰，然而對于駐守在這里的軍人來說，近日又聽到了一個讓他們暖心的消息，這是繼哈爾濱市公交、地鐵、輪渡等公共交通設施，全部對軍人免費優待后，該市發揮社會志愿服務組織重要平臺作用推出的又一項擁軍新舉措。

出行路上，軍人依法優先一直陪伴你。2017年8月1日，中國鐵路總公司、中央軍委后勤保障部聯合下發通知，在全國鐵路系統開展軍人出行依法優先工作。在全國鐵路2200多個客運站中設立987個軍人優先購票窗口和501個候車室基本覆蓋全路客運特等和一等車站，優先對象包括軍隊人員及其隨行家屬。

軍人軍屬專屬銀行卡來了。湖南省退役軍人事務廳與11家銀行，在長沙舉行“擁軍情 金融行”擁軍優屬合作協議書簽署，暨湖南擁軍優撫銀行卡首發儀式。

強軍奉獻獎。近百萬元獎勵官兵親屬，“強軍奉獻獎”由全國愛國擁軍模范。77歲的農民女企業家彭斌茹資助設立，因受過軍人的無私幫助，從1983年起她開始擁軍，喊出“沒有國防，哪有廠房”的口號，先后設立了“國防教育基金獎”“愛軍習武功臣獎”等。

這真是令人激動不已的證件，今年年初，安徽省天長市舉行“為軍人家庭集中懸掛光榮牌暨軍屬證發放”啟動儀式，全市1.8萬戶軍烈屬和退役軍人家庭掛上光榮牌，2500多名現役軍人親屬陸續收到制式軍屬證。

免費優先。史上“最?！蓖艘圮娙藘灤C開始發放。退役軍人憑證，可在河北省行政區域內地方醫療服務機構享有優先掛號等服務，游覽公辦景區、開放的文物保護單位等場所免門票費，享受辦理民政服務事項優先等。

體系化擁軍優屬

新形勢下，遼寧省軍區聯合地方政府深入開展“三送三掛三幫三助”活動，溫暖了軍人家庭、促進了地方建設、鼓舞了軍心士氣。他們的實踐啟示我們，廣大軍民弘揚擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，團結一致、勠力同心，就一定能匯聚起奮勇向前的磅礴力量，唱響新時代的雙擁贊歌。

尊崇軍人、關愛軍屬是全社會的共同責任，從“掛在嘴上”到“掛在心上”。今年年初，阜新市蒙古族自治縣佛寺鎮北荷蘭村魯博家門口人頭攢動?？吹礁沸率形睍泟⒑旰蛙姺謪^政委王銳等領導，將“一等功臣之家”的光榮牌匾掛在自家墻上，魯博的母親眼睛濕潤了。魯博是北部戰區陸軍某旅步戰車駕駛員兼技師、四級軍士長，兩次在國際比武競賽中奪魁，兩次榮立一等功，是名副其實的標兵。兒子部隊立功，父母家鄉領獎。同樣在這天，撫順市順城區人武部部長文軍、政委唐國權各帶一組人，與民政局領導一道來到11名順城籍立功官兵家中，送去立功喜報和慰問金。“領導帶著秧歌隊，敲鑼打鼓給我家送立功喜報。孩子當兵8年，讓我越來越真切體會到‘一人參軍，全家光榮。”劉帥驛的母親劉素華告訴記者，這些年生活水平提高了，軍屬更渴望的就是精神上的鼓勵。

“聯動辦好暖心事，光榮不再靜悄悄?！辈稍L中，省軍區司令員張聯義感觸頗深：“立功喜報‘領與‘送，一字之變折射的是黨和政府對軍人軍屬的重視與關懷，也是軍人家庭社會地位的體現?！比绾卧谛碌臍v史起點上開創擁軍優屬工作新局面？該省軍區領導對此有深刻思考：改革開放40年來，擁軍優屬、擁政愛民工作適應時代要求不斷發展進步，積累了許多成功經驗。其中重要一條，就是充分調動社會力量。為此，從去年8月開始，遼寧省軍區聯合省委、省政府，在全省范圍內廣泛開展以“送入伍通知書、送立功喜報、送優待金，掛光榮軍屬牌匾、掛光榮烈屬牌匾、掛光榮榜，幫困難軍人家庭、幫隨軍家屬就業、幫軍人子女入學，助力扶貧濟困、助力辦學興教、助力生態建設”等為主要內容的“三送三掛三幫三助”活動，同時出臺相關擁軍優屬紅頭文件，并以遼寧省雙擁工作辦公室名義對活動的對象范圍、送掛時間、幫扶時機、組織實施等細節進行規范，每項應由誰來干、怎么干、什么標準都作了具體規定。

從“后顧之憂”到“后顧為喜”?！瓣P愛官兵家屬，同享社會尊崇?！笔≤妳^黨委明確提出：要把擁軍優屬工作打造成系統工程，縱向要覆蓋到“入伍、在伍、退伍”軍人，橫向輻射到官兵后院、后代、后路，所涉及工作堅持齊頭并進、壓茬推進，形成軍地聯動、良性循環的擁軍優屬局面。遼寧省軍區領導介紹說，針對改革期間部隊移防、軍屬落戶多的實際，省軍區領導高度關注隨軍家屬落戶就業、子女入學入托等問題，并將其擺上重要議事日程，納入整體解決方案。今年初，沈陽警備區匯總需求，拿出具體建議，由全市各部門聯合辦公，推出現役軍人隨軍家屬隨遷落戶“零門檻”政策。針對軍人特殊身份，按照“放寬政策、簡化手續、提升效率、創新服務”的原則，專門開設“軍屬服務區”，實行“一站式”辦理。這讓軍屬感到社會的尊崇和關愛，也極大鼓舞了軍心士氣。

“擁軍優屬工作做得好，當兵受優待，軍人受尊崇，適齡青年自然愿意去當兵?！痹撌≤妳^政委王邊疆告訴記者，省軍區黨委下大氣力把涉及軍人軍屬的實際困難和現實需求摸清楚，將其系統集成捆在一起抓，打破條塊分割、零敲碎打的態勢，形成整體抓擁軍優屬工作的強大合力。去年，阜新市創造性地設立了“社區軍嫂雙擁工作站”，聘用熟悉軍人、了解部隊的軍嫂專職負責雙擁工作，幫助解決隨軍家屬就業難、擁軍優屬推進難問題。截至目前，有42名軍嫂成為工作站負責人。在她們的帶動下，阜新市舉行軍民聯誼活動200余場，為1889戶軍人家庭懸掛了光榮牌。

置身脫貧攻堅奔小康的時代洪流，關心服務困難軍人家庭責無旁貸。錦州市雙擁領導小組不僅注重幫扶現役困難軍人家庭，還將烈士、因公犧牲軍人遺屬、傷殘軍人家庭、退役老兵中的困難家庭納入其中。規定每年由縣（市、區）民政部門、人武部會同鄉（鎮）、街道共同評定幫扶，所需經費由政府單列專項資金和民政臨時救助資金撥付，讓當兵的人光榮一輩子、受益一輩子。從“后顧之憂”到“后顧為喜”，擁軍優屬綻放濃濃溫情。

改革開放不忘有功之臣，經濟發展不忘擁軍優屬，從“節日慰問”到“全年走訪”。“改革開放不忘有功之臣，經濟發展不忘擁軍優屬。擁軍優屬工作必須堅定不移抓下去，相信通過幾年循序推進，優良傳統必將繼續發揚光大?！笔≤妳^領導信心滿滿。

針對“三送三掛三幫三助”活動中存在的問題，他們召開現場會，對活動開展進行全面規范，組織相關部門工作人員等召開座談會，對如何組織儀式、哪些領導參與、光榮牌掛在什么位置、怎樣組織宣傳等，逐條征求意見建議，逐字推敲修改，出臺實施細則，實現了日常業務規范化、重點工作流程化、檢查驗收標準化。結合“三送三掛三幫三助”活動，省軍區推廣錦州市古塔區“四步走”常態化擁軍優屬做法，即：新兵入伍以鄉鎮、街道為單位召開隆重的送兵大會;元旦前后集中組織懸掛光榮軍屬牌匾;春節對軍人家庭進行慰問，“八一”開展一次矛盾問題大走訪、大化解活動。

鐵嶺軍分區以開展活動為契機，全面調查困難軍人軍屬情況，專門制定聚焦扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因戶派人、脫貧成效“六精準”舉措，在基層村和社區組建1000余個“幫扶服務小組”，優先幫助駐地軍烈屬，經常上門幫助解決生產生活等實際困難;組織100多名民兵致富能手與軍烈屬結成幫扶對子，為他們設計致富項目;協調當地企業設置“軍屬服務崗”，優先安置錄用貧困軍烈屬，目前已提供78個工作崗位。

“國無防不安，我們要把擁軍工作當作‘365工程，一年365天天天抓，不要等到建軍節才想起子弟兵！”遼寧省副省長崔楓林在活動推進會上表示，省委、省政府將著力實現退役軍人管理服務建檔立卡、政策落實、機構建設、干部包聯等“六個全覆蓋”，從謀篇布局抓起，建立“天天有人抓，事事有人管”的組織網絡，切實營造尊崇軍人、關愛軍屬的社會氛圍，增強軍人軍屬的自豪感和榮譽感。抓好一項活動、釋放一種效應、樹立一個導向。遼寧省軍區一項統計顯示，活動開展以來，全省共送出入伍通知書1.58萬余份、立功喜報3000余份;懸掛光榮軍屬牌匾1.68萬余塊、光榮烈屬牌匾2300余塊、張貼光榮榜1170余張。各地黨委、政府走訪幫助困難軍人家庭1.26萬余戶，解決隨軍家屬就業410余人、軍人子女入學1900余人。

優化擁軍優屬社會環境

近幾年，河南省鹿邑縣先后被全國雙擁工作領導小組評為“全國愛心獻功臣行動先進縣”，被國家民政部、解放軍總政治部聯合表彰為“全國軍隊離退休干部安置工作先進單位”“全國雙擁模范縣”。該縣從支持軍隊、關心國防建設的大局出發，積極探索在新形勢下做好擁軍優屬工作的新途徑，在全縣范圍內廣泛開展群眾性的擁軍優屬活動，經過幾年的努力和完善，逐步形成了系列化、網絡化、社會化的良好格局。

該縣利用縣國防教育基地、鄉國防教育中心、村青年民兵之家三級陣地，定期開辦國防知識講座、組織國防知識大獎賽、舉辦英模事跡報告會和國防宣傳月活動，大力宣傳軍隊的作用，使人民群眾了解軍隊的歷史功績和優良傳統，了解軍人在戌邊衛國、搶險救災和參加“三個文明”建設中的英雄事跡。此外，還在廣播電視臺、政府網站和《新鹿邑報》開辟了《人民子弟兵》專欄，在學校、集鎮、工廠等人員密集的地方設立宣傳欄，辦好板報墻報，大力宣傳家鄉子弟兵獻身國防的先進事跡。在元旦和春節期間，把全縣當年立功受獎的官兵及家長姓名等張榜公布，予以大力表彰，將榮立二等功以上的軍人和團職以上的干部載入《鹿邑縣志》，把優秀官兵列入《鹿邑名人錄》。

解除官兵后顧之憂，讓軍人的精力專注國防。鹿邑縣建立了縣、鄉、村三級擁軍優屬服務網絡。針對軍人家庭在生產和生活中容易遇到困難的實際，該縣在退役軍人事務局建立了“擁軍優屬工作辦公室”，全縣25個鄉鎮和辦事處建立了“軍人家庭服務中心”，積極主動為軍人家庭排憂解難。縣政府認真落實各項優撫政策，大幅度提高優撫標準，義務兵優撫金達到了人均純收入的70%，實行縣統籌統管，保證每年按時足額發放。

諸多部門結合自身實際，積極開展崗位擁軍優屬活動。該縣糧食、供銷、金融部門，設立了擁軍專磅、擁軍柜臺、優先為烈軍屬提供化肥、農藥、種子和貸款;醫院、學校對軍屬看病、子女入學提供優先服務和減免費用等。為了維護軍人軍屬的合法權益，縣鄉兩級人武部都建立了“軍人軍屬法律咨詢服務站”，設立了維權接待日，接待軍人軍屬來信來訪。縣法院建立了“巡回法庭”，依法保護軍人軍屬的合法權益。據統計，近兩年來，縣鄉法律咨詢服務站共接待軍人軍屬涉法咨詢312次，達到了次次有回音，先后幫助軍人軍屬調解各種糾紛31起?？h法院“巡回法庭”受理軍人軍屬涉法案件24起，全部公正審結，為軍人家庭挽回經濟損失83.5萬元。四年來，該縣共為893名優撫對象支付醫療補助款105萬元，減免醫療費400余萬元，解決保障性住房160套，提供公益性崗位200多個，受到了軍人軍屬及社會各界的好評。

制定合理的安置政策，讓軍人的奉獻得到報償。鹿邑縣對轉業軍官和退伍戰士實行“優人優崗”的安置政策，既解決了安置工作中的熱點問題，也激勵了官兵在部隊建功立業的熱情。四年來共接收安置軍轉干部、退役士兵316人，安置率100%、滿意率100%。同時，該縣還注重做好農村退伍兵的安置工作，縣鄉都建立了“軍地兩用人才開發中心”，對農村退伍兵積極推薦，大膽開發，妥善安置。對有專長的由鄉鎮安排其就業，鼓勵有技能的自謀職業，對沒有特長的退伍兵，該縣加大對退役士兵職業教育、技能培訓和就業扶持力度，先后免費培訓1306人，發放自主就業一次性經濟補助費1612萬元。四年來，縣鄉兩級共開發使用軍地兩用人才500多名，有284名退伍兵走上了鄉村領導崗位，1350名退伍兵在市場經濟大潮中建功立業，成為廠長或經理，1600名退伍兵成為科學種養能手。