淺析在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中如何實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

潘大勝

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)體制的變化，審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求愈加嚴(yán)格，逐漸要求實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。但是現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋仍存在一些問(wèn)題，不利于相關(guān)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。因此文章從審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)資源等多方面出發(fā)，具體談?wù)撊绾螌?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，以供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 審計(jì)機(jī)構(gòu) 全覆蓋

前言：在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)多方面飛速發(fā)展的大背景下，國(guó)家審計(jì)部門(mén)為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的新要求。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋也是審計(jì)部門(mén)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍在審計(jì)對(duì)象、內(nèi)容等方面存在問(wèn)題，因此文章從以下幾方面論述實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的具體策略。

一、加強(qiáng)宣傳教育，建立審計(jì)全覆蓋的良好環(huán)境

審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)相關(guān)制度的學(xué)習(xí)教育進(jìn)行宣傳推廣工作，建立有利于審計(jì)全覆蓋的良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋提供助力。作為審計(jì)機(jī)構(gòu)要起到引領(lǐng)作用，因此自身就要積極學(xué)習(xí)相關(guān)審計(jì)規(guī)定、制度、細(xì)則等內(nèi)容，促進(jìn)自身與相關(guān)單位之間的溝通和聯(lián)系，確保掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新政策、新制度。例如，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)邀請(qǐng)紀(jì)檢、組織等不同部門(mén)的相關(guān)工作人員，開(kāi)展具體培訓(xùn)會(huì)的方式，共同學(xué)習(xí)制度、細(xì)則等內(nèi)容，加深理解，為實(shí)際應(yīng)用提供基礎(chǔ)。同時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該讓大眾了解到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的具體內(nèi)容、對(duì)象等，使其正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的意義，從而有利于建立良好環(huán)境。例如，可以通過(guò)傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的宣傳報(bào)道，也可以通過(guò)微博、公眾號(hào)等新媒體和具體的網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。

二、制定審計(jì)計(jì)劃，確保審計(jì)對(duì)象全覆蓋

審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)制定具體的審計(jì)計(jì)劃，分類(lèi)管理不同的審計(jì)對(duì)象，確保審計(jì)對(duì)象全覆蓋。例如，針對(duì)資產(chǎn)較多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在一定復(fù)雜性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系主體，要重點(diǎn)對(duì)具有決策權(quán)、行使權(quán)等關(guān)鍵權(quán)利職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，以及掌握重點(diǎn)項(xiàng)目及資金的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任中審計(jì)、全程監(jiān)督及離任前審計(jì)，確保全面系統(tǒng)的審計(jì)各方面內(nèi)容。針對(duì)相對(duì)管理權(quán)利、資金分配權(quán)利等較小的領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行離任前審計(jì)或是離任前短期審計(jì)。這樣既可以保證審計(jì)對(duì)象的全覆蓋，又有利于節(jié)約審計(jì)資源。同時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)展審計(jì)范圍，對(duì)企業(yè)內(nèi)擔(dān)任重要職責(zé)，但非法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)干部或負(fù)責(zé)人也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，減少審計(jì)盲區(qū)。

三、全面與重點(diǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容全覆蓋

我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展使得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容不斷變化，因此審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)要注重全面與重點(diǎn)相結(jié)合，既要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，又要靈活多變，才能有利于審計(jì)內(nèi)容的全覆蓋。審計(jì)機(jī)構(gòu)要圍繞相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任確定具體的審計(jì)內(nèi)容。可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)利運(yùn)行上的特點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，檢查其是否盡職盡責(zé)、守法守規(guī)，發(fā)揮權(quán)利運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督作用。審計(jì)機(jī)構(gòu)在關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，要注重全面性和實(shí)際項(xiàng)目的結(jié)合，不斷細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。例如，在收支管理審計(jì)的基礎(chǔ)上，還要注重重大投資項(xiàng)目的建設(shè)到收益的全過(guò)程，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理上的職責(zé)體現(xiàn)，在相關(guān)市政經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上的落實(shí)情況，廉潔從政的具體情況，群眾問(wèn)題的處理，單位內(nèi)部管理工作的執(zhí)行情況等各方面工作。同時(shí)，還要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計(jì)的具體要求，制定有針對(duì)性的審計(jì)內(nèi)容，從而保證客觀、全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

四、整合審計(jì)資源，促進(jìn)審計(jì)手段全覆蓋

隨著審計(jì)要求的逐漸提高，審計(jì)人員的任務(wù)量逐漸加大，因此要注重整合審計(jì)資源，使用現(xiàn)代化的審計(jì)方法，促進(jìn)審計(jì)手段全覆蓋。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)及先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息管理平臺(tái)，促進(jìn)資源整合。例如，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)查項(xiàng)目等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和信息為依據(jù)，形成信息分析平臺(tái)，促進(jìn)階段性、連續(xù)性信息數(shù)據(jù)的收集和整理，為審計(jì)單位與經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系主體數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)系，為提高審計(jì)質(zhì)量提供便利。審計(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)科學(xué)的增加專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查在審計(jì)目標(biāo)、范圍、針對(duì)性及程序方法等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，有助于提高審計(jì)效率。例如，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查可以通過(guò)走訪、座談會(huì)、實(shí)際檢查、群眾反饋等多種方式，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)具體事件進(jìn)行全面系統(tǒng)性的掌握。此外，審計(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)不斷創(chuàng)新審計(jì)管理方法，可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)工作相結(jié)合，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)一審多用，從而有效節(jié)約相關(guān)成本。

五、建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，保證審計(jì)結(jié)果運(yùn)用全覆蓋

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果直接影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，因此審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，保證審計(jì)結(jié)果運(yùn)用全覆蓋，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最大作用。首先，審計(jì)機(jī)構(gòu)要將審計(jì)結(jié)果報(bào)告納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系主體的個(gè)人檔案中，將其作為評(píng)判業(yè)績(jī)、職責(zé)任免的證據(jù)，有助于相關(guān)人員自覺(jué)提高廉政意識(shí)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的作用。其次，審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)該納入到廉政建設(shè)體系當(dāng)中，促進(jìn)紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)定期進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接和審計(jì)結(jié)果分析，針對(duì)具有問(wèn)題的事件進(jìn)行調(diào)查處理，然后再反饋回審計(jì)機(jī)構(gòu)。最后，審計(jì)結(jié)果報(bào)告還應(yīng)該納入到領(lǐng)導(dǎo)決策制度中，有利于普遍性問(wèn)題和傾向性問(wèn)題的分析和處理，從而起到促進(jìn)決策正確的作用，避免出現(xiàn)審計(jì)運(yùn)用脫節(jié)的問(wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果。

結(jié)束語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有其他審計(jì)工作不可替代的優(yōu)勢(shì)，既可以確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)的完整安全，又可以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，保證廉政建設(shè)。因此更應(yīng)該通過(guò)建立審計(jì)全覆蓋的良好環(huán)境、明確審計(jì)對(duì)象、整合審計(jì)資源、促進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等多種措施的具體運(yùn)用，逐步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。