青年參與城市社區經濟治理機制探討

陳曉琳

摘 要：青年社會組織推動城市社區的發展，對城市基層建設發揮重要的作用，青年人有活力朝氣蓬勃的一代，思維方式新穎順應現代化時代的大潮，滿足社會的要求，負擔起新時代的責任，在參與城市社區治理的實踐背景下對于現狀進行簡要的剖析，明確政策欠優化，基層欠信任等問題，只有進一步深化改革，做新時代的引路人，青年人參與社區建設是用年輕的思維，在青年人的視角下創建新平臺、尋找新機遇、順應新形式，形成互利共贏的發展新格局。

關鍵詞：青年社會組織;社區治理;發展新格局

改革開放40周年以來，社會結構呈現逐漸分裂的形式，作為城市發展單位和社會治理的“最后一站”，社區成為城市現代化建設的動力源泉，青年人是一個可以積極思考、活躍的需求以及無限可能的群體，在社會不斷發展中促使很多年輕人參與城市社區的治理工作，他們一般有著社會責任感，所謂青年組織就是以年輕人為主體形成，并按照社會群體的共同意愿來運營的社會組織。近年來，青年社會組織團體越來越多，從一個小團體發展到一個大型組織，人數上增加，規模也在不斷加大，不斷發揮年輕人的積極作用，作為國家改革開放的先行者和創新發展的先行者，上海見證了社會組織的快速發展。特別是年輕的年輕社會組織，在城市文化的形成、公共服務的提供、促進社會活力方面發揮著十分重要的作用。

一、青年自組織參與城市社區治理的實踐背景

傳統模式下城市社區還是以老套的上級對下級的領導為主，有時出現問題要層層匯報，就會出現反映不及時，處理問題效率低下，人民群眾大都層次不同需要進行差異化的管理，所以“服務”的過程顯得尤為重要，年輕組織可以帶給城市社區新的活力，為城市社區注入新鮮血液，青年自發的行為從傳統模式下“被動”轉換為“主動”，積極的處理社區的事務，形成年青組織、社會群體、國家政策下的一體化新型組合模式，市場監督組織共同管理的局面，逐漸向多元化方向發展。

二、青年自組織參與城市社區治理現狀剖析

現代年輕人具有很強的主體意識，參與意識也不斷的提高，城市的年輕人通過自我組織化聯系各個網絡平臺的朋友進行體育及公共福利事業的共同開展，運用新方式對社區工作進行有力的宣傳，宣傳活動在城市社區的建設管理中發揮著越來越重要的作用，因為只有有效的進行宣傳才能吸引更多的青年志愿者參與其中，壯大年輕人組織團隊，但同時由于環境的限制，同時也會產生很多問題，帶來負面不良的影響。

目前，年輕人自主參加城市社區治理的主要形式以民主參與的形式為主，為了支援和居民社區服務，年輕人的自我組織通過對城市生活的所有方面包括社區的宣傳管理和決策的積極參與，為社區的社區管理的建議的制定提出寶貴意見，作為社區群眾之間溝通橋梁為城市社區的現代化民主化打下重要基礎。其次提供社區的公共服務也很重要，青少年自我組織化、為社區公共提供服務，為年輕人的公共福利業務的平臺積極構筑政府的公共服務供給提供共享模式。培育社區的市民文化，青少年組織具有平等、協商、民主主義的特點，形式上形成了以青少年為中心的民主平臺，以創造客觀、平等協商、民主主義為主要目的。參加公共福利事業、社區問題和其他活動的決定并提出相應建議，青年組織成員能夠用自己的方式傳播他們的文化意識，促進社區民主主義健康發展。此外更能反映年輕人的意見和要求，年輕人的自我參與組織活動的過程本質上是反映他們的想法和抱負體現青年社會責任感的過程，反映年輕一代的愿望和要求。青年組織的建立與發展，提供更多年輕人參與社區宣傳活動的機會為青年歸屬感和自我價值實現奠定基礎。

三、完善青年自組織參與城市社區治理機制分析

（一）改善青年自組織發展的制度環境

實行青年組織登記備案制度，現在社會越來越多的年輕人參與到社區建設中來，青年組織，但現行法律和規則的嚴格規定卻妨礙了青少年自我組織合法化，導致很多有意向的志愿者在合法與不合法之間，對于他們積極性的培養有很強的制約作用，沒有充分發揮社會的支持力量，應該對青年組織進行實時備案，完善青年自我登記制度。其次，青年組織發展和城市治理參與法律制度的完善。目前，中國有關社會組織的法律和限制主要針對正式登記的非政府組織，但并沒有針對多數青年自主組織自愿形成的明確、具體的政策管理措施，青年組織在管理和法律上都存在很大差異。因此，明確青年組織合法合理地位非常重要。第三，建立合作機制促進青少年有序參與社區宣傳管理。社區的各方面治理不是單方面決定的，需要社會群眾的共同努力，加強青年組織和社會的溝通，將青年組織設定為社區內部組織，從一體化向多元化方向發展。

（二）完善功能強大的平臺網絡

到目前為止，青年組織需要通過社區參與建立對接各方的供求平臺，注重居民的需求項目的開發，用主動的行為打破這一被動的情況。在線媒體利用O2O、 B2B及有必要通過其他資源探索建立各種各樣的主題表現的公開賽上透明的平臺。為了實現資源和信息的有效結合和提高項目開發的精確度，進行資源整合平臺此外我們需要建立一個有利于彼此的云包裝平臺。對于各種各樣的青年社會團體的利益來說，確定相關平臺政策有利于發揮互補優勢，不僅促進青年社會組織的生態學的鏈條形成，也有利于“政府-企業-青年社會組織”的三方合作機制確立最大化的發揮三方協同合作的力量。

（三）調整創新合作的參與結構

有效、平等參與結構是建立年輕人參與社會組織和社區活動的重要鏈接，因此，開始對應的改革是當務之急。首先，作為社會組織推進年輕人合法化，促進共產主義青年聯盟與青少年社會組織之間的“伙伴關系調整及相互競爭關系”。共產主義青年聯盟在各方面都有各不同的作用，青年組織和共產主義聯盟雙方都是草根社區的志愿者，共產主義聯盟應當積極提供財政、人力資源和信息援助。在青年工作的領域，雙方可能存在競爭，共產主義聯盟應該尊重現代青年社會組織的建立和發展，實現兩種角色舒適的轉換。同時應該形成鼓勵激勵機制，搭建相關網絡平臺。例如，“青年區”的社交網站由此可見青年社會組織的服務平臺建立是必要的，青年社會組織可以在平臺上交流經驗并對社區問題提出自己的看法，然后用投票等方式對于決定某些社區的事務，這樣既體現了民主性，又展現了公平性，相對完美的解決社區問題，發揮每個青年組織成員的作用，營造良好的社區服務氛圍。

（四）形成質量共推的培育模式

青年社會組織共同參與城市治理的目的之一是培養具有創新能力的年輕社會組織，這一目標應該基于在新時代下的青年群體的培養。具體來說，放寬對年輕社會組織的栽培限制，實現組織間的整合和規模的擴大，擴大組織服務領域的范圍，把“鯰魚效果”應用到青年組織中來。對于青年組織不能僅僅在精神上采取鼓勵的形式，也要重視青年組織專業性上的培養，很多年輕團體對于公益事業或者公共服務有一個良好的態度、積極的心態。但是在專業性上還是有待于加強，很多棘手的問題處理起來相對難度比較大，這不利于青年組織良好風貌的形成，大大減少了青年志愿者團隊的積極性。提供相關專業的培訓，將自組織的團隊真正的合理化，加強政府的監管力度并且對于類似的培訓，場地和資金上也要加大投入，讓青年組織感受社會的溫暖，使其對于社會服務更有希望，給予青年人后盾力量，避免出現因為自己年紀方面因素做事情畏首畏尾，有助于青年素質的養成，健全組織內部運作和監督機制，保證其治理結構現代化。

（五）構建切實可行的政策體系

切實可行的政策體系是青年組織形成的肥沃土壤。目前，關于青年社會組織的培育和參與的政策規定還不是很完善，因此，有必要明確政策制定的焦點問題。首先，應明確青年社會組織的含義和設定規模，鼓勵學術界進行研究，對年輕社會組織的項目資金進行了年度評估系統改革，給予更大的資金支持，把人力費用也囊括在費用支出中，不僅要精神上鼓勵青年人進行社區服務在政策物質上也給予一定的幫助，為了延長項目合作時間，可以探尋從“一年一次競標”到“三年一次競標”的變更，給青年社會組織時間和土壤。

結束語：

鼓勵青年積極加入青年社會組織，成為參與國家治理的一員，激發當代青年的社會感和使命感，開啟新時代的“大眾創業、萬眾創新”新視野，我們堅信想要社會國家有長足的進步在道路上越走越遠，為社會的建設添磚加瓦，為推進社會治理現代化抒寫有力生動的篇章。

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