深耕細作，著力打造國家出版基金項目精品

【摘要】國家出版基金已成為我國出版行業的一個重要風向標。湖南大學出版社2008—2019年成功申報國家出版基金資助項目10項。項目申報依托國家重點圖書出版規劃項目，回應當前重大理論與現實問題，服務國家創新驅動發展戰略，推動科技和經濟社會發展深度融合。在項目實施上嚴格制定管理制度，深耕細作。

【關 ?鍵 ?詞】國家出版基金;湖南大學出版社;精品

【作者單位】盧宇，湖南大學出版社。

【中圖分類號】G239.21 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.13.004

國家出版基金是繼國家社會科學基金、國家自然科學基金之后，第三個以國家名義設立的專項基金，旨在資助優秀公益性出版項目的出版，其前身是“重大出版工程專項資金”。國家出版基金設立于2007年，自2008年開始運作，除2008—2009年為同一批外，每年都舉辦一次申報活動。至2019年，國家出版基金已走過11年，共遴選資助4100多個優秀出版項目，資助對象覆蓋全國580多家出版單位。截至目前，已有3000多個項目推出成果，有500多項成果獲得中國出版政府獎等國家級獎項。

11年來，湖南大學出版社先后有10個項目獲得國家出版基金資助。筆者很榮幸擔任2009年湖南大學出版社第一個國家出版基金項目《湖南省現代農業氣候區劃》的責任編輯，時隔11年，又擔任2019年國家出版基金項目《旋翼無人機的建模、規劃與控制》的責任編輯。這11年間，除了擔任出版基金項目的責任編輯，筆者還參與社里其他基金項目的編輯和復審工作，對國家出版基金項目的運行一直在觀察、思考。

一、正確解讀國家出版基金資助項目

1.國家出版基金資助范圍

從國家出版基金規劃管理辦公室的項目綜述來看，國家出版基金資助項目始終牢牢把握正確出版導向，堅持質量為上，牢牢把握國家出版基金政府主導、打造精品、服務公益的基本定位。基金項目突出守正創新，堅持優中選精，鼓勵創新創造，以服務黨和國家工作大局為重點，以精品戰略為核心，把國家出版基金“體現國家意志、傳承優秀文化、推動繁榮發展、增強文化軟實力”的基本宗旨，落實到基金資助項目上，重點資助原創性、思想性、學術性較強并具有重要社會價值、文化價值、科學價值和出版價值的項目。

2.國家出版基金資助項目數據分析

國家出版基金資助范圍涵蓋政治經濟、歷史地理、文學藝術、哲學宗教、文化教育、自然科學、工程技術、醫藥衛生等方面，2014年前主要集中在社科類、科技類、文學藝術類、工具類、少兒類、民文類、古籍類7大類。從2011年開始，國家出版基金就有意識地把基金資助與“十二五”國家重點圖書出版規劃以及新聞出版改革發展項目庫進行了有機銜接，突出體現了國家出版基金堅持服務大局，優中選優、優中選精的特點。

從表1數據可以看出，除2008—2009年的申報評審同時進行，項目申報數量與資助數量存在特例外，國家出版基金申報項目的數量和獲取資助項目數量基本呈現遞增狀態。國家出版基金已成為我國出版行業的重要風向標，其助推出版社精品力作建設的作用越來越得到出版社的重視。此外，100萬元以下項目占資助數量比較大，從2015年開始，中小型項目占百分比上升。這一變化，一方面體現了國家出版基金鼓勵出版單位申報原創性的中小型項目，另一方面則體現了國家出版基金資助覆蓋的范圍越來越大，惠及越來越多的出版單位，幫助出版社打造更多的精品。

3.大學出版社在國家出版基金資助項目中的表現

歷年來，國家出版基金對大學出版社申報項目的資助比例基本在15%—19%，但對大學出版社資助的項目數量則呈現逐年上升的趨勢。2008—2018年，全國約有97家大學出版社的592個項目獲國家出版基金資助。其中，獲得10個及以上項目資助的大學出版社有18家，獲得5—10個項目資助的大學出版社有28家，獲得5個及以下項目資助的大學出版社有38家[1]。

得益于國家出版基金資助，浙江大學出版社國家級文化工程《中國歷代繪畫大系》之《宋畫全集》收錄了分布在全球100余家機構與個人手中的大量宋畫并編輯出版，《宋畫全集》出版后，獲得第二屆中國出版政府獎圖書獎，還被聯合國教科文組織、美國國會圖書館等120余家海外機構收藏。上海交通大學出版社發揮上海交通大學的理工科優勢，策劃了“大飛機出版工程”。2009年底，在國家出版基金的資助下，首批圖書出版后，立即受到各方面專業人士高度贊譽[2]。

二、湖南大學出版社成功申報國家出版基金資助項目的情況

2008—2019年，湖南大學出版社成功申報國家出版基金資助項目共10個，分別是《湖南省現代農業氣候區劃》（2009）、《人權知識讀本》叢書（2011）、《長江流域民俗文化與藝術遺存》叢書（2012）、《輿論引導力與文化軟實力》（2012）、《月球與人類》叢書（2013）、《中國文化軟實力研究》叢書（2014）、《洞庭湖生態經濟區研究》叢書（2014）、《中國網絡文化發展二十年（1994—2013）》叢書（2014）、《國家治理與現代倫理》叢書（2018）、《旋翼無人機的建模、規劃和控制》（2019）。其中，叢書7種，單本圖書3種;資助金額100萬元以上項目1個，50萬元（含）以上項目3個，50萬元以下項目6個。

湖南大學出版社成功申報國家出版基金資助項目，主要抓住了以下幾個方面（限于篇幅，筆者只取其中幾種圖書為例）。

1.依托國家“十二五”重點圖書規劃項目，回應當前重大理論和現實問題，服務黨和國家工作大局，戰略性突出

湖南大學出版社國家出版基金項目《人權知識讀本》叢書、《中國文化軟實力研究》叢書等四個項目均是國家“十二五”重點圖書規劃項目。

人權是人類文明進步、公民社會建設必須面對的問題。《人權知識讀本》叢書是我國政府關于人權教育問題對國際社會做出的承諾，是落實國家人權行動計劃的重大舉措，是中國人權事業發展進步的重要標志，具有重要的現實意義。

提升文化軟實力，提高文化競爭力是黨的十八大提出的戰略任務。《中國文化軟實力研究》叢書以黨的十八大精神為指導，站在提升國家文化軟實力的戰略高度，從理論思維、輿論導向等方面探討文化軟實力的重要理論問題，對提高理論思維能力、增強輿論引導力等提出對策和建議。該叢書的出版具有填補研究空白的學術價值，同時對指導我國文化軟實力建設具有重要的參考價值。

2.以實施鄉村振興戰略為總抓手，助推農業農村現代化

民以食為天，中國是人口大國，也是糧食消耗大國，糧食生產是國之大事，民之根本，解決好糧食生產問題，是功在當代、利在千秋的偉業。《湖南省現代農業氣候區劃》一書是在貫徹落實《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》基礎上，根據湖南省現代農業氣候區劃的研究成果編寫而成。它的出版對湖南乃至氣候相近省份高效利用農業氣候資源、優化作物布局、減少因災損失，具有十分重要的現實意義和應用價值。

3.服務國家創新驅動發展戰略，推動科技和經濟社會發展深度融合

在創新驅動發展戰略指引下，“大眾創業、萬眾創新”深入發展，戰略性新興產業新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，與各行各業廣泛融合，加速推動傳統產業轉型升級，引發生產、生活方式的深刻變革[3]。

“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃將無人機列為主要發展方向，無人機產業被提升到國家戰略層面。湖南大學機器人研究團隊擁有機器人視覺感知與控制技術國家工程實驗室、機器人學院。在國家科技支撐計劃重大專項等多項國家級項目的支持下，湖南大學機器人研究團隊在移動機器人感知和控制、智能建模和控制等領域取得了豐碩成果。《旋翼無人機的建模、規劃和控制》一書應運而生。該書的出版推動了我國關于帶臂無人機的研究向縱深發展，從而拓展帶臂無人機的應用領域，并在各行業發揮更大的作用，這對機器人、無人機及機械臂的研究具有重要理論意義和學術價值。

2013年12月2日，“嫦娥三號”探測器在西昌衛星發射中心由長征三號乙運載火箭送入太空。“嫦娥三號”任務是我國航天領域迄今最復雜、難度最大的任務之一，其圓滿完成，既是落實創新驅動發展戰略的重要成果，又為加快實施這一戰略提供了有益經驗[4]。《月球與人類》叢書就是在“嫦娥一號”衛星發射、“嫦娥三號”探測器即將發射的背景下，由湖南大學出版社與教育部深空探測聯合研究中心共同策劃推出的一套科普叢書，以普通公眾為目標讀者，普及科學文化知識，讓民眾走近月球，走近探月工程，走近中國航天事業。《月球與人類》叢書出版后入選“2015年全國中小學圖書館（室）推薦書目”。

4.聚集國內各領域高水平的專家學者，確保項目內容質量

作者團隊成就突出、特色鮮明有助于提升國家出版基金項目的申報命中率。國家出版基金資助的選題須有質感，而一本圖書的內容能折射出創作者在該領域的研究水平。高水平的圖書要求作者具備扎實的理論基礎、專業能力與寫作水平，出版過相關著作的作者優先考慮[5]。

《湖南省現代農業氣候區劃》主創人員廖玉芳是湖南省氣候中心主任，研究員級高級工程師，曾多次主持、完成過有關氣象方面的研究項目，其科研成果有兩項獲湖南省科技進步二等獎。《人權知識讀本》叢書的編寫工作由中國人權研究會組織，并在國務院新聞辦公室的直接指導下實施，主創人員包括羅豪才、董云虎、李步云、徐顯明等業界領軍人物。《中國文化軟實力研究》叢書依托中國文化軟實力研究中心的知名專家學者和一大批研究課題，并聘請該研究會的會長張國祚擔任叢書主編，他為叢書的編寫出版提供了強大的智力、資源支撐。《旋翼無人機的建模、規劃和控制》作者團隊為湖南大學機器人研究團隊，該團隊是以學術帶頭人王耀南教授為核心的多學科領域研究團隊，具有極高的執行力和科研協助能力。

三、嚴格遵守國家出版基金管理制度，按要求做好規定動作

國家出版基金管理嚴格、制度規范，從項目的評審立項、進度監控、財務管理到結項驗收，有一整套嚴密的程序和制度要求。

1.嚴格遵守項目申報要求，按規定填報申報表與結項表

國家出版基金申報表的內容小到選題的分類、規模，大到選題的社會效益、經濟效益，方方面面都有所涉及。編輯在填表時，既要從大的方面對選題有充分的了解和判斷，認真思考選題的出版價值，收集完整的作者信息、書稿信息;又要從細節方面考慮開本、用紙、定位、色彩等，根據內容仔細推敲后再確定預算表。這樣才能保證在填寫結項申請表時，決算和預算的成本項偏差不大。

申報表的填寫過程也是編輯拷問自己的過程：選題的重大性何在？作者的配置是否合理？實施計劃是否恰當？資助金額預算是否適當？在認真填寫完表格后，整個項目的運行思路也就了然于胸了。以《湖南省現代農業氣候區劃》為例。為科學地填寫申報表，筆者反復研讀作者申報國家課題的材料，協助作者調整大綱，確定項目整體規模，以期填寫的基本內容翔實、科學、清晰。考慮到該項目要用到很多區劃圖，各地區靠不同的顏色加以區分，必須選擇彩色印刷。筆者在確定字數、開本、紙張、印刷色彩、作者稿酬標準后，就把預算表基本填寫好了，這是把控項目投資風險的關鍵環節。

項目運行過程中會有前期審核、中期審核、結項審核，編輯要始終注意按照預算表的標準來使用經費，以確保項目結算申請表中的資助經費結算表與預算表基本一致。在《湖南省現代農業氣候區劃》結算審核時，筆者把項目運行一年來凡在國家出版基金資助經費中使用的項目按規定填在了資助經費結算表上，同時又制作Word簡表，將實際發生的排版、印刷費發票、稿酬清單等逐項列出，方便基金辦驗收。因為財務賬目清晰明了，符合財務審核的要求，所以項目在財務審計時一次性通過。

2.做好事中控制，在選題內容上深耕細作

《湖南省現代農業氣候區劃》選題申報成功后，筆者根據國家出版基金申報時確定的結項時間，倒推寫作及出版進度，在與作者討論后，做了詳細的工作安排。工作安排包括前期大綱確定、初稿交稿時間、修改時間、定稿交稿時間，并提供相應的寫作模版。

根據作者的研究成果，筆者對全書的架構給出如下建議：全書分上、中、下三篇為宜。上篇講述現代農業氣候區劃，介紹湖南省地理氣候條件及農作物種植適宜性氣候區劃;中篇介紹現代農業氣候區劃關鍵技術;下篇則為作者歷時數年研發的精細化農業氣候區劃業務系統。如此，一本既有理論指導，又有實際操作空間的選題設計就清晰可見了。

每一個時間節點來臨之前，筆者都會電話跟進，到期會與作者詳談了解進度情況，溝通、協調寫作中遇到的問題。筆者相當于把編校質量把關環節提至寫作階段。得益于這般緊鑼密鼓的運作，該項目的寫作進度和編校過程比預定計劃提前一個月完成。因為項目運行良好，財務管理到位，該項目在結項時被國家出版基金規劃管理辦公室評為優秀結項項目，名列優秀項目第5名。

3.遵規守矩，嚴格制度保障體系

按照國家出版基金規劃管理辦公室的要求，湖南大學出版社在第一次申報國家出版基金項目之初，就制定了湖南大學出版社國家出版基金管理辦法，詳細注明了編、審、校、印各個流程經費使用與管理標準及稿酬標準，實行國家出版基金經費每一筆支出三級審批制，即責任編輯、財務主管、社領導均簽字才可劃撥款項。

湖南大學出版社高度重視內部管理，要求主持國家出版基金資助項目的責任編輯制定切實可行的項目進度計劃表，社內定期自查;對書稿的審讀把關均按照精品圖書的要求實行三審三校，甚至是四校、五校;要求各個環節密切配合基金資助項目的運行，集全社之力穩妥推進項目的出版。

為適應湖南大學教學科研發展的需要，為體現湖南大學的辦學特色和辦學水平，湖南大學出版社于2004年設立了社內基金資助項目，每年資助湖南大學的重點學科建設項目10個。為了有效地管理社出版基金項目，湖南大學出版社參照國家出版基金管理辦法，出臺了社內出版基金項目評選標準和質量評價體系，提升了社出版基金項目出版質量。這些管理措施的實施，為湖南大學出版社申報國家重點規劃項目和國家出版基金資助項目儲備了較好的資源。如《旋翼無人機的建模、規劃與控制》就是從湖南大學出版社基金資助項目中產生的。

四、結語

縱觀國家出版基金發展軌跡，國家出版基金項目對出版社管理能力和服務社會能力的提升起到積極的助推作用，對編輯綜合素質和業務能力的提高，以及大局觀、全局觀的建立起到很好的引導作用。在推出原創學術精品、加強基礎性研究方面發揮了重要作用，為出版國家工程、學術精品注入了底氣，提升了整個產業發展水平，日益成為出版界增強文化自信、實現文化強國的重要力量。

習近平總書記在十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”大學出版社應牢記“為社會主義服務”“為教學科研服務”的初心，緊跟時代發展步伐，抓住國家高等教育“雙一流”建設的歷史機遇，認真研讀國家出版基金資助的方向，爭取得到國家出版基金更多的項目資助，體現出版者應有的價值。

|參考文獻|

[1]汪凡云，李寅. 國家出版基金成立十年（2008—2018）資助項目分析[J]. ?出版發行研究，2019（1）：69-74.

[2]朱俠. 國家出版基金十年給出版業帶來了什么[N]. ?中國新聞出版廣電報，2018-02-08.

[3]中華人民共和國國家發展和改革委員會. 國家發展改革委負責人就《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》答記者問[EB/OL]. （2017-01-13）[2019-06-14]. http：//www. ndrc. gov. cn/xwzx/xwfb/201701/t20170113_835098. html.

[4]徐京躍，顧瑞珍. 習近平：嫦娥三號是貨真價實、名副其實的中國創造[EB/OL]. （2014-01-06）[2019-06-14]. http：//www. xinhuanet. com//politics/2014-01/06/c_11885200

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[5]蔣紅濤. 如何提高國家出版基金項目申報“命中率”[EB/OL]. （2019-06-12）[2019-06-14]. http：//www. 360

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