瘋狂的教育培訓

李穎

前段時間，一篇“瘋狂的黃莊”刷爆朋友圈，不禁讓人感嘆學生太難當。然而當你身處海淀黃莊地鐵站時，一排排寫滿“出國留學”、“成人英語”、“MBA深造”等關鍵詞的廣告燈箱，讓那些穿梭在甬道的年輕人像“打了雞血”般，走進教育培訓機構，為了自己的理想再拼一把。

成人教育，破千億的市場規模、較強的付費能力、多樣的長尾課程，讓一大批玩家參與其中。桃李資本原合伙人、奇跡曼特CEO王文武表示：“目前，全國每年自考人數大概在600萬左右。”

中國質量萬里行消費投訴平臺數據顯示，“教育培訓”類投訴近三千條，投訴對象涵蓋多家知名教育培訓機構。

教育培訓投訴集中三大問題

當前，國內培訓教育市場異常火熱。隨之而來的，是教育培訓類投訴數量逐漸增加。

從中國質量萬里行消費投訴平臺分析，“教育培訓類”投訴問題主要集中在三個方面：

一、教學質量與事先承諾部分不符。如，授課老師的資質名不符實、上課質量達不到標準、課程效果不如意等問題;

二、交錢后要求退費困難重重。如，超過約定期限，商家拖延退款，即使允許退款，消費者還要承擔手續費等;

三、誘導學員“培訓貸款”。如，消費者因個人經濟原因，無法一次性支付高昂學費，商家會積極推進進行分期貸款交費。

針對消費者投訴的教育培訓類問題，出現類似問題的原因包括：

1.關于教學質量的爭議。

教育培訓服務具有一定的特殊性，其效果不但與老師的資質水平、教學方式等條件掛鉤，而且也會受到學員自身的能力、配合程度等各種因素的影響，加上我國對教學質量并未制定統一的標準，使得消協組織在調解時，難以從客觀角度對培訓機構的教學質量進行認定，導致消費者的訴求得不到有力的支持。

2.關于全額退款的爭議。

在教育培訓中，預付制消費現象非常普遍，消費者在正式上課前就已經預交了全部學費。雖然培訓機構會在課程協議中規定，自協議簽訂之日起30個工作日內將可全額退款，但事實上消費者往往得不到全額退款。因為30日工作日退款的設置過短，并不符合教育培訓行業的規律和實際情況。

學習是一個循序漸進的過程，難以在短期內見成效。盡管合同中賦予消費者全額退款的權利，但是現實中消費者往往需要更長的時間才有所體會。過了30個工作日之后，再提出解約就需要承受20%的違約金。

3.關于分期貸款的爭議。

目前，培訓機構的學費動輒上萬元，商家會積極推進進行分期貸款交費，部分年輕的消費者聽信商家的宣傳，在沒有了解清楚的時候就貿然選擇分期貸款，并在合同上簽字確認。事后才發現，即使與培訓機構中止了服務，仍需另外承擔給銀行的有關手續費或者是歷史記錄，如不按時交納還可能造成不良信用記錄或者面臨銀行的起訴。

教育培訓難維權

面對日益火爆的教育培訓，消費者與培訓機構一旦出現糾紛，“維權難”問題就更加凸顯。

首先，法律適用上留有空白。

目前，我國涉及教育培訓行的法律規范非常有限。根據《中華人民共和國民辦教師促進法》第11條規定，舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試、助學及其他文化教育民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批;舉辦實施以職業技能為主的職業技能資格培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和保障行政部門按照國家的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。但是，對其他的文化教育沒有明確的定義，因而很難界定嬰兒的早教、語言和藝術、技能、課外輔導等培訓是否在其他文化教育的范疇內。

另外，該法第66條規定，在工商行政管理部門登記注冊的經營型民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定。但是，國務院至今仍未對經營型民辦培訓機構做出另行規定。

其次，行政監管著存在著盲區。

正是因為我國法律上沒有明確的規定，許多培訓機構為了節省成本和繞開教育部門的監管紛紛打起“擦邊球”。一些教育機構選擇到工商局進行登記注冊，以教育咨詢公司的“馬甲”從事教育培訓活動。表面上看，該類培訓機構具有“雙重身份”，與教育、工商部門的監管范圍都有沾邊，但是消費者投訴總被教育和工商部門擋在門外。

一些辦學機構盡管被教育局審查認定沒有辦學資質，但卻有工商部門的審批注冊。因此，依據誰經營誰管理，屬于工商管理部門的，由工商部門進行監管。但是，當消費者轉向工商部門投訴時，工商部門認為文化教育部門應該屬于教育范疇，不應納入工商登記管理。注冊登記中核定的經營范圍為教育咨詢服務，即便屬于非法辦學，也應該由教育部門負責。

最后，服務質量缺乏標準。

教育部門對培訓機構的設立有資金、場地、設備、師資等方面的明確要求，但對培訓機構的運營中的質量、師資來源等細節缺乏量化標準。正是這種“上無國法、下無標準”的現狀，使得市面上的培訓機構良莠不齊，也因為沒有統一的衡量標準，一些商家自賣自夸，通過吹噓師資資質、教學效果來忽悠消費者。

對此，專家表示，規范培訓教育市場，第一、要推動立法，確保教育培訓消費依法依規發展;第二、要明確監管部門落實監管責任，建議工商、教育、人事部門建立有效的溝通和協調聯合監管機制，對不規范現象進行齊抓共管;第三、健全行業制度，建立行業標準。

2019年3·15教育培訓維權征集令

成人教育，破千億的市場規模、較強的付費能力、多樣的長尾課程，讓一大批玩家參與其中。

中國質量萬里行消費投訴平臺數據顯示，“教育培訓”類投訴數量逐漸增加，投訴量近三千條，投訴對象涵蓋多家知名教育培訓機構等。

從中國質量萬里行消費投訴平臺數據分析，“教育培訓類”投訴問題主要集中在三個方面：

一是教學質量與事先承諾部分不符。如，授課老師的資質名不符實、上課質量達不到標準、課程效果不如意等問題;

二是交錢后要求退費困難重重。如，超過約定期限，商家拖延退款，即使允許退款，消費者還要承擔手續費等;

三是誘導學員“培訓貸款”。如，消費者因個人經濟原因，無法一次性支付高昂學費，商家會積極推進進行分期貸款交費。

2018年，中國質量萬里行陸續報道了教育培訓行業的投訴案例。截至目前，教育培訓機構對消費者的投訴解決率不足40%，中國質量萬里行也將持續關注。

即日起，中國質量萬里行向社會征集投訴案例，這些案例和消費警示將在201 9年3-15期間集中發布。中國質量萬里行315投訴鏈接入口：

http：//www.315tech.com/web/toComplaintNologin

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