鄉村振興戰略實施路徑

張世鵬

摘要：鄉村振興戰略是新時代解決“三農”問題的綜合性系統方案，明確新時代鄉村振興的科學邏輯和發展重點，探索因地制宜的鄉村振興戰略模式，對有效推動區域農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展具有重要的應用價值。以江蘇省句容市戴莊村為研究區域，以產業興旺和生態宜居為核心，在評估鄉村發展現實問題的基礎上，明確戴莊村實現鄉村振興的理論邏輯和重點任務。

關鍵詞：鄉村振興 有機農業 戴莊經驗

一、鄉村振興面臨的主要問題

（一）農業經濟發展受限

戴莊村位于江蘇省句容市南端，地處句容、溧陽、溧水三縣（市）交界，全村總面積10.4平方公里，耕地面積7312畝，村內有14個自然村22個村民小組共866戶人家，總人口2879人，人均耕地不足0.17hm²。村民文盲、小學畢業以下占多數。其次，由于離城鎮較遠，招商引資困難，經濟發展滯后，農民收入較低，2003年人均純收入不足3000元。由于人少、土地相對較多，同時生活污染、工業污染較輕，水、空氣、土壤等環境質量較好，所以具備非常良好的生態環境和農業資源，只是多年來一直未能有效利用，限制了戴莊村農業的發展，導致傳統農業在促進農民增收中后勁不強。

（二）農村常住人口減少

隨著城鎮化、工業化的推進，2006-2016年戴莊常住人口快速減少，2016年常年務工人員占當年農業總人口的32.6%;且從鄉村留守人口的性別結構和年齡結構來看，留守人口中21～40歲的骨干勞動力僅占12.76%，婦女、老人和兒童是留守農村的主要群體：流出人口以高素質的青壯年勞動力為主：鄉村人口數量持續降低不僅導致鄉村振興存在人力資本障礙，也使得基礎設施和公共服務配套存在規模經濟困境，這種公共物品供給的缺失在一定程度上也惡化了農村工作環境，加劇了鄉村優質資源和要素的流失。

二、鄉村振興的理論分析

由于農村經濟發展受限，鄉村振興不能就農村論農村，而是要結合鄉村振興戰略和新型城鎮化，拓寬農民收入渠道，在推進農業增產、增效的同時，發展有現代機農業、鄉村旅游等新業態，實現三產融合發展：并發揮縣域的成本優勢和親緣地緣優勢，通過縣域城鎮化、小城鎮建設引導鄉村隱性失業人口就近轉移和分流。農業經濟條件下形成的小而散的農村居民點格局已經不適應現代農村生活方式的需求，也難以保證公共服務和基礎設施等公共物品經濟合理的建設和運營，因此在農村人口外流成為常態、過去傳統農業經濟下的居住形態發生改變的背景下，亟需通過建設新型農村社區引導集中居住、構建便捷交通等手段逐步構建合理的鎮村體系和相應的公共物品供給模式。

三、鄉村振興的重點任務

（一）發展適度規模經營，大力培養職業農民隊伍

抓住句容市在寧鎮揚一體化進程中經濟發展步伐加快的歷史機遇，順應當前農村勞動力及土地加快流轉的形勢，積極落實土地制度改革的“三權”分離政策，堅持在家庭經營基礎上，發展適度規模經營，組織好戴莊村的職業農民隊伍。戴莊村有機水稻在種植面積減少不多的情況下，種植農戶已經由7年前的600多戶減少到了2017年的200多戶。

這樣在合作社的幫助下，全村i00多戶專業戶就能承擔村里90%的水田和70%左右崗坡地的高效農業經營，實現了小農戶與現代農業發展的有機銜接，而且隨著農業科技不斷進步和生產條件不斷改善，經營效果還將越來越好。盡管他們以務農為主，仍然能達到甚至超過轉移到二、三產業的一般打工農民或城鎮居民的生活水平。

（二）繼續深入開展農業供給側改革

合作社新成立了農技、農機服務站，由村民委員會主任兼任站長，為有機水稻專業戶提供全面優質的農機、農技服務，并承擔產品質量檢查監督責任。為了打開市場，戴莊有機農業合作社還將推出《趙亞夫》優質有機農產品品牌，并與南京有實力的大公司合作，將其打響成為國內最有信譽的有機農產品品牌。

（三）三產融合發展，發展小型農產品加工和特色農業觀光旅游

戴莊村的果樹就種植包括有機桃、柿、草莓、無花果、獼猴桃、碧根果（薄殼山核桃）及梨、葡萄、藍莓、楊梅等10多個樹種，一年四季都有鮮果供游客采摘，還有丘陵坡地牧場，更有美麗的九龍山及白沙、龍海、東方水庫等自然景色大背景，在豐富多彩的有機農產品生產和加工產業發展和豐富的生物多樣性，優良的自然生態環境基礎上，籌建以有機農耕文化及農業生態文明建設為特色的農業觀光旅游產業，實現三產融合發展，為戴莊村民創造更加幸福美好的未來。

結論：產業振興和經濟繁榮是鄉村振興的核心內容，也是鄉村振興的基礎要素;合理的鎮村體系及其相應的公共服務設施配置模式，既是滿足鄉村生產生活要求、提供可靠民生保障的需要，也是經濟合理的建設和運營村莊與公共服務設施的保證;美麗宜居的鄉村人居環境是以人為本的鄉村振興戰略的本質所在。戴莊村鄉村振興戰略應結合新型城鎮化和生態文明建設，以拓寬農民增收渠道、優化鎮村體系、改善農村人居環境為關鍵，在體制機制創新和運營協調的基礎上，引導人才、資金等要素向農村地區流動，逐步讓農民共享經濟社會發展成果。