完善農村地區反假貨幣長效機制的思考

代新新

摘要：當前雖非現金支付迅速發展，但我國農村地區現金交易比重仍然較大，普通群眾的識假能力仍需進一步提升，反假知識水平不高，假幣問題依然嚴峻，直接影響農村的經濟和社會穩定發展。通過分析農村地區假幣產生、假幣危害以及當前農村地區的反假貨幣工作存在不足的原因，進而提出完善農村地區反假貨幣長效機制可行性建議。

關鍵詞：反假貨幣 長效機制 建議

雖當前非現金支付發展迅猛，但農村地區尤其是偏遠地區農產品現金交易、節假日需求的現金交易仍較多。制販假幣犯罪分子也有了改變即從線下轉向線上，從城市轉向農村，給廣大農民群眾造成極大損害的同時，也考驗著我們當前反假貨幣工作體系，鞏固和完善農村地區反假貨幣長效機制，是新時代中國特色社會主義下義不容辭的責任。

一、假幣危害及產生原因

農村地區假幣的主要危害：一是造成群眾財產損失，損害人民幣信譽。農村地區商品交易中假幣廣泛使用，會使部分民眾尤其年齡大的老人由于接受信息閉塞，易產生對自己手中持有的人民幣真偽疑問，嚴重損害人民幣信譽也會使自身遭受損失：二是增大個體商戶交易成本。當一些商戶時常收到假幣，就不得不向廠家購買點驗鈔機等人民幣鑒別機具，增加了商品交易額外的成本，且驗鈔也增加了時間成本，這都不利于提高正常的交易效率和社會福利。

農村地區假幣產生的主要原因：一是高額利潤驅使犯罪分子瘋狂造假。隨著技術進步，制造假幣的成本低，制販假幣有大利可圖，犯罪分子不惜以身涉險制造假幣、售賣假幣。高額的利潤空間是假幣產生的源頭：二是少部分群眾人民幣辨假能力不足。不同背景的民眾接受信息的方式和吸收掌握程度不一樣，導致反假貨幣宣傳不能保證每個人都全部都能掌握并實際應用。尤其農村地區廣袤，人口分散居住的特點，讓犯罪分子鉆空，使農村地區成為假幣易侵害的地方：三是農村地區部分人群使用現金習慣未發生根本性改變。即使在移動支付等非現金工具流行的當今，日常交易中，農村地區的部分民眾目前仍保持習慣用現金交易，大量的現金交易使犯罪分子看到“希望”，不惜一切代價攫取利益，甚至觸犯法律。

二、當前農村地區反假貨幣工作存在的不足

（一）現金交易量多增加使用風險。受傳統支付習慣以及文化水平諸多因素影響，部分農民群眾的商品交換、勞務供求等經濟活動仍使用現金支付。同時農民群眾識假辨假能力有限，對人民幣防偽特征了解不全，易受到假幣違法犯罪分子的侵害，給農村區域的社會經濟發展帶來了較多負面影響，嚴重損害農民群眾的切身利益。

（二）反假貨幣的重要性和緊迫性認識不足。當前反假貨幣聯席會議部分成員單位對假幣的危害認識不夠深入，尤其是農村地區的鄉鎮政府、公安等職能單位，較少主動積極組織開展人民幣反假宣傳活動，反假幣工作未能受到足夠重視，無法得到有效開展：同時農村地區人民群眾思想意識不到位，還有一部分人發現假幣第一反應，不是將假幣交給銀行或是有關部門，而是想盡各種辦法用掉它們，這種意識習慣仍然存在，增加了反假貨幣工作的難度。

（三）反假貨幣網絡發揮作用不明顯。當前農村地區反假貨幣工作開展方式看，存在“一頭熱多頭冷”現象，主要仍以人民銀行建立反假貨幣宣傳網絡為主，主動部署安排，由銀行業金融機構柜面日常或定期定點地開展宣傳。但從金融機構履職情況看，由于沒有經營收益，反假工作在其經營范圍中淡化，屬于典型的“推一下動一下”的工作管理模式。另外從已建立的反假貨幣工作機制來情況看，由于缺乏有效的平臺載體和考核工作方法，時刻需要人民銀行去打強心劑，推動農村人民幣反假工作在緩慢地前進。

三、完善農村地區反假貨幣長效機制的建議

（一）減少現金流通，支持各類非現金結算。隨著支付寶、微信等各種非現金結算方式發展和等結算渠道的不斷推廣，大多數年輕人不再進行現金交易，非現金結算方式早已大勢所趨，但是不同于大城市，農村地區的老百姓們中一定比例使用老式手機，不便于移動支付，所以假幣才會更有機會出現在他們的身邊。需要我們堅持以“人民為中心”的思想，進一步貫徹反假貨幣工作為民服務的理念。大力開展支持與宣傳銀行各類非現金結算方式，特別是用銀行卡等安全性高的各項結算方式，減少不必要的現金使用。

（二）完善反假幣網絡，建立完整培訓機制。加強對涉農銀行業金融機構如農村商業銀行和郵政儲蓄機構等一線從業人員的反假幣技能培訓，并以此為依托，完善農村地區人民幣反假骨干培訓制度，培訓內容包括人民幣的基本知識、流通中各個版別、券別的人民幣的防偽特征及鑒別要領、所發現假幣的特征和反假幣技能等，培養出一只只流動的反假幣小分隊，建立起一個個流動的反假幣觀察哨，構筑起一道道移動的反假幣防火墻。

（三）加強反假工作監管，建立獎罰分明制度。強化考核，建立有獎舉報制度，除嚴格按照《反假人民幣獎勵辦法》對公安機關破獲假幣案件進行獎勵，提高假幣案件的偵破率外，還要對舉報制販假幣犯罪分子的群眾和單位進行一定的精神和物質獎勵，尤其要重視銀行業金融機構一線臨柜員工、惠農金融服務志愿者室在反假貨幣工作中的重要作用，可考慮對反假貨幣工作有貢獻者進行物質和精神獎勵，充分調動廣大群眾和金融機構等部門參與反假工作的積極性。

（四）暢通溝通渠道，及時反饋反假信息。通過反假宣傳站、反假辦公室、金融網點、公安機關之間的橫向聯系和反假職能部門與各鄉鎮、村組之間縱向聯系，加強反假工作信息收集和信息的交流共享平臺的搭建，第一時間把本地或外地反假工作情況和信息傳遞到農村地區各個地方，在現金流量比較大的農貿交易市場設立假幣流通監控點、設點布防，形成縱橫交錯的反假信息監測網絡反饋機制。（本文只代表本人觀點，不代表所在單位的觀點）。