開展崗位廉政風險防控，為經濟社會健康發展服務

王彩峰

摘要：開展崗位廉政風險防控，是一個單位、一個部門建立健全懲防體系的一項重要內容，是促進經濟社會健康有序發展的必要手段。文章對開展崗位廉政風險防控的有關問題談了個人的看法和認識。并結合自身工作實際提出了具體的操作模式，具有一定的借鑒和指導意義。

關鍵詞：崗位 廉政風險 防范 管理

一、如何理解廉政風險防范管理

“廉政風險防范管理”起源于經濟活動中的風險管理理論。風險管理是經濟界尤其是金融界普遍運用的理論之一。它有兩個要點：一是風險識別，就是對經濟運行活動中有可能造成資產損失的環節逐一進行甄別，識別出其中的風險及風險產生的原因，并根據可能造成的損失后果對風險進行分檔定級。二是風險防控，就是根據風險存在的原因，有針對性地制訂防控措施。通過優化工作流程、完善監督與制約機制，盡量減少潛在的風險點，或降低風險程度。

廉政風險防范管理起源于經濟風險防范管理，但又有所區別。一是目的不同。經濟風險管理的目的是防止資產損失，廉政風險管理的目的是防止違法違紀行為。根據各地、各部門的實踐，廉政風險管理的工作內容主要包括四項：一是建立工作流程圖。通過工作流程圖，確定各崗位的職責、權限和要求，規范執法行為;二是排查風險。通過個人自查、同事互查，并征求專家和社會公眾意見后，識別出各崗位存在的廉政風險：三是機制建設。根據風險排查結果，在原工作流程圖的基礎上，以分權、限權為原則，建立新的權力運行軌跡圖;四是修正完善。建立相應的監督考核機制，并根據監督考核結果及時修正流程圖及相應制度。

二、推進廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的客觀要求

黨的十八大以來，在黨中央的正確領導下，黨風廉政建設不斷取得新進展，為經濟社會健康有序發展提供了堅實保障。但是，隨著形勢的發展，黨風廉政建設工作也面臨著一些新情況和新問題，一些工作領域在不斷擴大，一些職能在不斷增加，這都需要更加重視黨風廉政建設，進一步抓好反腐敗工作。實行廉政風險防范管理，就是按照中央以及各級地方黨委的要求，堅持“標本兼職、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，結合各地、各部門反腐倡廉工作實際，運用現代管理理念和方法，增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性。

三、推進廉政風險防范管理工作是對公共權力運行實行有效監控的有效手段

黨員干部特別是領導干部，因為手中都有著一定的權力和資源（比如行政許可、行政處罰、行政收費等等），所以都不同程度的面臨各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險防范管理，主要針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防、超前管理，把權力監督關口前移，把廉政風險消滅在萌芽中。各地的實踐證明，實行廉政風險防范管理，可以提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規范，防止權力濫用，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，并且職責清楚、目標明確，便于檢查和考核。

四、緊密結合實際，積極穩妥地開展基層衛生院廉政風險防范管理工作

開展廉政風險防范管理是各級、各部門一項共同的重要政治任務。作為一名基層衛生院的經濟工作者，本人認為，應從以下幾方面入手，開展好衛生院的廉政風險防控工作：

一是加強組織領導。應成立由黨政主要領導任組長、其他領導任副組長、中層科室負責人任成員的廉政風險防范管理工作領導小組。作為領導小組的成員，各科室負責人要切實擔負起領導責任來，帶頭查找自身和管轄范圍內的廉政風險，確保各項要求落實到實處。

二是選準工作重點。領導小組要科學確定重點科室、重點崗位、重點工作和重點環節，突出抓好人、財、物管理等關鍵崗位，把廉政風險防范管理工作融入到業務工作的全過程，把預防腐敗工作向縱深發展。

三是明確工作內容。對準科室職能，運用現代管理學的理念和方法，重點圍繞制約監督和規范權力運行，認真查找在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，通過制定方案、貫徹執行、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化的循環管理。

四是抓好主要環節。在進一步明確職責和權限的基礎上，做好以下幾項工作：一是建立工作流程。要在集思廣益的基礎上，建立健全各項業務工作流程，并明確流程中各個環節的權限、工作標準、完成期限：二是排查風險點。采取自上而下和自下而上相結合、內查和外查相結合的方式，從業務工作流程的每一個環節，逐一查找風險點：并按照風險發生的幾率或危害損失程度確定風險等級，經院領導決策層審核把關后，將風險點匯總，在一定范圍內公示：三是制定防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地研究制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制：四是加強監督管理。根據確定的風險內容和不同等級，按照“一崗雙責”的要求，實行分級管理、分級負責。對等級較高的廉政風險，在局分管領導直接管理的基礎上，由院主要領導負責;對等級一般的廉政風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責;對等級較低的廉政風險點，由科室負責人直接管理和負責;五是建立定期修正機制。要通過定期自查與階段性檢查相結合，動態考核與綜合評估相結合的方式，以年度為周期，全面系統地考核評價崗位風險管理工作開展情況，及時調整風險內容，重新進行風險評估、修訂完善防控措施，建立起內部防控有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核有依據的動態的、系統的崗位廉政風險防控模式。