完善農(nóng)村地區(qū)反假貨幣長(zhǎng)效機(jī)制的思考

代新新

摘要：當(dāng)前雖非現(xiàn)金支付迅速發(fā)展，但我國(guó)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金交易比重仍然較大，普通群眾的識(shí)假能力仍需進(jìn)一步提升，反假知識(shí)水平不高，假幣問(wèn)題依然嚴(yán)峻，直接影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)分析農(nóng)村地區(qū)假幣產(chǎn)生、假幣危害以及當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的反假貨幣工作存在不足的原因，進(jìn)而提出完善農(nóng)村地區(qū)反假貨幣長(zhǎng)效機(jī)制可行性建議。

關(guān)鍵詞：反假貨幣 長(zhǎng)效機(jī)制 建議

雖當(dāng)前非現(xiàn)金支付發(fā)展迅猛，但農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金交易、節(jié)假日需求的現(xiàn)金交易仍較多。制販假幣犯罪分子也有了改變即從線下轉(zhuǎn)向線上，從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，給廣大農(nóng)民群眾造成極大損害的同時(shí)，也考驗(yàn)著我們當(dāng)前反假貨幣工作體系，鞏固和完善農(nóng)村地區(qū)反假貨幣長(zhǎng)效機(jī)制，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義下義不容辭的責(zé)任。

一、假幣危害及產(chǎn)生原因

農(nóng)村地區(qū)假幣的主要危害：一是造成群眾財(cái)產(chǎn)損失，損害人民幣信譽(yù)。農(nóng)村地區(qū)商品交易中假幣廣泛使用，會(huì)使部分民眾尤其年齡大的老人由于接受信息閉塞，易產(chǎn)生對(duì)自己手中持有的人民幣真?zhèn)我蓡?wèn)，嚴(yán)重?fù)p害人民幣信譽(yù)也會(huì)使自身遭受損失：二是增大個(gè)體商戶交易成本。當(dāng)一些商戶時(shí)常收到假幣，就不得不向廠家購(gòu)買點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)等人民幣鑒別機(jī)具，增加了商品交易額外的成本，且驗(yàn)鈔也增加了時(shí)間成本，這都不利于提高正常的交易效率和社會(huì)福利。

農(nóng)村地區(qū)假幣產(chǎn)生的主要原因：一是高額利潤(rùn)驅(qū)使犯罪分子瘋狂造假。隨著技術(shù)進(jìn)步，制造假幣的成本低，制販假幣有大利可圖，犯罪分子不惜以身涉險(xiǎn)制造假幣、售賣假幣。高額的利潤(rùn)空間是假幣產(chǎn)生的源頭：二是少部分群眾人民幣辨假能力不足。不同背景的民眾接受信息的方式和吸收掌握程度不一樣，導(dǎo)致反假貨幣宣傳不能保證每個(gè)人都全部都能掌握并實(shí)際應(yīng)用。尤其農(nóng)村地區(qū)廣袤，人口分散居住的特點(diǎn)，讓犯罪分子鉆空，使農(nóng)村地區(qū)成為假幣易侵害的地方：三是農(nóng)村地區(qū)部分人群使用現(xiàn)金習(xí)慣未發(fā)生根本性改變。即使在移動(dòng)支付等非現(xiàn)金工具流行的當(dāng)今，日常交易中，農(nóng)村地區(qū)的部分民眾目前仍保持習(xí)慣用現(xiàn)金交易，大量的現(xiàn)金交易使犯罪分子看到“希望”，不惜一切代價(jià)攫取利益，甚至觸犯法律。

二、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)反假貨幣工作存在的不足

（一）現(xiàn)金交易量多增加使用風(fēng)險(xiǎn)。受傳統(tǒng)支付習(xí)慣以及文化水平諸多因素影響，部分農(nóng)民群眾的商品交換、勞務(wù)供求等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍使用現(xiàn)金支付。同時(shí)農(nóng)民群眾識(shí)假辨假能力有限，對(duì)人民幣防偽特征了解不全，易受到假幣違法犯罪分子的侵害，給農(nóng)村區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較多負(fù)面影響，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾的切身利益。

（二）反假貨幣的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前反假貨幣聯(lián)席會(huì)議部分成員單位對(duì)假幣的危害認(rèn)識(shí)不夠深入，尤其是農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安等職能單位，較少主動(dòng)積極組織開(kāi)展人民幣反假宣傳活動(dòng)，反假幣工作未能受到足夠重視，無(wú)法得到有效開(kāi)展：同時(shí)農(nóng)村地區(qū)人民群眾思想意識(shí)不到位，還有一部分人發(fā)現(xiàn)假幣第一反應(yīng)，不是將假幣交給銀行或是有關(guān)部門(mén)，而是想盡各種辦法用掉它們，這種意識(shí)習(xí)慣仍然存在，增加了反假貨幣工作的難度。

（三）反假貨幣網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用不明顯。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)反假貨幣工作開(kāi)展方式看，存在“一頭熱多頭冷”現(xiàn)象，主要仍以人民銀行建立反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)為主，主動(dòng)部署安排，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)柜面日常或定期定點(diǎn)地開(kāi)展宣傳。但從金融機(jī)構(gòu)履職情況看，由于沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收益，反假工作在其經(jīng)營(yíng)范圍中淡化，屬于典型的“推一下動(dòng)一下”的工作管理模式。另外從已建立的反假貨幣工作機(jī)制來(lái)情況看，由于缺乏有效的平臺(tái)載體和考核工作方法，時(shí)刻需要人民銀行去打強(qiáng)心劑，推動(dòng)農(nóng)村人民幣反假工作在緩慢地前進(jìn)。

三、完善農(nóng)村地區(qū)反假貨幣長(zhǎng)效機(jī)制的建議

（一）減少現(xiàn)金流通，支持各類非現(xiàn)金結(jié)算。隨著支付寶、微信等各種非現(xiàn)金結(jié)算方式發(fā)展和等結(jié)算渠道的不斷推廣，大多數(shù)年輕人不再進(jìn)行現(xiàn)金交易，非現(xiàn)金結(jié)算方式早已大勢(shì)所趨，但是不同于大城市，農(nóng)村地區(qū)的老百姓們中一定比例使用老式手機(jī)，不便于移動(dòng)支付，所以假幣才會(huì)更有機(jī)會(huì)出現(xiàn)在他們的身邊。需要我們堅(jiān)持以“人民為中心”的思想，進(jìn)一步貫徹反假貨幣工作為民服務(wù)的理念。大力開(kāi)展支持與宣傳銀行各類非現(xiàn)金結(jié)算方式，特別是用銀行卡等安全性高的各項(xiàng)結(jié)算方式，減少不必要的現(xiàn)金使用。

（二）完善反假幣網(wǎng)絡(luò)，建立完整培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)如農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)等一線從業(yè)人員的反假幣技能培訓(xùn)，并以此為依托，完善農(nóng)村地區(qū)人民幣反假骨干培訓(xùn)制度，培訓(xùn)內(nèi)容包括人民幣的基本知識(shí)、流通中各個(gè)版別、券別的人民幣的防偽特征及鑒別要領(lǐng)、所發(fā)現(xiàn)假幣的特征和反假幣技能等，培養(yǎng)出一只只流動(dòng)的反假幣小分隊(duì)，建立起一個(gè)個(gè)流動(dòng)的反假幣觀察哨，構(gòu)筑起一道道移動(dòng)的反假幣防火墻。

（三）加強(qiáng)反假工作監(jiān)管，建立獎(jiǎng)罰分明制度。強(qiáng)化考核，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，除嚴(yán)格按照《反假人民幣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)公安機(jī)關(guān)破獲假幣案件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高假幣案件的偵破率外，還要對(duì)舉報(bào)制販假幣犯罪分子的群眾和單位進(jìn)行一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，尤其要重視銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一線臨柜員工、惠農(nóng)金融服務(wù)志愿者室在反假貨幣工作中的重要作用，可考慮對(duì)反假貨幣工作有貢獻(xiàn)者進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)參與反假工作的積極性。

（四）暢通溝通渠道，及時(shí)反饋反假信息。通過(guò)反假宣傳站、反假辦公室、金融網(wǎng)點(diǎn)、公安機(jī)關(guān)之間的橫向聯(lián)系和反假職能部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間縱向聯(lián)系，加強(qiáng)反假工作信息收集和信息的交流共享平臺(tái)的搭建，第一時(shí)間把本地或外地反假工作情況和信息傳遞到農(nóng)村地區(qū)各個(gè)地方，在現(xiàn)金流量比較大的農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)設(shè)立假幣流通監(jiān)控點(diǎn)、設(shè)點(diǎn)布防，形成縱橫交錯(cuò)的反假信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)反饋機(jī)制。（本文只代表本人觀點(diǎn)，不代表所在單位的觀點(diǎn)）。