佛山南海：打造“一鎮(zhèn)一中心”治污新模式

丁媚英

南海擁有的村級(jí)工業(yè)園數(shù)量居佛山市之首。為解決村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境突出問題，2017年以來，南海積極探索以產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)實(shí)際為基礎(chǔ)的“一鎮(zhèn)一中心”治污新模式，以污染集中治理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用。

2017年6月，南海區(qū)確定以區(qū)鎮(zhèn)共建形式，啟動(dòng)“桂城紅木行業(yè)綠色服務(wù)中心”“丹灶鎮(zhèn)金屬表面處理中心”“大瀝鎮(zhèn)藤加工中心”三個(gè)項(xiàng)目。2018年，九江鎮(zhèn)又探索開展“南海區(qū)綠色智能制造共享中心”項(xiàng)目，今年6月該項(xiàng) 目初步建成。

為了解項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營情況，近日記者走訪了桂城紅木行業(yè)綠色服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）。

區(qū)鎮(zhèn)合作，探索共享治污新模式

紅木行業(yè)是南海區(qū)桂城街道傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)90年代開始興旺發(fā)展。隨著城市發(fā)展，部分紅木家具企業(yè)遷移到桂城街道林岳社區(qū)。經(jīng)過十幾年的深耕，紅木家具行業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂匾еa(chǎn)業(yè)。

行業(yè)的快速發(fā)展與高度集聚，為周邊帶來經(jīng)濟(jì)飛躍的同時(shí)，也帶來了噪聲、粉塵、氣味等一系列環(huán)保問題。近幾年來，環(huán)保部門多次收到轄區(qū)居民對(duì)周邊紅木家具企業(yè)的投訴，南海區(qū)和桂城街道兩級(jí)環(huán)保部門積極采取執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)被投訴企業(yè)作出相應(yīng)查處，并部署整個(gè)紅木行業(yè)的環(huán)境綜合整治工作。

2017年，南海區(qū)全面打響安全生產(chǎn)、消防安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。桂城街道以此為契機(jī)，組織環(huán)保、安監(jiān)、消防、工商等12個(gè)職能部門對(duì)林岳社區(qū)紅木家具企業(yè)進(jìn)行全方位體檢。隨后又針對(duì)性地發(fā)布了《桂城街道林岳社區(qū)紅木家具行業(yè)綜合整治工作方案》，按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”方針，對(duì)該行業(yè)開展環(huán)境專項(xiàng)整治。經(jīng)過6個(gè)月的整治，共摸查出規(guī)模以上的紅木家具企業(yè)77間，其中含噴漆工序的24間企業(yè)關(guān)停淘汰，19間企業(yè)全面淘汰車間內(nèi)的噴漆工序。

此外，區(qū)、鎮(zhèn)環(huán)保部門與安監(jiān)部門不斷深入研討紅木行業(yè)粉塵治理所要面對(duì)的問題，制定桂城紅木行業(yè)粉塵整治環(huán)保與安全的生產(chǎn)規(guī)范要點(diǎn)，使企業(yè)既能達(dá)到粉塵廢氣達(dá)標(biāo)排放，也能保證安全生產(chǎn)。

南海區(qū)委書記黃志豪指出，南海以制造業(yè)立區(qū)，在做好防治，“堵住偷排的后門”的同時(shí)，也要“打開前門”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，南海區(qū)和桂城街道結(jié)合企業(yè)需求，汲取共享經(jīng)濟(jì)的精髓，創(chuàng)新提出建設(shè)紅木家具綠色服務(wù)中心，探索由政府搭建平臺(tái)、第三方專業(yè)運(yùn)營管理的共享新模式，對(duì)噴漆產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行統(tǒng)一管理和集中治污。

歷經(jīng)近1年時(shí)間的調(diào)研、設(shè)計(jì)、籌備、建設(shè)，2018年5月9日，南海區(qū)首個(gè)“一鎮(zhèn)一中心”集中治污項(xiàng)目——服務(wù)中心建成并投入使用。這也標(biāo)志著具有南海特色的村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理新模式正式成形。

集中處理，漆霧的去除率達(dá)到96%以上

記者走訪服務(wù)中心時(shí)看到，雖然不少車間正熱火朝天進(jìn)行生產(chǎn)加工，但車間環(huán)境給人的直觀感覺依然清新。以往困擾傳統(tǒng)紅木家具產(chǎn)業(yè)的粉塵大、廢氣難以處理等問題，在這里都得到了較為有效的解決。

“服務(wù)中心是桂城街道提供給紅木家具噴涂、晾干、打磨三個(gè)后工序的集中作業(yè)場地。”項(xiàng)目第三方專業(yè)運(yùn)營管理單位——佛山市南海天寧實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理吳錦輝告訴記者，服務(wù)中心占地面積約2200平方米，投資500多萬元，內(nèi)設(shè)有5個(gè)打磨房、4個(gè)噴漆房并配有聯(lián)動(dòng)的4個(gè)晾干房，是目前桂城轄區(qū)內(nèi)設(shè)施最全并完全符合環(huán)保要求的紅木噴漆中心。

其中，手工打磨產(chǎn)生的粉塵經(jīng)過多級(jí)水噴淋處理后除去，降低車間揚(yáng)塵，減少火花產(chǎn)生，提高可燃粉塵爆炸下限，防火防爆，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

而噴漆房則采用快裝式防火夾心材質(zhì)制作室體，配備大風(fēng)量的進(jìn)氣風(fēng)機(jī)。在噴漆作業(yè)時(shí)，漆霧經(jīng)漆房內(nèi)的水簾柜初步處理后，抽到治理設(shè)施治理，或飄落到漆房地面的水池內(nèi)，漆霧的去除率可達(dá)到96%以上，在最大限度保證漆霧收集效率的同時(shí)，保障噴漆工人可以在安全、環(huán)保、健康的環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)。

與噴漆房配套建造的晾干房，兩者中間設(shè)有推拉門，整體達(dá)到微正壓狀態(tài)，有效防止外界含塵空氣進(jìn)入室內(nèi)而導(dǎo)致工件漆面受影響。同時(shí)，考慮到南方陰雨天氣較多，為縮短晾干時(shí)間，提高工作效率，晾干房還加裝紅外線燈加溫，并配套自動(dòng)溫控系統(tǒng)，以適應(yīng)不同產(chǎn)品不同溫度的要求，配套設(shè)施可謂細(xì)致周全。

“規(guī)模不大，但基本能滿足轄區(qū)內(nèi)紅木家具行業(yè)的需求。”吳錦輝說，服務(wù)中心一年可加工紅木家具5400套，服務(wù)周邊100多家企業(yè)，每年削減VOCs總量達(dá)20噸，同時(shí)通過集中打磨降低PM10、PM2.5的排放量。

值得一提的是，由于每個(gè)廠家、每個(gè)產(chǎn)品的工藝要求不同，這里只提供場地，廠家前來加工需自帶材料和安排師傅。“當(dāng)然，如果廠家確有需要，我們也可以引薦相應(yīng)工序的熟工師傅。”吳錦輝說，在企業(yè)生產(chǎn)加工過程中，服務(wù)中心的工作人員也會(huì)根據(jù)企業(yè)的需求做好對(duì)接和服務(wù)。比方說，根據(jù)企業(yè)的要求，調(diào)整設(shè)置晾干房紅外線燈的溫度等。

企業(yè)運(yùn)營成本不升反降

服務(wù)中心位于南海區(qū)桂城街道三山新城海宜達(dá)紅木城內(nèi)，這里遠(yuǎn)離居民區(qū)，又是紅木行業(yè)高度集聚地，為紅木家具企業(yè)提供了極大的便利。但家具均為大物件，如全部統(tǒng)一送到服務(wù)中心加工，還是會(huì)增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本。

另外，根據(jù)服務(wù)中心對(duì)外的計(jì)時(shí)收費(fèi)價(jià)目表，租用一套設(shè)備含噴漆房、晾干房、打磨房各一間，半天4個(gè)小時(shí)的收費(fèi)是700元。記者按此價(jià)目表計(jì)算了一下，租用場地設(shè)備平均1小時(shí)為175元。如此一來，是否增加了企業(yè)的運(yùn)營成本？

記者的顧慮也是導(dǎo)致服務(wù)中心投入運(yùn)營初期一度較為冷清的原因。“但實(shí)際上，統(tǒng)一管理和集中治污，企業(yè)的總體經(jīng)營成本是下降的。”吳錦輝表示，服務(wù)中心對(duì)外的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每小時(shí)175元，但一直都以每小時(shí)135元的優(yōu)惠價(jià)收取。最為關(guān)鍵的是，服務(wù)中心的環(huán)保設(shè)施齊全、安全有保障，免去了企業(yè)的后顧之憂，這些無形中為企業(yè)節(jié)省的不僅僅是環(huán)保治理設(shè)施投入的費(fèi)用。

“剛開始，車間設(shè)備每個(gè)月的運(yùn)行時(shí)間大概只有100個(gè)小時(shí)，但經(jīng)過半年后，大概是去年年底就基本滿負(fù)荷，運(yùn)行時(shí)間達(dá)300個(gè)小時(shí)。”吳錦輝說，在去年家具市場普遍不景氣的情況下，服務(wù)中心還能出現(xiàn)這一轉(zhuǎn)機(jī)，確實(shí)不容易。一方面是環(huán)保部門加大了對(duì)轄區(qū)內(nèi)紅木家具企業(yè)的巡查和執(zhí)法力度，企業(yè)的環(huán)保意識(shí)普遍提高;另一方面是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心的宣傳有效果，企業(yè)普遍認(rèn)為集中治污還是比較劃算。目前，除了長期簽約合作的南海紅木行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位外，還有部分本地的小作坊，以及相鄰的番禺區(qū)也有2家企業(yè)前來加工生產(chǎn)。

項(xiàng)目運(yùn)行至今已有一年時(shí)間，效益如何？

“社會(huì)效益比經(jīng)濟(jì)效益好。”吳錦輝坦言，服務(wù)中心是集規(guī)范家具企業(yè)噴漆工藝、提高監(jiān)管效益、降低噴漆廢氣對(duì)周邊環(huán)境影響、降低企業(yè)運(yùn)營成本等目的一身的新型共享平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著為桂城紅木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索、綠色發(fā)展的重要任務(wù)。也因此，為企業(yè)生產(chǎn)提供便利，幫助企業(yè)解決環(huán)保、安全等問題，才是服務(wù)中心的第一要?jiǎng)?wù)。至于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，希望服務(wù)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，服務(wù)中心能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡。今年服務(wù)中心的加工收入預(yù)計(jì)有50萬，現(xiàn)在時(shí)間已過半，收入也已過半，如年內(nèi)能達(dá)到預(yù)計(jì)收入，也就基本能實(shí)現(xiàn)收支平衡。“如收支確有缺口，可申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，以確保服務(wù)中心的正常運(yùn)營。”吳錦輝說。