特色小鎮要“詩與遠方” 更要保護“綠水青山”

宋楊

近日有媒體報道，云南公布的《2018年省財政獎補支持的特色小鎮名單》中，有15個特色小鎮獲得了獎補支持。但也有6個特色小鎮被淘汰出創建名單，并放收回1000萬元的啟動資金，原因是違規搞大型房地產項目，觸碰了生態紅線。

當前，為培育新的經濟增長極，推動新型城鎮化和新農村建設，各地的特色小鎮建設熱情高漲。截至目前，住建部公布的國家級特色小鎮共有403個，加上各省創建的省級特色小鎮，數量超過2000個。這些特色小鎮在滿足城市人口回歸田園、旅游度假需求的同時，也帶動當地百姓增收致富、助推產業轉型升級。但有些特色小鎮，卻打著“詩與遠方”的招牌，踩在生態紅線上賺錢。

比如，云南大理的雞足山禪修小鎮項目，不少區域都在云南省生態紅線內，建設范圍從600多畝擴大到3.7平方公里，是原來規劃面積的8倍多，并且該項目是以旅游開發為主。再比如，去年中央第三環保督察組向黑龍江省反饋“回頭看”及專項督察情況時指出，哈爾濱尚志市一面坡鎮是全省11個特色小鎮之一，每天產生的數十噸垃圾均未得到收集處理，房前屋后垃圾隨處可見，環境污染問題突出。

查看國家級、省級特色小鎮名單可以發現，這些小鎮多建在尚未深度開發、自然環境優美的地區，生態環境脆弱，如跨過生態紅線這條底線，將會破壞小鎮生存發展的基礎，可謂得不償失。

建設特色小鎮是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有益舉措，是促進經濟高質量發展的重要方式。生態紅線是不能觸碰的“高壓線”。那么，在特色小鎮建設過程中，如何更好地保護好生態環境，使生態優勢轉變為產業優勢和經濟優勢？

要牢固樹立生態優先綠色發展的理念。對于很多特色小鎮來說，優美的生態環境是得天獨厚的優勢。“皮之不存，毛將焉附”，跨越了這條生態紅線，特色小鎮所依托的優勢就會消失。因此，必須將生態文明理念貫穿特色小鎮建設的全過程，杜絕開發建設“兩張皮”，以原生態為名，行削山毀林、破壞生態之實。要確保生態紅線范圍內生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，真正使生態優勢變成特色小鎮可持續發展的基礎和依托。

要切實將綠水青山轉化為金山銀山。“兩山”理論既是生態保護理論，也是經濟發展理論。建設特色小鎮時，如何把綠水青山中蘊含的生態價值挖掘出來、利用好，將其轉化為金山銀山，是地方黨委政府需要綜合考慮的問題。在規劃階段，就要充分挖掘當地特色，避免重復建設，千鎮一面。

做好動態調整，確保數量服從于質量。地方各級黨委和政府是嚴守生態保護紅線的責任主體，云南省政府將6個特色小鎮淘汰出創建名單并收回獎補，及時發現并制止破壞生態環境的違法行為，值得肯定和學習。對特色小鎮項目，要跟蹤評估、建立退出機制，逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮，以及特色不鮮明、產鎮不融合、破壞生態環境的問題小鎮。嚴禁任意改變用途，杜絕不合理開發建設活動對生態紅線的破壞。（轉自《中國環境報》，內容有刪減）