干部南下：千里“大輸血”

周聰聰

70年前，為支援全國解放，大批河北干部冒著沒有散盡的硝煙，拋家舍業，背上行裝扛起槍，浩浩蕩蕩向南方挺進，接受了接管、鞏固新中國政權和支援南方廣大新解放區建設的任務。

這次調干南下，是中共中央根據革命形勢的需要作出的一項重大戰略決策，因為人數眾多、成建制輸出、發揮作用巨大，成為中國革命史上的光輝一頁。

南下號角吹響，千里赴征程

在中國革命史上，“干部南下”是一次重要的戰略行動，由此也產生了一個特殊的歷史革命群體——南下干部。

1948年，中國人民解放軍以勢如破竹之勢，相繼在各個戰場上殲滅大量敵人并取得了勝利。就在人民解放軍與國民黨軍事力量進行戰略總決戰前夕，中共中央為迎接全國勝利的政治形勢，制定了一系列奪取全國勝利的戰略任務和戰略決策，其中一項重要內容，就是為即將解放的南方地區做好充足的干部人才儲備。

1948年9月，中共中央在西柏坡召開政治局會議，史稱“九月會議”。會上，毛澤東提出：“戰爭的第三年內，必須準備好三萬至四萬下級、中級、高級干部，以便第四年內軍隊前進的時候，這些干部能夠隨軍前進，能夠有秩序地管理大約5000萬至1億人口的新開辟的解放區。”

按照“九月會議”方針，1948年10月28日，中共中央作出《關于準備五萬三千個干部的決議》，將所需干部分配給華北、華東、東北、西北、中原五處，并對各級各項工作中負主要責任的干部、最低限度人數進行了規定，要求按比例分別列入。同時，各地所調干部均應組成完整的區黨委架子，整體調出。

“在解放戰爭時期，干部南下有數次之多，最早應該是1947年劉鄧大軍挺進大別山，后來1948年又從冀中、冀南等地南調干部數千人，1949年春以及7月之后又有兩次。但1949年春這次，無論從規模還是調動地域上都遠超其他幾次，是干部南下的最高峰，影響也最大。”中共河北省委黨史研究室編研一處副處長王林芳介紹。

河北是此次南下干部的重要來源和基地之一。

“當時中央分配給華北的任務是17000人，后來增至21499人。實際上，后來各地都基本甚至超額完成了調派任務。”中共河北省委黨史研究室宣教處副處長閆麗表示。

“南下干部追隨的是解放軍的腳步，解放軍解放了哪里，他們中的一部分人就有可能留在那里，馬上開展建立人民政權、恢復社會秩序的工作。”王林芳介紹。

成建制配備，骨架輸出

按照中央整體調出的要求，承擔南下任務的各級黨委政府要成建制確定南下干部人選。

“具體來講，就是既有軍事、黨務、機要、政府、工農青婦，也有經濟管理、財政、銀行、貿易、通訊社及報紙等。各部門之間按比例配備，各部門內部還要有高層、中層、基層各個級別，以保證能夠以這些干部為骨架，盡快構筑起新解放區的各級政府機構和黨務機構，使各方面工作都能有人著手開展。”閆麗介紹。

如何保質保量完成任務？這對當時干部資源并不充裕的河北來說，無疑是一個重大挑戰和考驗。

河北人素來鄉土觀念重，要他們拋家舍業，離開家鄉和熟悉的崗位，到遠隔千山萬水的地方去工作，大部分人難免有顧慮。但一部分人不愿南下，則是受“寧向北走一千，不向南挪一磚”的固有思想影響。

針對這種情況，在名單確定之前，各級黨委在干部中先開展了系列學習活動，使黨員干部堅定革命信念。此外，針對有些干部害怕過江后語言不通、水土不服等實際問題，各級黨委政府積極回應、詳細解答，有的地區還請以前的南下同志寫信或作報告介紹經驗，消除顧慮。對那些小富即安、斗志松懈的干部給予了批評。在這一過程中，各級領導干部，尤其是高級干部紛紛帶頭表態要堅決報名南下，用實際行動影響帶動了一大批黨員干部。

前期鋪墊工作完成后，緊接著便開始進行南下干部的組織與調配工作。

南下干部數目由各大區逐級落實分解，一直到縣一級。在具體執行過程中，各縣縣委根據自身情況采取不同方式確定了南下干部名單。

南下干部名單確定后，名單上的干部不僅要解決好自己的組織問題和婚姻等私人問題，還要妥善將自己的工作移交下任。同時，認真填寫組織下發的各種調查履歷表、后勤供給表等，方便上級和南方地區的黨委掌握每個南下干部的詳細情況。

經過集中訓練和強化教育，1949年春，大批河北南下干部離開燕趙大地，奔赴新解放區。

投身第二故鄉，忘我工作

經過長途跋涉，各個南下隊伍緊跟解放軍相繼進入南方各區。這些地方大都剛剛解放，生產力發展極其緩慢，經濟十分落后。此外，一些地區土匪猖獗，特務橫行，人民困苦，南下干部的工作難度之大顯而易見。

“1949年春的這次干部南下，就像一股股新鮮血液注入新區，使當地發生了巨大變化。他們在接管政權、征糧支前、鞏固政權、發展經濟和培養干部等方面都發揮了舉足輕重的作用。”王林芳介紹，他們實現了黨對大片南方新解放區的有效控制、接管和改造，鞏固了解放戰爭的勝利果實，加速了革命在全國的勝利。

干部南下的最大任務，就是有效接管國民黨的基層政權，并把它改造過來，成為新中國的可靠根基。

城市接管，對大多數南下干部來說是個全新的挑戰，即便如此，他們以嚴明的紀律，堅決貫徹落實黨中央的各項政策。每到一個城市，南下干部首先成立軍事管制委員會，遵循“各按系統、自上而下、原封不動、先接后分”的接管政策實行軍事管制，同時聯系群眾，團結各界人士，建立各界代表會和工青婦等群眾組織和團體，爭取各界各階層人士的支持。

在引導新解放區工作有序開展的同時，南下干部還要保障仍在西南、東南作戰的解放軍部隊的物資供給。經過他們不辭辛苦深入百姓中廣泛動員，各地農民紛紛手推肩扛，把糧食草料送到各地政府設立的專門糧站，湘、鄂、贛這些新解放地區成了解放軍進軍西南的可靠后方和供給基地。

在解放戰爭推進過程中，一些地方的國民黨敗兵、特務和當地的慣匪四處橫行，嚴重破壞了社會穩定和經濟恢復。有些新政權派去的干部，常常被迫躲在碉堡里辦公，晚上抱著機槍睡覺。為盡快改變這種狀況，南下干部在當地群眾的大力支持下，組織了人民武裝（如民兵、警察等），甚至依靠大批正規軍開展了剿滅土匪的斗爭。

匪患肅清，農村社會秩序得到穩定后，南下干部又開始趕早摸黑，走鄉串戶，組織農民按照老解放區土改的步驟進行土地改革。

“新的地方政權建立起來后，重要的大事之一就是要在百業凋零、民不聊生的情況下，盡快發展經濟、改善民生。”閆麗介紹，南下干部在交通、郵電、金融、煤礦、電力等諸方面采取了一系列除舊布新的措施，迅速穩定了經濟秩序，并正確處理了勞資關系，保護工商業。

一系列恢復和發展生產的措施，令城市面貌煥然一新，國民黨反動派叫囂的“共產黨管不了城市”的狂妄預言不攻自破。

歲月倥傯，往事悠悠。

如今，當年風華正茂的“南下干部”已是白發蒼蒼的老人，而更多的“南下干部”已經再沒有機會踏上家鄉的熱土，再聽一次熟悉的鄉音，但他們用人生選擇，見證并親歷了共和國建立和發展初期的難忘歲月。