佛山南海：打造“一鎮一中心”治污新模式

丁媚英

南海擁有的村級工業園數量居佛山市之首。為解決村級工業園區環境突出問題，2017年以來，南海積極探索以產業特點實際為基礎的“一鎮一中心”治污新模式，以污染集中治理推動產業集聚升級，實現土地集約利用。

2017年6月，南海區確定以區鎮共建形式，啟動“桂城紅木行業綠色服務中心”“丹灶鎮金屬表面處理中心”“大瀝鎮藤加工中心”三個項目。2018年，九江鎮又探索開展“南海區綠色智能制造共享中心”項目，今年6月該項 目初步建成。

為了解項目的建設運營情況，近日記者走訪了桂城紅木行業綠色服務中心（以下簡稱“服務中心”）。

區鎮合作，探索共享治污新模式

紅木行業是南海區桂城街道傳統特色產業，20世紀90年代開始興旺發展。隨著城市發展，部分紅木家具企業遷移到桂城街道林岳社區。經過十幾年的深耕，紅木家具行業已經成為當地重要支柱產業。

行業的快速發展與高度集聚，為周邊帶來經濟飛躍的同時，也帶來了噪聲、粉塵、氣味等一系列環保問題。近幾年來，環保部門多次收到轄區居民對周邊紅木家具企業的投訴，南海區和桂城街道兩級環保部門積極采取執法行動，對被投訴企業作出相應查處，并部署整個紅木行業的環境綜合整治工作。

2017年，南海區全面打響安全生產、消防安全攻堅戰。桂城街道以此為契機，組織環保、安監、消防、工商等12個職能部門對林岳社區紅木家具企業進行全方位體檢。隨后又針對性地發布了《桂城街道林岳社區紅木家具行業綜合整治工作方案》，按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”方針，對該行業開展環境專項整治。經過6個月的整治，共摸查出規模以上的紅木家具企業77間，其中含噴漆工序的24間企業關停淘汰，19間企業全面淘汰車間內的噴漆工序。

此外，區、鎮環保部門與安監部門不斷深入研討紅木行業粉塵治理所要面對的問題，制定桂城紅木行業粉塵整治環保與安全的生產規范要點，使企業既能達到粉塵廢氣達標排放，也能保證安全生產。

南海區委書記黃志豪指出，南海以制造業立區，在做好防治，“堵住偷排的后門”的同時，也要“打開前門”實現轉型升級。為此，南海區和桂城街道結合企業需求，汲取共享經濟的精髓，創新提出建設紅木家具綠色服務中心，探索由政府搭建平臺、第三方專業運營管理的共享新模式，對噴漆產生的廢氣進行統一管理和集中治污。

歷經近1年時間的調研、設計、籌備、建設，2018年5月9日，南海區首個“一鎮一中心”集中治污項目——服務中心建成并投入使用。這也標志著具有南海特色的村級工業園區環境治理新模式正式成形。

集中處理，漆霧的去除率達到96%以上

記者走訪服務中心時看到，雖然不少車間正熱火朝天進行生產加工，但車間環境給人的直觀感覺依然清新。以往困擾傳統紅木家具產業的粉塵大、廢氣難以處理等問題，在這里都得到了較為有效的解決。

“服務中心是桂城街道提供給紅木家具噴涂、晾干、打磨三個后工序的集中作業場地。”項目第三方專業運營管理單位——佛山市南海天寧實業發展有限公司副總經理吳錦輝告訴記者，服務中心占地面積約2200平方米，投資500多萬元，內設有5個打磨房、4個噴漆房并配有聯動的4個晾干房，是目前桂城轄區內設施最全并完全符合環保要求的紅木噴漆中心。

其中，手工打磨產生的粉塵經過多級水噴淋處理后除去，降低車間揚塵，減少火花產生，提高可燃粉塵爆炸下限，防火防爆，確保企業安全生產。

而噴漆房則采用快裝式防火夾心材質制作室體，配備大風量的進氣風機。在噴漆作業時，漆霧經漆房內的水簾柜初步處理后，抽到治理設施治理，或飄落到漆房地面的水池內，漆霧的去除率可達到96%以上，在最大限度保證漆霧收集效率的同時，保障噴漆工人可以在安全、環保、健康的環境中進行作業。

與噴漆房配套建造的晾干房，兩者中間設有推拉門，整體達到微正壓狀態，有效防止外界含塵空氣進入室內而導致工件漆面受影響。同時，考慮到南方陰雨天氣較多，為縮短晾干時間，提高工作效率，晾干房還加裝紅外線燈加溫，并配套自動溫控系統，以適應不同產品不同溫度的要求，配套設施可謂細致周全。

“規模不大，但基本能滿足轄區內紅木家具行業的需求。”吳錦輝說，服務中心一年可加工紅木家具5400套，服務周邊100多家企業，每年削減VOCs總量達20噸，同時通過集中打磨降低PM10、PM2.5的排放量。

值得一提的是，由于每個廠家、每個產品的工藝要求不同，這里只提供場地，廠家前來加工需自帶材料和安排師傅。“當然，如果廠家確有需要，我們也可以引薦相應工序的熟工師傅。”吳錦輝說，在企業生產加工過程中，服務中心的工作人員也會根據企業的需求做好對接和服務。比方說，根據企業的要求，調整設置晾干房紅外線燈的溫度等。

企業運營成本不升反降

服務中心位于南海區桂城街道三山新城海宜達紅木城內，這里遠離居民區，又是紅木行業高度集聚地，為紅木家具企業提供了極大的便利。但家具均為大物件，如全部統一送到服務中心加工，還是會增加了企業的運輸成本。

另外，根據服務中心對外的計時收費價目表，租用一套設備含噴漆房、晾干房、打磨房各一間，半天4個小時的收費是700元。記者按此價目表計算了一下，租用場地設備平均1小時為175元。如此一來，是否增加了企業的運營成本？

記者的顧慮也是導致服務中心投入運營初期一度較為冷清的原因。“但實際上，統一管理和集中治污，企業的總體經營成本是下降的。”吳錦輝表示，服務中心對外的收費標準是每小時175元，但一直都以每小時135元的優惠價收取。最為關鍵的是，服務中心的環保設施齊全、安全有保障，免去了企業的后顧之憂，這些無形中為企業節省的不僅僅是環保治理設施投入的費用。

“剛開始，車間設備每個月的運行時間大概只有100個小時，但經過半年后，大概是去年年底就基本滿負荷，運行時間達300個小時。”吳錦輝說，在去年家具市場普遍不景氣的情況下，服務中心還能出現這一轉機，確實不容易。一方面是環保部門加大了對轄區內紅木家具企業的巡查和執法力度，企業的環保意識普遍提高;另一方面是加強對服務中心的宣傳有效果，企業普遍認為集中治污還是比較劃算。目前，除了長期簽約合作的南海紅木行業協會會員單位外，還有部分本地的小作坊，以及相鄰的番禺區也有2家企業前來加工生產。

項目運行至今已有一年時間，效益如何？

“社會效益比經濟效益好。”吳錦輝坦言，服務中心是集規范家具企業噴漆工藝、提高監管效益、降低噴漆廢氣對周邊環境影響、降低企業運營成本等目的一身的新型共享平臺，擔負著為桂城紅木產業轉型升級探索、綠色發展的重要任務。也因此，為企業生產提供便利，幫助企業解決環保、安全等問題，才是服務中心的第一要務。至于經濟效應，希望服務企業達到一定規模后，服務中心能實現經濟平衡。今年服務中心的加工收入預計有50萬，現在時間已過半，收入也已過半，如年內能達到預計收入，也就基本能實現收支平衡。“如收支確有缺口，可申請財政專項資金補貼，以確保服務中心的正常運營。”吳錦輝說。