城投公司會計核算實務中權責發生制的應用分析

李璨

摘要：本文以城投公司會計核算實務中權責發生制的應用為研究核心，介紹了權責發生制的概念，從房屋租賃、財政撥款兩個方面，闡述了權責發生制對城投公司會計核算實務的影響。并從強化人才培養、優化基礎工作、完善內控制度等方面。對城投公司會計核算實務中權責發生制的應用措施進行了簡單的分析。

關鍵詞：城投公司 會計核算實務 權責發生制

前言：自2015年新《預算法》實施后，地方政府剝離了其下屬地方融資平臺，政府債券成為城市建設融資的主要措施。這種情況下以往預算體系下地方融資平臺實務核算問題、成本核算問題、利潤表無法用于業績考核問題、建設資金結算問題等相關問題逐漸凸顯，對城投公司會計核算崗位人員提出了更高的要求。

一、權責發生制的概述

權責發生制主要以權利、責任的發生為依據，進行收入歸屬期、費用歸屬期計算的一項原則。即在本期內已收到，或者已發生的相關費用，不論相關款項是否收到、付出，均可作為本期收入、費用進行處理。

二、權責發生制對城投公司會計核算實務的影響

（一）房屋租賃

房屋租賃是城投公司會計核算實務的基礎模塊。對于廉價租賃、經濟適用房租賃而言，其主要利用實際收付制進行會計核算。但是隨著項目數量的不斷增加，城投公司會計人員需要承擔的房屋核算業務量也不斷增加。再加上客觀原因導致的房屋被轉讓、出售等問題的存在，極易阻礙會計核算工作正常進行。而依據權責發生制中相關要求進行成本轉入結算，需要將房屋租賃收入計入“其他業務收入模塊”，致使會計核算成本大大增加。

（二）財政撥款

在城投公司運營過程中，財政撥款是主要財務來源。其主要包括土地收益資金撥款、預算撥款、城建申請補助等幾個模塊。一般來說，城投公司財政撥款主要以月為單位，以資金下撥原則進行分批次下撥。由于年初城投公司會計核算人員可以結合會計審計要求，對全部按月撥款項目進行預先評估，可促使財政撥款與權責發生制要求相符。但是在實際會計核算過程中，專項收入限制力度較大，其在總投資數額中占據著極小的比例。這種情況下，為保證會計核算效率，需將財政撥款實際收入金額列入城投公司“主營業務收入”下。上述計入方式，雖然在一定程度上降低了財務核算難度，但是無法對期限內收入情況進行分攤處理，影響了城投公司會計核算的正確率。

三、城投公司會計核算實務中權責發生制的應用對策

（一）強化人才培養

人才是城投公司會計核算實務的主要支撐。只有提升會計核算人員的綜合素養，才可以切實提升城投公司發展潛力。因此，針對現階段城投企業會計核算實務人員大多來自行政機關，普遍缺乏充足會計核算實踐經驗及權責發生制會計核算敏感度的情況，一方面，城投企業應以制度建設的形式，在現有會計核算人員管理制度的基礎上，進一步完善管理制度，督促內部人員不斷鉆研提升，全面加強內部會計人員崗位環境適應能力，為企業發展提供充足的人力資源支撐。同時考慮到人才應用效果，城投企業可在定期培訓教育的基礎上，加強實踐訓練強度，構建一只素質高、實踐經驗豐富、管理能力強的會計隊伍，為企業發展帶來充足的活力。

另一方面，在城市建設工程大力開展的背景下，為保證工程竣工資產核算的準確性，城投公司應在內部配備專門的工程類專業人才。通過工程類專業人才結合城市建設工程合同中內容制定權責發生在機制，依據權責發生機制要求對工程資金、規模、收益等信息的估算。并將相關城市建設工程成本資金轉入固定資產中。不僅可以在一定程度上保證“建設工程”、“應付賬款”的準確性，而且可以保證城投企業會計核算工作的規范性及完整性。

（二）優化基礎工作

基礎工作是城投公司會計核算的重要組成模塊，也是城投公司權責發生制的充分體現。因此，一方面為保證權責發生制實際效力的充分發揮，城投企業應以工程及拆遷臺賬工作為重點，根據現階段本企業參與的建筑拆遷、房屋改造項目運行情況，強化臺賬在會計核算實務中的重要作用。完善臺賬基礎信息，全面保障城投公司會計核算實務成果的準確性、及時性。

另一方面，基于城投公司經營范圍的特殊性，其收入具有明顯的彈性。且其支出部分多數目的為維系業務經營正常運轉。因此，影響城投企業權責發生制原則源頭為財政撥款。這種情況下，針對現階段我國城投企業信用評價結構單一的情況，城投企業應進一步完善內部企業信用評級體系。以企業信用網站為抓手，利用計算機互聯網技術，設置統一的協調機構，為中間部門信息交互提供良好的渠道。同時制定對應的管理規則，細化各部門管理職責，保證企業內會計核算實務工作效率有效提升。

（三）完善內控制度

城投企業會計制度的構建，直接影響了實際會計核算工作的規范、完整性。因此，城投企業會計部門管理人員應綜合考慮內部各項業務要求，將內部控制制度與會計制度建設進行有機聯合，為城投企業穩定發展提供保障。同時考慮到城投企業實際工作開展過程中票據管理要求，為避免城投企業會計核算票據管理疏忽的發生，城投企業會計管理人員可設置專門的票據管理、印章管理崗位，保證會計核算中票據管理及印章管理的規范專業性，促使會計管理制度與企業發展要求相符。

結束語：綜上所述，在城投公司各項業務及機制不斷健全的背景下，城投公司發展規模也不斷擴大。據此，城投公司會計核算人員應結合自身發展實際，綜合考慮房屋租賃、財政撥款等因素對城投公司會計核算實務的影響。以權責發生制為視角，強化內部人才培養，優化基礎工作，完善內部控制制度，充分發揮權責發生制在會計實務核算中的優勢，為城投企業穩定發展提供依據。