礦井去產能轉型發展背景下人員分流、安置策略及實踐研究

房清濤

摘要：生態環境建設是我國現代化建設的重大戰略部署，作為臨近資源枯竭的北宿煤礦，積極響應生態環境建設，緊抓國家開展去產能規劃的契機，實施企業關停轉型發展。關停轉型發展期間，如何保證職工的安置分流工作有序、和諧、穩步推進，成為實施關停轉型的核心論題，本文即以此為出發點，以完成最終關停轉型為目的，對人員安置分流的背景、現狀、措施、困難、成果等展開論述。

關鍵詞：生產礦井 關停轉型 人員 安置分流

一、礦井去產能轉型發展的背景

現如今，生態環境建設逐步進入了大家生活，讓國人深深意識到生態環境對于國家建設、經濟發展的重要意義。在國家健康發展的迫切需求下，國家著手開展去產能規劃，實施供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”五大任務。國務院由此制定下發了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，意見要求5年內退出煤炭產能5億噸，減量重組5億噸，并從資金獎補、人員安置、土地稅收等方面制定實施一系列支持落后產能退出的政策措施。

二、礦井去產能轉型發展的重要意義

（一）是擺脫資源依賴、實現持續發展的必然

煤炭礦井四十年的風雨歷程，經歷了價格低谷、技術力量薄弱、生產條件惡劣、銷售狀況不佳等低谷期，也渡過了價格高谷、設備更新、技術創新頻繁、銷售良好的輝煌期，但無論種種都阻止不了資源枯竭對于資源型企業帶來的無奈。

（二）是抓住政策機遇、實現轉型發展的必然

以國家制定去產能規劃為契機，利用好國家和省政府的“三去一降一補”、供給側結構性改革等有關政策，盡快關閉停產、轉型發展，是順應形勢、符合趨勢、遵循市場化原則，淘汰落后產能，以新的動能改造傳統企業，實現脫困發展的必然選擇，符合當前國家改革發展的政策，符合企業發展的必然趨勢。

三、關停轉型發展背景下，職工安置分流情況

（一）職工安置分流的具體措施

為確保職工分流安置工作順利開展，廣開渠道、主動作為，落實“一講兩轉”（即講形勢、轉移、轉型發展）工作思路，多方面強化措施，在維護職工群眾切身利益、維護公司發展穩定方面下功夫、做文章，公司整體氛圍和諧穩定。

1.講形勢，凝聚全員愛崗敬業、度危求進合力

（1）突出形勢教育增合力。緊密結合當前面臨的發展形勢和改革任務，以解開職工群眾思想“疙瘩”為重點，以傳統方式和“互聯網+”媒體為載體，在創新形勢任務教育方式、提升形勢任務教育效果上做文章，多層次召開形勢任務教育座談會、征集意見會，做到“四個講清”：把煤炭行業面臨的形勢講清、把公司轉型發展的意義講清、把公司發展的最終目標講清、把轉型發展的方法措施講清，讓職工對當前面臨的形勢、改革措施心知肚明。廣泛深入開展“企業有困難，我們怎么辦”大討論活動，采用橫向對標、縱向對比的方式，向干部職工宣講其他煤企的現狀，教育干部職工學會用實事求是的眼光、心平氣和的心態、客觀公正看待礦井當前面臨的困難和問題，引導干部職工秉持“不放棄、不掉隊”的理念，在思想上做到“講奉獻，不抱怨;講大局，不放棄;講責任，不攀比”;在目標落實上，做到“保生存，有信心;保飯碗，有作為;保開發，有擔當”。

（2）突出感恩教育提動力。圍繞“感恩公司、感謝職工”主題，深入開展感恩教育。廣泛宣傳公司對礦井轉型發展、職工分流安置提供的政策支持和關心愛護，讓職工充分認識到：雖然形勢嚴峻，但是公司仍然在為礦井的發展、職工的著落想辦法、找路子，干部職工都深刻認識到“大河無水小河干、大河有水小河滿”的道理，始終對公司飽含感恩之心，以實際行動支持公司發展。同時，在全礦干部職工中倡導“以礦井為家園，視職工為兄弟”的理念，不定期組織機關人員到一線勞動，組織地面女工到采煤工作面體驗生活，引領職工感恩公司支持、感受一線艱辛、感知崗位來之不易，干部職工思想同向、目標一致，彰顯出飽滿的工作激情和昂揚的工作斗志。

（3）突出暖心行動聚民心。緊跟改革發展步伐，順應對外開發創效、職工走出去創業發展現狀，以“順應人心、打動人心、溫暖人心、鼓舞人心”為出發點，逐步推進實施“四心同向”暖心行動。在經濟狀況異常困難的情況下，堅持情系職工暖民心、聚人氣，持續開展“春送祝福、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”系列幫扶活動，維護好后方“大家園”的穩定和諧，為礦井轉型發展凝聚合力、提供動力。

2.轉移發展，努力為職工謀求新崗位結合“走出去”戰略，逐步推進職工分流安置工作。在做好形勢任務教育、對外開發動員工作的基礎上，發動全礦各單位對職工信息進行全面排查摸底，按照“小步慢跑、分期分批分流”的原則，結合本部礦井工作實際，先行組織家庭困難少、業務水平強、思想先進的黨團員和相對年輕的技術骨干走出去。注重同步做好后方暖心工程，照顧解決安置在省外職工的家庭困難和后顧之憂，為順利分流職工逐步走出去提供保障。

3.轉型發展，積極探索后續發展道路著眼于維護廣大干部職工群眾的切身利益、維護好礦井發展的“大后方、大家園”，立足礦井當前各項工作實際，進一步堅定了“早改早主動、不改就被動”的信念，不遺余力地探索礦井后續發展道路。

（二）職工安置分流成果

在職工分流安置上，以人為本，充分考慮公司內部各相關單位崗位需求狀況，優先在崗位要求相似度高的煤業公司內部分流安置，合理開發利用現有人力資源，使分流職工各盡所長，更好地發揮作用，分流過程中沒有出現一人因為礦井關停下崗失業。

四、職工安置分流工作小結

根據國家化解過剩產能工作安排部署及要求，原公司職工分流安置，主要通過公司內部分流、內部退養、新產業安置等方式開展，累計分流安置職工4194人。

雖然在這方面做了大量的工作，但是礦井轉型發展任重道遠，對標先進企業理念，仍有很多工作需要改進和提高。下步工作中，將進一步提升境界，落實責任，創新管理，為新公司健康穩定發展奠定基礎。