強(qiáng)檢收費(fèi)停征后的強(qiáng)檢工作相關(guān)問(wèn)題探討

陳曉明 潘俊 夏賢君

摘要：自2017年4月起，我國(guó)停止了對(duì)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定收費(fèi)，這一政策的落實(shí)給整個(gè)計(jì)量行業(yè)帶來(lái)顛覆性的變化，我們的工作模式、管理辦法也要相應(yīng)的隨之變化，以適應(yīng)當(dāng)前新政策、新市場(chǎng)環(huán)境對(duì)我們提出的新的要求，作為法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思想，領(lǐng)會(huì)政策改革內(nèi)涵，把握市場(chǎng)變化潮流，克服困難，抓住改革機(jī)遇，在收費(fèi)停征的新環(huán)境下更要做好強(qiáng)制檢定工作。

關(guān)鍵詞：計(jì)量器具 強(qiáng)制檢定 收費(fèi) 停征

前言：計(jì)量器具廣泛應(yīng)用于我們的生活、生產(chǎn)、科研等各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，計(jì)量器具的準(zhǔn)確性是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平體現(xiàn)，也是重要保證，對(duì)一些計(jì)量器具實(shí)行強(qiáng)制檢定工作能夠保障計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠，維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一直以來(lái)對(duì)于強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定工作是由法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及被授權(quán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，是任務(wù)也是職責(zé)，國(guó)家為了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，自2017年4月起取消了強(qiáng)檢收費(fèi)制度，這一改革是切實(shí)的惠民政策，同時(shí)也給計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)檢工作帶來(lái)了很大的變化，需要我們及時(shí)做出改變、應(yīng)對(duì)。

一、強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的界定

我國(guó)《計(jì)量法》第九條對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具范圍做出了明確規(guī)定，并制定了《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》，其中包含60項(xiàng)117種強(qiáng)檢計(jì)量器具，就強(qiáng)檢大類來(lái)看，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，企事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的工作計(jì)量器具，可以看出這些都是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)，必須保證量值的絕對(duì)準(zhǔn)確，對(duì)計(jì)量器具開(kāi)展定期強(qiáng)制檢定工作是十分必要的，從根本上保證民安國(guó)泰，維護(hù)企事業(yè)單位根本權(quán)益，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、停征強(qiáng)檢費(fèi)用后給計(jì)量工作帶來(lái)的影響

（一）對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具界定的影響

一直以來(lái)，強(qiáng)檢和非強(qiáng)檢計(jì)量器具都是按照國(guó)家財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行收費(fèi)的，關(guān)于計(jì)量器具的建檔備案工作方面做的不夠精細(xì)，強(qiáng)檢檔案和非強(qiáng)檢檔案區(qū)分不明顯，甚至有的就未做區(qū)分，對(duì)于非強(qiáng)檢的計(jì)量器具企業(yè)可以根據(jù)《計(jì)量法》自主決定計(jì)量器具是否檢定或校準(zhǔn)，現(xiàn)下強(qiáng)檢收費(fèi)取消了，而非強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定依然是要按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，基于成本考慮，一些企業(yè)會(huì)為了節(jié)省開(kāi)支而將一些非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具申報(bào)入強(qiáng)檢計(jì)量器具備案，由于一些計(jì)量器具根據(jù)用途的不同，既可劃入強(qiáng)檢也可歸于非強(qiáng)檢，這在強(qiáng)檢計(jì)量器具的界定上就存在了一定的模糊，強(qiáng)檢計(jì)量器具的備案以企業(yè)為申報(bào)主體，提交檢定申請(qǐng)后由計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，由于計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，機(jī)構(gòu)不可能對(duì)企業(yè)的備案信息進(jìn)行一一確認(rèn)，而對(duì)于雙重性質(zhì)的計(jì)量器具，檢測(cè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間又會(huì)產(chǎn)生歸類分歧，容易出現(xiàn)矛盾和誤判。

（二）對(duì)法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的影響

（1）強(qiáng)檢任務(wù)量驟增。以往客戶對(duì)于強(qiáng)檢的態(tài)度是抵觸的，能拖就拖，現(xiàn)在強(qiáng)檢免費(fèi)了，極大的提高了企業(yè)送檢的數(shù)量和送檢的熱情，對(duì)于可送可不送的強(qiáng)檢計(jì)量器具一律送檢，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)積極響應(yīng)，計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作量驟增，要保證檢定速度也要保證檢定質(zhì)量，工作人員壓力巨大。（2）強(qiáng)檢工作模式、流程的變化。以往的強(qiáng)檢為客戶送檢或現(xiàn)場(chǎng)檢定，強(qiáng)檢免費(fèi)后改為客戶申報(bào)→機(jī)構(gòu)審核→受理檢定的模式，且2018年強(qiáng)檢網(wǎng)上申報(bào)工作全面推行，全新的工作模式還需要進(jìn)一步磨合，比如有的客戶對(duì)于網(wǎng)上申報(bào)流程不甚熟悉不會(huì)操作;強(qiáng)檢目錄的更新速度跟不上實(shí)際計(jì)量器具的發(fā)展腳步，查無(wú)可據(jù)，會(huì)出現(xiàn)不匹配現(xiàn)象;客戶申報(bào)備案與實(shí)際送檢的計(jì)量器具不一致的，重復(fù)申報(bào)的等等情況，影響計(jì)量檢定效率。

三、新形勢(shì)下做好強(qiáng)制檢定工作的路徑

（一）轉(zhuǎn)變思想與時(shí)俱進(jìn)，做好強(qiáng)檢服務(wù)工作

就法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，以往開(kāi)展強(qiáng)檢工作依靠政府部門(mén)資源傾斜優(yōu)勢(shì)，會(huì)分派大量的檢定任務(wù)，且強(qiáng)制檢定是收費(fèi)的項(xiàng)目，也是必須的項(xiàng)目，就機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，很多檢定機(jī)構(gòu)沒(méi)有將強(qiáng)檢視為公益性質(zhì)的服務(wù)，對(duì)強(qiáng)檢工作有一定的認(rèn)識(shí)誤差，強(qiáng)檢收費(fèi)取消后，資金來(lái)源減少但工作量反增，對(duì)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，人力和技術(shù)的不足問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，工作量驟增對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生的矛盾急需解決，在外又有其他具有資質(zhì)的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)單位瓜分市場(chǎng)，作為法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)首先要改變思想，在現(xiàn)今計(jì)量行業(yè)改革的背景下找準(zhǔn)自我定位，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，以提高檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平為發(fā)展宗旨，以努力推動(dòng)計(jì)量行業(yè)進(jìn)步為發(fā)展目標(biāo);建立健全機(jī)構(gòu)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量工作的備案、檢定和統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量過(guò)程的全周期的管理;針對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員開(kāi)展新技術(shù)、新流程、新規(guī)范的管理培訓(xùn)，讓工作人員盡快熟悉并掌握新的工作模式，加強(qiáng)內(nèi)部的考核力度，提高工作人員的效率和水平;面向客戶拓展服務(wù)功能和業(yè)務(wù)范圍，摒棄機(jī)構(gòu)本位思想，及時(shí)快速對(duì)客戶申請(qǐng)做出反饋，加強(qiáng)與客戶之間的溝通，提升機(jī)構(gòu)形象和口碑。

（二）做好強(qiáng)檢計(jì)量工作的財(cái)政保障和計(jì)量監(jiān)管

法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是強(qiáng)檢工作的執(zhí)行方，相關(guān)政府部門(mén)是強(qiáng)檢計(jì)量工作的管理者，在取消強(qiáng)檢收費(fèi)后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源出現(xiàn)部分缺失，強(qiáng)檢工作量增加對(duì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出也是較大的消耗，因此作為機(jī)構(gòu)的保障，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持，制定激勵(lì)機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極受理強(qiáng)檢工作，對(duì)強(qiáng)檢區(qū)域劃分做合理資源配置，解決檢測(cè)機(jī)構(gòu)的后顧之憂;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)強(qiáng)檢工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)辦事不符合要求的企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行處罰并責(zé)令改正，提高強(qiáng)檢工作的重要性，為強(qiáng)檢計(jì)量保駕護(hù)航。