推進廠務公開 促進民主管理

文/大慶油田井下作業分公司工會

《大慶油田可持續發展綱要》既是新時期油田發出的莊重宣言，又是油田實現永續輝煌的戰略部署。廠務公開作為企業民主管理的有效手段，正日益發揮不可替代的作用，也必將為油田可持續發展、科學和諧發展提供重要保證。

推進廠務公開要充分認識其重要作用

實行廠務公開是落實黨的全心全意依靠工人階級根本方針的具體體現，是加強企業民主管理的重要手段，是增強職工參與民主管理、民主決策和民主監督的有效途徑。要從以下三方面充分認識廠務公開對促進企業民主管理的積極作用。

一是廠務公開擴大了職工民主管理的范圍。過去，企業民主管理的形式基本上就是職工代表大會制度，只有部分代表能夠有效參與企業的民主管理，廣大職工群眾只能間接行使民主管理權。而實行廠務公開，以職代會為基本形式，再輔以公開欄、民主議事會、網絡公開等多種形式和渠道公開廠情企事，變部分職工的參與為全體職工議政，擴展了職工民主管理的參與面，調動了全體職工關心企業、熱愛企業、參與管理的積極性和主動性。

二是廠務公開強化了職工民主管理的監督。知情權是職工參與企業民主管理，實施有效決策的基礎。廠務公開就是全方位、全過程、多層面、多角度地保障職工的知情權，讓職工參與決策、參與監督有的放矢，正確有效地行使民主管理的職權。

三是廠務公開完善了職工民主管理的工作機制。廠務公開從制度上要求“公開”程序的合法化，“公開”形式的多樣化，“公開”時間的及時有效性，“公開”內容的真實可靠性。通過把廠務公開列入企業管理的范疇，與其它工作同時部署、同時檢查、同時考核，形成廠務公開人人參與、廠務公開工作齊抓共管的共同推進局面，有效促進了民主管理的常態化和有效性。

推進廠務公開要強化工作落實

廠務公開能否有效推進和取得實效，制度建設是根本，貫徹落實是關鍵。必須站在公司發展是綱、群眾利益至上的認識高度，不斷研究新情況、新問題，由表及里、統籌兼顧地做好工作，有針對性地解決實際問題，有效推進各項制度的落實。

一是解決好不作為的問題，做到思想引導到位。在實際工作中，我們發現有的管理者在廠務公開推進落實上，存在“三不”現象：不想公開、不敢公開、不會公開。“不想公開”就是沒有充分認識廠務公開民主管理的重要性，認為公不公開無所謂，只要抓好生產經營管理等工作就行了。“不敢公開”就是在具體抓廠務公開所涉及的工作中，或者沒有充分發揚民主，或者工作程序、工作方式不符合要求，甚至存在徇私舞弊行為，所以不敢公開或者只公開不重要的內容。“不會公開”就是對廠務公開的范圍、內容、方式把握不全面、不準確，該公開的沒有公開，該有效公開的沒有有效公開。針對“三不”現象，我們要在廠務公開重要性的宣傳引導上到位，既讓責任者知利害，又讓職工群眾強化民主管理意識，當好監督員。要在廠務公開的過程監督上要到位，對發現的問題進行及時糾正，對責任者進行必要指導和警告，對屢教不改、工作不得力的進行考核通報。

二是解決好不規范的問題，做到基礎工作到位。盡管我們在廠務公開方面制定了完善的工作制度，提出了統一的工作要求，可在具體的落實上，在廠務公開的基礎工作上，仍存在一些問題和不足，主要表現在有的公開范圍還不夠統一，有的公開內容還不夠具體，有的公開形式還不夠規范，有的基礎資料還不完善，有的公開過程還不夠民主等等。這些現象反映了對基礎工作重視不夠的問題。這就需要進一步提高對廠務公開基礎工作的重視和規范，從過程到結果，從內容到形式，都要按照上級要求，結合公司和基層實際，本著該公開的要公開、會公開、能公開的原則，扎實做好基礎工作。按照公司建立完善的統一規范的基礎工作標準，進行常態化的考核評比，增強基層廠務公開工作的主動性和自覺性，自覺抬高工作標準，抓好工作落實，充分發揮廠務公開的民主管理作用。

三是解決好不平衡的問題，做到指導檢查到位。近年，公司各單位在廠務公開方面做了一些文章，也取得了實際效果，推動了整體工作水平的提升，但由于重視程度不同，工作水平的差異，造成了廠務公開工作的效果也不盡相同。有的單位領導認識高，制度健全，組織得力，基礎扎實，廠務公開工作落實好，員工滿意度高。有的單位尤其是某些基層小隊領導雖然有這方面的認識，但由于受思想認識的局限性和工作水平的限制，工作方式簡單，沒有取得應有的公開效果。這就要求我們做好分類指導和培訓，既可以采取面對面的形式手把手地傳授業務，強化責任，又可以采取以會代訓等集中培訓方式進行指導，提高整體水平。既可以通過召開現場觀摩會的形式交流先進典型經驗，又可以通過考核評比的途徑激勵先進、鞭策后進。通過有效的載體和途徑，著力解決個別單位工作成效不高的問題，推動公司廠務公開工作整體上水平。