法國私營企業設立艱苦職業工時賬戶對中國的啟示

張新霞

摘要：2015年1月1日，法國私營企業艱苦職業工時賬戶正式投入使用。私營企業艱苦職業職工每年可在此賬戶中累積一定積分，并憑借積分兌換諸如職業培訓、工作時間減少，提前退休等福利。自此，法國私營企業特殊工種職工的權益得到了更好地保障。法國此舉將福利政策向社會弱勢群體傾斜，有利于維護社會穩定，促進經濟社會發展，值得我國思考與學習。

關鍵詞：法國 私營企業 特殊工種 艱苦職業

法國是世界上最早設立退休制度的國家之一。自1673年法國國王路易十四為其皇家海員設立養老金以來，退休養老制度在法國先是覆蓋了巴黎歌劇院的演員和法蘭西銀行的公務員，隨后擴大到覆蓋法國幾乎所有的就業人群。但長久以來，由于歷史原因，公共部門對于其內部艱苦工作從業者或者說特殊工種職工的關注遠遠高于私營企業。2010年，時任法國總統的薩科齊在推行新一輪退休制度改革之際，首次提出把私營企業職工“職業艱苦度”納入到提前退休的考慮范圍;2014年，法國退休制度再次改革，政府決定為工作環境艱苦的私營企業雇員設立“艱苦職業預防個人（工時）賬戶”;2017年該賬戶更名為“職業預防（工時）賬戶”，為了方便理解，以下稱為“艱苦職業工時賬戶”。那么艱苦職業工時賬戶具體是怎么運行的呢？這個賬戶又有什么用呢？目前，中國尚未對私營企業從事艱苦職業——即特殊工種的職工做出提前退休或者提高退休后養老金等福利補償，法國艱苦職業工時賬戶的設立對中國又有哪些啟示昵？

一、艱苦職業工時賬戶的適用人群和積分標準

該賬戶設立的初衷是考慮到私營企業中從事艱苦工作的雇員們在職業生涯中每況愈下的身體健康情況，到了退休年齡后，他們的身體狀況往往會大不如前，甚至實際壽命都比法國人均壽命要低。要開通這一賬戶除了滿足必須是私營企業雇員這一條件外，還需滿足以下三個條件：1已被納入法國社?！翱傊贫取被蛘摺稗r業制度”;2已簽訂為期至少為1個月的工作合同;3從事崗位至少符合一條艱苦度標準。那么什么樣的工作崗位被視為艱苦崗位呢？換言之，艱苦度的標準是什么？下面我們用一個表格來說明艱苦崗位的鑒定標準。

二、艱苦職業工時賬戶中積分的獲取及其作用

私營企業雇員需滿足上面標準中的某一條才可以開通艱苦職業工時賬戶，并在此賬戶中累積分數，所以我們說這個賬戶實際上是一個積分賬戶，從事艱苦工作的私營企業雇員在其職業生涯中最多可累積100積分。下面我們來看一下如何獲取積分以及這些積分的作用。

積分規定將在1956年7月1日（在2015年1月1日，即該賬戶創立之時，這些雇員年齡已經超過58.5歲）之前出生的雇員的積分增加一倍是為了彌補過去此類機制缺失而做的補償措施。那么獲取了這些積分之后，我們可以用這些積分獲取哪些福利呢？

三、艱苦職業工時賬戶對中國的啟示

根據《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定，全民所有制企業事業單位和黨政機關群眾團體的工人或基層干部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應當辦理退休。由于歷史原因，這項提前退休制度的適用群體當時限定在“全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人”，并未提及私營企業職工，因而在現實中，私營企業從事艱苦職業（即特殊工種）的職工不能公平地享受這一權利。但改革開放以來，我國私營企業不斷發展壯大，如今已成為國民經濟的重要組成部分，我們不能忽視私營企業從事艱苦職業的這部分群體的權益。提前退休福利不應只是公有部門的“特權”，私營企業在同等艱苦條件下工作的職工不能享受提前退休等福利待遇有悖社會主義公平公正的原則。

在法國，盡管特殊工種提前退休制度僅存在于公共部門，但私營企業職工卻可以通過艱苦職業工時賬戶積攢的積分來換取提前退休等福利待遇，在這一點上很值得中國學習。私營企業艱苦職業從業者本就是社會弱勢群體，我們應該多多關注，政策也應該適當傾斜，以維護社會穩定，更好地促進社會經濟進步發展。