化工園區(qū)環(huán)境風險及應(yīng)急管理的研究

李治

摘要：新時期，化工園區(qū)的環(huán)境風險不斷增加，想要真正落實國家的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展政策，就必須要深入了解化工園區(qū)的風險問題。因此，本文從化工園區(qū)環(huán)境風險的現(xiàn)狀入手，針對目前化工園區(qū)應(yīng)急管理中存在的不足，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風險應(yīng)急管理、企業(yè)環(huán)境風險管理、應(yīng)急響應(yīng)管理等方面提出具體的對策措施。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū) 環(huán)境風險 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 應(yīng)急響應(yīng)管理

引言：一直以來，化學工業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著十分重要的位置，近幾年，隨著國家工業(yè)化水平不斷提高，工業(yè)經(jīng)濟進入了快速發(fā)展的階段，但是，化工園區(qū)的環(huán)境風險也得到了大幅度提高。目前，國家擁有很多化工企業(yè)，這些園區(qū)為國家經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻，但是降低這些園區(qū)的環(huán)境風險也勢在必行。

一、化工園區(qū)環(huán)境風險現(xiàn)狀

突發(fā)環(huán)境事件具有著無法預(yù)測性，發(fā)生的時間、地點、形式都是不可預(yù)測的，而且這種突發(fā)的環(huán)境事件往往會對周圍環(huán)境以及人群健康造成巨大的危害。因此，新時期必須要盡最大努力，降低突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)生概率，這就意味著化工園區(qū)的管理人員必須要形成具體完整的風險應(yīng)急預(yù)案。針對突發(fā)環(huán)境事件可能發(fā)生的類別、突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響水平等方面進行預(yù)測，并且形成不同的應(yīng)急處理方案。但是從實際上看，現(xiàn)階段，國內(nèi)大部分化工園區(qū)都沒形成這種應(yīng)急管理機制，雖然采用了新技術(shù)，但是在實際應(yīng)用的過程中，依然存在一定的問題，尤其是在風險識別、風險預(yù)測、防范措施、應(yīng)急響應(yīng)這幾個方面，都需要得到進一步的改善。不僅如此，在對國內(nèi)化工園區(qū)進行實際調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，大部分化工園區(qū)的入園門欄較低，沒有明確的定位，開采過度、資源浪費現(xiàn)象極為嚴重，經(jīng)常會根據(jù)實際需求變更預(yù)期規(guī)劃。在對江蘇省41家化工園區(qū)進行調(diào)查過程中，無一例外都包括了存在較大環(huán)境風險的企業(yè)，這些企業(yè)或者是存儲了大量的危險物質(zhì)，或者是存在泄露、爆炸等潛在危險。一旦發(fā)生突發(fā)事件，就會引發(fā)連鎖反應(yīng)。

二、化工園區(qū)環(huán)境風險應(yīng)急管理的建設(shè)和完善

（一）園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

想要確保環(huán)境風險管理措施得到具體落實，就必須要全面建設(shè)化工園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，完善相應(yīng)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。對于化工園區(qū)而言，常見的基礎(chǔ)設(shè)施包括：園區(qū)的污水管網(wǎng)、排污口、集中污水處理廠、集中供熱、集中固體廢物處置等基礎(chǔ)設(shè)施。只有保證上述內(nèi)容得到科學的布局和建設(shè)后，才能夠安排企業(yè)入駐，展開相應(yīng)的生產(chǎn)活動，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供一個良好的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。但是，在設(shè)施過程中，必須要對入駐企業(yè)的種類類型進行全面的考慮，保證管道設(shè)置科學合理，避免出現(xiàn)交叉污染，保證排水管網(wǎng)的危險程度。

（二）園區(qū)環(huán)境風險應(yīng)急管理

除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)之外，環(huán)境風險應(yīng)急管理的建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)，園區(qū)應(yīng)該設(shè)立專門的環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)，并且配備專門的領(lǐng)導和工作人員，負責應(yīng)急管理工作。此外，化工園區(qū)硬件設(shè)施的配置也要得到重視，必須要在園區(qū)內(nèi)部配置出合格的、充足的應(yīng)急設(shè)備，才能夠在環(huán)境事件發(fā)生后，第一時間展開相應(yīng)的應(yīng)急處置。其次，要制定形成科學的應(yīng)急管理制度，根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī)，落實應(yīng)急管理機構(gòu)，完善應(yīng)急管理制度，只有如此，才能夠真正做到對應(yīng)急事件的預(yù)防，因此化工園區(qū)必須要不斷的優(yōu)化制度，提高自身的應(yīng)急能力，從而將突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生率和帶來的危害降到最低。最后，還要保證制定出來的應(yīng)急管理制度得到有效的執(zhí)行。

（三）園區(qū)企業(yè)環(huán)境風險管理

對于企業(yè)環(huán)境風險管理工作而言，可以分為兩個方面，首先是企業(yè)的環(huán)境影響評價工作，環(huán)境影響評價在很多方面都具有著重要的作用，也是園區(qū)加強企業(yè)環(huán)境風險管理的重要參考依據(jù)。比如，在園區(qū)對化工企業(yè)進行布局的過程中，就需要根據(jù)企業(yè)的特點和環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)進行分配，并且形成特殊的防護措施。化工企業(yè)大部分都涉及危險的化學品，因此對化工企業(yè)進行環(huán)境影響評價工作可以在一定程度上對突發(fā)事件進行控制。此外，在這個過程中，還要對企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法的情況進行監(jiān)督。根據(jù)國家環(huán)境保護法的規(guī)定來看，防止污染設(shè)施必須要和主體工程進行同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。因此這一條例也被稱為“三同時”，但是在實際應(yīng)用的過程中，一部分企業(yè)并沒有真正落實“三同時”制度，甚至還有一部分企業(yè)有意無意的輕視“三同時”制度。因此化工園區(qū)必須要對企業(yè)執(zhí)行情況進行全面的了解，比如，江蘇省化工園區(qū)就要求企業(yè)要在簽署環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的30個工作日內(nèi)上報給上一級環(huán)境保護主管部門進行審核備案。

（四）園區(qū)環(huán)境風險應(yīng)急響應(yīng)

除了上述三個方面的內(nèi)容之外，加強園區(qū)環(huán)境風險應(yīng)急監(jiān)測能力也是一種重要的措施。對于化工園區(qū)的突發(fā)環(huán)境事故而言，其具有著以下幾個特點：第一，需要進行監(jiān)測的目標較為復(fù)雜;第二，監(jiān)測開展的時間相對較長、范圍較廣：第三，事故發(fā)生時間具有不確定性。想要快速得到準確性和代表性的監(jiān)測報告，就必須要對提高化工園區(qū)的風險應(yīng)急監(jiān)測能力。比如，可以在突發(fā)環(huán)境污染事故的第一時間，立即組織有關(guān)技術(shù)人員，聯(lián)合環(huán)保部門的專家，針對環(huán)境污染事物，確定監(jiān)測方案，及時開展監(jiān)測工作，以此在最短時間內(nèi)，對事故進行處理。

總結(jié)：綜上所述，目前國家大部分化工園區(qū)沒有對環(huán)境風險形成全面的認識，在一些突發(fā)事件上沒有做到充分的準備。新時期，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快，因此必須要全面落實化工園區(qū)的應(yīng)急管理措施，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機制，將危險扼殺在搖籃中。