美國(guó)“自由貿(mào)易”辨

胡漢昌

自由貿(mào)易理論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論在國(guó)際貿(mào)易理論中的具體體現(xiàn)，認(rèn)為重視市場(chǎng)在貿(mào)易中的作用，就必須保持國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的自由。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流，自由貿(mào)易理論也一直是國(guó)際貿(mào)易理論的主流。現(xiàn)實(shí)中基于比較優(yōu)勢(shì)的自由貿(mào)易，促進(jìn)了全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的分工合作，形成了相互依賴的全球產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

美國(guó)一向標(biāo)榜自由貿(mào)易，但近期其立場(chǎng)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，由二戰(zhàn)后一直以來的貿(mào)易自由主義鼓吹者，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易保護(hù)主義的典型代表。美國(guó)為什么會(huì)突然改弦易轍，公然對(duì)世界、尤其是中國(guó)發(fā)起貿(mào)易保護(hù)主義的貿(mào)易戰(zhàn)？

對(duì)西方列強(qiáng)而言，貿(mào)易戰(zhàn)已不是什么稀奇事。早期有十七世紀(jì)的英荷之爭(zhēng)，英國(guó)為打擊有“海上馬車夫”之稱的荷蘭而頒布《航海條例》，禁止用荷蘭船只開展貿(mào)易，兩國(guó)開戰(zhàn)，荷蘭戰(zhàn)敗并失去國(guó)際貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位，英國(guó)則一躍成為第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家；十八世紀(jì)的美英之爭(zhēng)，早期英國(guó)只把北美殖民地作為原材料來源地、制成品傾銷地和海外稅源，故意阻止當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)以高關(guān)稅保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；十九世紀(jì)的英中之爭(zhēng)，面對(duì)茶葉、瓷器等貿(mào)易形成的貿(mào)易逆差，英國(guó)悍然發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，簽訂不平等條約，規(guī)定中國(guó)只能實(shí)行5%的固定關(guān)稅，使中國(guó)長(zhǎng)期無法通過關(guān)稅手段扶持壯大幼稚產(chǎn)業(yè)；20世紀(jì)的美日之爭(zhēng)，面對(duì)巨額貿(mào)易赤字，美國(guó)通過廣場(chǎng)協(xié)議強(qiáng)制美元貶值、日元升值，導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)“失去的十年”，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到長(zhǎng)期停滯，至今一蹶不振。

歷史進(jìn)入二十一世紀(jì)，美中貿(mào)易關(guān)系成為焦點(diǎn)。改革開放初期，中美貿(mào)易是互補(bǔ)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中一個(gè)處于低端、一個(gè)處于高端，但隨著兩國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，中國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)品正在動(dòng)態(tài)地從價(jià)值鏈低端向高端移動(dòng)，貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系可能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是自由貿(mào)易的應(yīng)有之義，但標(biāo)榜自由貿(mào)易的美國(guó)還是企圖通過貿(mào)易戰(zhàn)阻止中國(guó)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)，阻止中國(guó)的崛起，暴露了其偽自由貿(mào)易的真面目。

其實(shí)美國(guó)并不是真正信奉自由貿(mào)易理論，它信奉的是自身利益至上，自由貿(mào)易的標(biāo)簽只是他們實(shí)現(xiàn)自身利益的工具：當(dāng)對(duì)方提供的只是他們淘汰的低端產(chǎn)品，既不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，又能提供自然資源和廉價(jià)產(chǎn)品時(shí)，美國(guó)就樂享其成；當(dāng)需要打開對(duì)方市場(chǎng)、傾銷商品時(shí)，就會(huì)打著自由貿(mào)易的幌子甚至以炮艦政策強(qiáng)行進(jìn)入；當(dāng)對(duì)方發(fā)展到能夠生產(chǎn)出高端產(chǎn)品而與其構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系時(shí)，那怕只是潛在的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，美國(guó)都會(huì)毫不猶豫地放棄貿(mào)易自由，轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義乃至貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。

自由貿(mào)易理論并不排斥必要的貿(mào)易保護(hù)，但其對(duì)象很明確，主要是對(duì)發(fā)展中國(guó)家幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。基于“市場(chǎng)失靈”，純粹的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致貧富分化，需要發(fā)揮政府二次分配的調(diào)節(jié)作用。同理，純粹的自由貿(mào)易也會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間貧富差距的擴(kuò)大，解決貿(mào)易上的“市場(chǎng)失靈”，需要制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特別與差別待遇條款，在WTO框架內(nèi)解決問題。貿(mào)易保護(hù)必須以遵守國(guó)際規(guī)則為前提，不能只強(qiáng)調(diào)自身利益而不顧他國(guó)利益，更不能企圖以癱瘓WTO上訴機(jī)構(gòu)等可鄙方式強(qiáng)制解決問題。

中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中奉行貿(mào)易自由原則，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得益于貿(mào)易自由，得益于WTO框架內(nèi)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)惠政策，貿(mào)易戰(zhàn)兩敗俱傷，中國(guó)不想戰(zhàn)。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界第一大貿(mào)易國(guó)，正在成為世界第一大消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)不再積貧積弱、任人霸凌，中國(guó)也不怕戰(zhàn)，即使這意味著雙方都要付出較大的代價(jià)。