深圳：“利劍三號”再出鞘

陳昊

“該企業含鎳廢水污泥與含鉻廢水污泥未按規范要求處理，濾液也未收集到相應的收集池，應立即停止環境違法行為，立刻整改”……7月3日上午，深圳市生態環境局在茅洲河開展“利劍三號”專項行動，環境執法人員正對寶安區某五金制品廠進行現場執法。

同一時間，在距離30多公里外的龍華區觀瀾街道，一電容平生產企業與執法人員玩“障眼法”，利用暗管偷排工業廢水，被環境執法人員當場查封。

從黎明到深夜、從烈日當空到傾盆大雨，環境執法人員忙碌、奮斗的身影，成為深圳打好污染防治攻堅戰行動中一抹耀眼的亮色。

“利劍斬污”保持執法高壓態勢

利劍再出鞘，執法不停歇。據了解，為進一步鞏固“利劍一號”“利劍二號”執法行動成果，經深圳市政府同意，深圳市生態環境局于5月10日在全市開展生態環境專項執法“利劍三號”行動（以下簡稱“利劍三號”行動），將以茅洲河、深圳河、龍崗河、坪山河和觀瀾河五大流域為重點，整治各類涉水污染源，并確定每周三為“利劍三號”全市統一執法行動日。

“今年是深圳水污染治理決戰年，參戰單位要拿出攻堅決戰的精氣神，把‘利劍三號作為展現新機構、新隊伍作為擔當的‘第一戰，要堅持鐵腕治污、鐵面執法，用足公開曝光、按日計罰、查封扣押等措施，以最嚴執法守護綠水青山，促進水環境質量持續改善。”5 月 29 日，在“利劍三號”行動誓師大會上，深圳副市長黃敏向15個單位授予“利劍三號”行動任務書并作動員講話。

深圳市生態環境局局長劉初漢對“利劍三號”行動作部署。劉初漢介紹，深圳將向環境違法發起總攻，持續深入開展“利劍三號”行動。目標是“五個全覆蓋”，即重點排污口有效監控全覆蓋、涉水“三產”納管整治全覆蓋、“散亂污”清理整治全覆蓋、危險廢物規范化管理全覆蓋、工業污染源達標整治全覆蓋。圍繞這些目標，將開展10項執法行動、34項具體任務，重點做好水質改善、污染源管控、聯合執法等方面的工作。

在水質改善方面，深圳將緊緊圍繞河流國考、省考斷面達標及全面消除黑臭水體等 “硬任務 ”，全面摸清排污口狀況，深入溯源整治，開展黑臭水體、河流水質達標等 4 個專項執法行動。

在污染源管控方面，深圳將利用水平衡監控、自動采樣等科技手段，建立“ 源頭、過程、末端‘全程控污”監管體系，重拳打擊非法排污行為，幫助企業解決環境問題。同時，重點做好 “散亂污”綜合整治和危險廢物規范化管理。

此外，在加強聯合執法方面，深圳將組織跨市、跨區、跨部門聯合交叉執法。同時，完善與公安、檢察院、法院聯動協作機制，成立茅洲河流域聯合打擊環境違法犯罪工作小組，合力打擊環境違法行為。

利劍出鞘斬獲偷排企業

5月14日，深圳市生態環境綜合執法支隊聯合市生態環境局寶安管理局對茅洲河流域市政管網排污口進行全面排查，發現寶安區江碧工業區外圍市政管網水質異常，存在企業偷排工業廢水嫌疑。

經排查，執法人員發現寶安區江碧工業區某廠外污水井有異常含銅超標廢水流出。該異常含銅廢水從某廠區的雨水管道壁內滲出，并直接排出廠外市政管網。執法人員隨即要求企業立即啟動應急預案，封堵廠區雨水井，并將廢水抽回廢水站處理，防止廢水污染環境。 與此同時，執法人員還調集大型工程機械設備對廢水站旁和靠生產車間的相關區域進行開挖，尋找廢水排放源頭，并對水樣進行采樣監測。

5月22日，按照“利劍三號”全市統一執法日行動部署，市區兩級執法人員再次對上述工廠進行執法檢查。執法人員結合多日溯源開挖及廢水采樣結果，初步判斷該工廠廢水站應急池滲出含銅超標廢水，并滲漏至雨水管道內，最終排出廠外市政管網污染環境，打響了“利劍三號”全市統一執法行動日第一槍。

穿過伴著酸臭味的污水池、廢水溢流溝 ……5月29日，誓師大會結束后，深圳市生態環境部門執法隊伍兵分多路開展突擊執法行動。執法隊伍前往深圳某金屬技術有限公司進行執法檢查時發現，該公司污水池產生的廢水長期未經過處理直接排放，下方的排水口已堆積了厚厚的一層污泥，發出刺鼻的氣味。

經執法人員排查，該企業存在涉嫌未辦理環保審批手續、未配套污染防治措施、生產廢水直接排放的環境違法行為。執法人員責令該企業立即停止違法行為，并對該企業立案調查，同時進行調查取證，根據水樣監測結果，做進一步處理。

7月2日，深圳市生態環境局執法人員來到寶安區某五金制品廠檢查，剛走進該公司廠區，空氣中彌漫著一股刺鼻的氣味，一陣陣揚塵不時從地面騰起。經執法人員排查，發現上述企業存在含鎳廢水污泥與含鉻廢水污泥未按規范要求處理、濾液未按要求收集到相應的收集池、未辦理環保審批手續等違法行為。執法人員立即責令企業停止上述環境違法行為并進行整改。

深圳市生態環境綜合執法支隊相關負責人表示，“利劍三號”行動充分利用垂直改革以后執法體制的變化，能夠更全面的覆蓋到所有污染源點。同時，還將加大監測、監控、指紋追蹤等科技手段的應用，精準鎖定環境違法者，減少對守法企業的干擾，真正做到“讓守法者安心、讓違法者膽寒”。

今年以來，深圳市共出動10.4萬余人次，檢查3.8萬余人次，立案查處環境違法行為889宗，處罰金額8280.5萬元。其中，實施查封扣押31宗，限產停產28宗，取締關停9宗，移送公安行政拘留16宗，移送涉嫌環境污染犯罪12宗，媒體曝光企業違法信息61家，執法威懾成效顯著。

百人一線嚴查涉水企業

為進一步改善茅洲河和淡水河水質，在“利劍三號”行動中，深圳還組織開展茅洲河和淡水河流域打擊非法排污“百日行動”，按照“先重點、后一般”的檢查思路，深圳將于今年10月前分批對茅洲河和淡水河周邊2167家涉水工業污染源（其中，深圳1996家）進行排查整治。

在打擊非法排污“百日行動”中，龍華區觀瀾街道一企業利用暗管等逃避監管的方式與執法人員玩“障眼法”，被龍華區環境執法人員當場查獲。

7月3日上午，深圳市生態環境局龍華管理局觀瀾所執法人員在執法巡查時發現，觀瀾某工業園區存在異常，一廠房三樓外墻多出三根直通一樓的PVC管。執法人員帶著疑問直奔三樓，發現三樓是一家從事電容屏生產加工的企業。經現場檢查，執法人員發現該車間設置了一條自動清洗線，地面連接了三根PVC管穿入墻內，但無法判斷去向。與此同時，執法人員在該棟廠房外墻發現PVC管附近的下水道有堿性廢水。

為查清廢水來源，執法人員果斷進行破管，發現管內正在排放廢水，但現場企業負責人拒不承認該廢水是他們公司所排。為確認違法事實，執法人員當場做起了排水試驗，驗證顯示該廢水正是來自三樓車間的PVC管，最終流向園區的雨水井。在證據面前，企業只能承認違法排放工業廢水的事實。執法人員已當場查封該公司的自動清洗生產線，責令其立即停止違法排污行為，并拍照、錄像取證。

“‘百日行動的重點是涉水企業的排污情況，行動對轄區內的涉水企業采取逐家檢查、逐個驗收的方式開展地毯式排查整治，并實施清單管理，確保問題企業查清查透、整改徹底。”據深圳市生態環境綜合執法支隊相關負責人介紹，為確保排查整治工作落到實處，全市共組成24個執法組，近百人在一線執法，全面排查流域內的涉水排污企業。同時市執法支隊抽調10人精干力量，按兩個流域成立2個下沉檢查督導組，常駐茅洲河流域和淡水河流域，指導、督促、檢查行動的推進落實，并查辦大案要案。

在“利劍三號”行動中，深圳市統籌組織各區推進工業污染源排查整治，還采取邊調研邊檢查、不打招呼直插現場的方式對轄區“散亂污”企業進行突擊檢查，重點檢查各區、街道綜合整治工作推進情況以及小散企業的管理情況，堅決落實深圳“控增量，消存量，確保‘散亂污企業零增長”要求。

截至目前，深圳市共排查確認“散亂污”企業13126家，已完成整治13126家，完成率100%。其中，關停取締5309家;整合搬遷1441家;升級改造6376家。