黑龍江：東北邊陲變身開放前沿

文/趙洪波 張士英

初春的黑龍江上，硬如磐石的冰面在春風(fēng)的吹拂下開始慢慢融化。

3月20日，正在建設(shè)的同江中俄鐵路大橋傳來喜訊：隨著4號(hào)橋墩上部最后一塊鋼梁安裝到位，俄方段工程全部完成，這標(biāo)志著中俄首座跨界河鐵路大橋主體部分順利合龍。大橋?qū)阎袊?guó)的東北鐵路網(wǎng)與俄羅斯的西伯利亞鐵路聯(lián)系起來，為連接歐洲市場(chǎng)提供新途徑，并縮短約700千米的貨運(yùn)距離。大橋如銀色長(zhǎng)龍橫跨寬闊的黑龍江，未來將架起連接?xùn)|三省、輻射全中國(guó)、貫穿南北的國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物鐵路大通道。

邊陲變中心，末梢變前沿。如今，作為東北門戶的黑龍江省積極打破“末梢思維”慣性，借助地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，以更加開放的姿態(tài)構(gòu)建全新對(duì)外格局。

通道建設(shè) 互聯(lián)互通

“要致富先修路”，黑龍江把對(duì)外開放的目光瞄準(zhǔn)了“天路”。2018年7月，黑龍江省政府和中國(guó)民航局聯(lián)合審批并印發(fā)實(shí)施《哈爾濱國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》。按照規(guī)劃，2025年，哈爾濱機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量將達(dá)到4200萬人次，年貨郵吞吐量40萬噸，國(guó)際及地區(qū)航線通航城市達(dá)到80個(gè)。

哈爾濱鄰近俄、日、韓等國(guó)家，是中國(guó)與北美距離最近的大城市。目前，哈爾濱機(jī)場(chǎng)有國(guó)際航線23條，通達(dá)俄羅斯、日本、韓國(guó)和東南亞地區(qū)，是除北京首都機(jī)場(chǎng)外與俄羅斯城市間通航最多的機(jī)場(chǎng)。“2019年，哈爾濱將開通直飛安克雷奇、洛杉磯、舊金山三條航線，2020年開通直飛紐約、西雅圖和多倫多的航線，力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開通至少5條以上北美航線的目標(biāo)。”哈爾濱市常務(wù)副市長(zhǎng)康翰卿介紹。

黑河黑龍江大橋、黑瞎子島陸路口岸、俄羅斯“濱海1號(hào)”國(guó)際運(yùn)輸通道、符拉迪沃斯托克國(guó)際自由港……互聯(lián)互通的國(guó)際大通道建設(shè)，使黑龍江加速實(shí)現(xiàn)從東北內(nèi)陸省份到連接日、韓、俄、歐開放樞紐的角色轉(zhuǎn)變。

為保證通道更暢通，黑龍江加速體制機(jī)制創(chuàng)新。2018年12月，黑龍江省口岸出口整體通關(guān)時(shí)間為0.6小時(shí)，比2017年壓縮80.07%，通關(guān)時(shí)效領(lǐng)跑全國(guó)。“現(xiàn)在我們只需通過申報(bào)界面一次錄入，即可同時(shí)完成報(bào)關(guān)和報(bào)檢的數(shù)據(jù)申報(bào)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了企業(yè)通關(guān)手續(xù)，節(jié)約了運(yùn)行成本。”黑河晟運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司經(jīng)理程瑞琳說。

經(jīng)貿(mào)往來 互惠互利

通道暢通，環(huán)境優(yōu)化，有效促進(jìn)了黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。在牡丹江東寧俄羅斯糧食加工園區(qū)，幾輛剛從俄羅斯過境的貨車滿載著俄羅斯大豆運(yùn)抵園區(qū)。該園區(qū)總投資2.6億元，目前每年能存儲(chǔ)、加工俄糧50萬噸，將著力打造歐盟非轉(zhuǎn)基因標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)糧食品牌。

目前，黑龍江省與俄濱海邊疆區(qū)、哈巴邊疆區(qū)等12個(gè)州區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，對(duì)俄合作取得突破性進(jìn)展。2018年，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易額增長(zhǎng)64.7%、高于同期全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口增速40.7%。

黑龍江對(duì)外開放也為企業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間和發(fā)展機(jī)遇。“過去企業(yè)的發(fā)展方向主要集中在一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這些領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)正面臨市場(chǎng)飽和。而有些‘一帶一路’沿線國(guó)家大量需要我們的技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)甚至是投資。”哈爾濱九洲電氣股份有限公司董事長(zhǎng)李寅表示。

2018年11月12日，中國(guó)外交部藍(lán)廳，世界的目光聚焦黑龍江。以“黑龍江走振興新路約世界同行”為主題的全球推介會(huì)在此舉行。“全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，共建‘一帶一路’、推動(dòng)全球開放合作是大勢(shì)所趨。振興中的黑龍江更需要匯聚世界力量，開放的黑龍江更渴望攜手世界同行。”推介會(huì)上，黑龍江省委書記張慶偉表達(dá)了融入全球發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。

在與俄羅斯接壤的近3000公里邊境線上，黑龍江建立了11個(gè)互市貿(mào)易區(qū)和16個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。目前，黑龍江與世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，與30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了國(guó)際友好城市關(guān)系，搭建了哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、中俄博覽會(huì)等國(guó)際交流平臺(tái)，朋友圈不斷擴(kuò)大。

人文交流 互信互親

“等黑龍江大橋建成，我就可以騎著單車上下班啦。”新學(xué)期，在黑河學(xué)院擔(dān)任油畫教師的俄羅斯功勛畫家瓦洛佳開心地期待著。像他這樣的“通勤外教”在黑河學(xué)院還有很多，他們成為中俄人文交往的使者。

黑河市與俄羅斯布拉戈維申斯克市僅一江之隔，如今，黑河市的很多部門與布拉戈維申斯克市對(duì)應(yīng)部門業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，黑河的很多學(xué)校與俄羅斯學(xué)校都建立了聯(lián)誼關(guān)系。

2018年11月，首屆東北亞文化藝術(shù)博覽會(huì)在哈爾濱開幕，來自韓國(guó)、日本、俄羅斯、朝鮮等國(guó)家的21家海外文創(chuàng)企業(yè)亮相展會(huì)，展出韓國(guó)特色工藝品、日本特色陶瓷、俄羅斯油畫及手工藝品。“東北亞各國(guó)地緣相近、文化相融、民心相通，有著非常廣闊的合作發(fā)展空間。這屆博覽會(huì)是哈爾濱與深圳著眼于推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)和文化交往作出的重大舉措。”哈爾濱市委常委、宣傳部長(zhǎng)焦遠(yuǎn)超說。

中俄藝術(shù)家大聯(lián)歡、中日韓文化部長(zhǎng)會(huì)議、中俄文化大集……隨著對(duì)外開放不斷深入，黑龍江省開展系列對(duì)外文化交流和教育合作，搭建一座座民心溝通之橋，支撐黑龍江向外開展全方位合作。