新政府會計制度對高校財務的影響

李贊儒

摘要：二零一七年十月我國財政部發布了《政府會計制度一行政事業單位會計科目和報表》，該會計制度對財務會計工作提出了新的要求，這種要求給高校財務工作帶來了不小的挑戰。財務工作是高校一項重要的工作，做好財務管理，提高財務會計信息質量有利于高校資金的合理利用，促進高校事業的穩定發展。面對新政府會計制度的實施，高校財務管理者應當深入學習新政府會計制度，按照新政府會計制度來開展財務工作。

關鍵詞：新政府會計制度 高校財務 影響

一、新政府會計制度的概述

為了適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革的需要，規范行政事業單位會計核算，提高會計信息質量，我國財政部于二零一七年十月二十四制定了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》Ⅲ，該制度也于二零一九年一月一日起實行。新政府會計制度構建了新的政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系，在這一會計核算體系下，會計工作相關職責明確到位，有利于形成全面、清晰的財務報告。同時，新政府會計制度確立了“3+5要素”的會計核算模式，在這種會計核算模式下，預算收入、支付、結余以及資產、負債、凈資產、收入、費用等需要納入到會計核算中去，可以更好地反映資產負債情況和收入費用情況。新政府會計制度全面引入了權責發生制，采用的是權益法來核算長期股權投資，一定程度上擴大了資產負債核算范圍，提高了部門、單位會計信息的透明度和決策效用。

二、新政府會計制度對高校財務的影響

（一）預算管理難度增加

目前來看，高校財務工作一直是按照國家預算管理和財政工作要求來開展工作的，財務會計核算的主要內容就是收入和支出兩個方面。但是就當前來看，高校財務工作的重心主要體現在預算執行方面，對財務管理其他方面不重視。以負債為例，如果高校不重視負債核算，就會造成收入與支出比例不合理。新政府會計制度實施后，統一會計核算系統下，會計要素和相關財務會計要素必須協調，決算報告與財務報告必須形成互補，需要共同反映單位會計主體的預算執行信息和財務信息。同時，在財務會計核算中，現金收支業務必須進行會計核算。新政府會計制度的這種調動給高校財務預算管理工作帶來了較大難度。

（二）財務核算要求更加嚴格

新政府會計制度實施前，高校財務工作是單純的預算會計，主要是對學校的支付和收入進行核算，決算報表反映的是預算執行情況，這種核算相對簡單;新政府會計制度實施后，高校財務管理實施的是預算會計與財務會計相結合的模式，在這種模式下，高校財務工作變得更加復雜，資產、負債、凈資產、收入、費用等要素被逐漸納入到財務會計核算中，使得財務會計核算內容增加，范圍擴大。由于財務會計核算內容增加，收入與支出就必須進行科學的配比，這對習慣于收付實現制核算、沒有成本核算概念的財務人員而言有著一定的難度，如果財務人員能力不足，就會造成財務核算結果的失真，進而無法全面反映高校財務情況。

（三）會計信息披露增加

現行的高校財務報表使用者僅限于上級單位和主管部門，財務信息披露的范圍相對比較小，只能反應內部預算執行情況。新政府會計制度確立了“3+5要素”的會計核算模式，在這種會計核算模式下，會計信息的使用者會增加，會計信息披露的內容和項目也會增多，如決算報表、資產負債報表等。由于財務會計核算項目增多，內容增加，使得會計信息披露范圍也不斷增加，對會計信息披露要求也不斷提高。

三、新政府會計制度背景下高校財務工作的應對

（一）完善預算管理體制

新政府會計制度背景下，高校財務工作內容變得更加復雜，而要想提高財務工作的有效性，財務管理者就必須結合新政府會計制度，構建與之相匹配的預算管理體制。首先，合理編制預算，將學校所有的收入、支出納入到預算范圍內，構建科學的預算方案，并加大預算執行。其次，要完善預算監督機制，各部門在申報預算時，要對各部門實際工作進行監督，確保預算支出與各部門需求相符，避免預算與實際執行之間出現過大偏差。再者，要細化預算標準，對預算工作作出全面的規定，進而提高預算工作的規范化、合理化。

（二）加強財務人員的培訓

新政府會計制度下，要想提高高校財務工作的有效性，加強財務人員的培訓尤為重要。財務人員作為財務工作的主體，只有不斷提高財務人員的能力水平和職業素養，才能更好地按照新會計制度來開展工作。一方面，高校要強化財務人員實務能力的培訓，按照財務人員進入專業的機構學習新政府會計制度，了解新政府會計制度要求，掌握權責發生制和編制現金流量表的技能，從而促使財務人員按照相關規定來開展財務工作;另一方面，要落實責任制，將財務工作相關責任落實到財務人員的身上，以此提高其工作責任心。

（三）加大會計信息的披露

加大會計信息的披露有利于外部力量對高校財務收支進行有效的監督，促使高校作出實質性的改變，防止腐敗事件的發生。高校財務部門要結合新政府會計制度要求，加強會計基礎工作，大力推動會計信息的披露公開，高度重視會計信息的披露內容和質量，吸引潛在的投資人和捐資者。另外，要加強各部門的協作，實現財務信息的共享與互通，以便更好地滿足使用者的需求。

結語：綜上，新政府會計制度的實施對高校財務工作帶來的影響是深遠、巨大的。新政府會計制度確立了新的會計核算體系和模式，擴大了會計核算內容和范圍，而高校要想做好財務工作，應深入學習新政府會計制度，嚴格按照新政府會計制度要求來開展財務工作，構建與之相匹配的會計管理制度，從而促進財務工作的高效開展。