中國還是發展中國家

胡漢昌

近期圍繞WTO改革，美國提議，G20參與國，或者一國貿易額占全球貿易0.5%以上的國家等，不能當作發展中國家對待，矛頭直指中國。與美國相呼應，國際上質疑中國發展中國家身份的聲音也屢屢出現。

什么是發展中國家，有兩類國際標準。1970年，世界銀行以人均GDP為標準，將全球經濟體劃分為高收入國家、中等偏高收入國家、中等收入國家、低收入國家四類，2018年中國人均GDP接近1萬美元，為中等偏高收入的發展中國家。1990年，聯合國開發計劃署在世界銀行標準的基礎上發布了“人類發展指數”，以預期壽命、教育程度、生活水準三個指標為標準，將全球經濟體劃分為“極高、高、中等、低”四類人類發展水平，2018年中國的人類發展指數為0.752，在189個國家中排名第86位，為高人類發展水平，也屬于發展中國家。

數據明擺著，為什么還會產生質疑？

這種質疑，是不明真相者的“錯覺”。從認識上看，中國巨大的經濟體量，掩蓋了人均指標較低的事實；中國城市的高速發展，掩蓋了城鄉發展的嚴重不平衡；中國第一貿易大國的地位，掩蓋了在國際產業價值鏈中的較低位置；中國龐大的外匯儲備，使人高估其國民財富總量；中國集中力量辦大事的能力和成效，使人誤判其真實發展水平。作為一個近14億人口的大國，看中國的發展階段，必須把握量與質的關系。既要看規模，更要看均值、看結構、看質量，不能“一俊遮百丑”，忽視了巨大體量下掩蓋的各種不平衡和深刻的結構性矛盾。

這種質疑，是另有用心者的“捧殺”。美國等發達國家是真心希望中國成為他們發達國家成員俱樂部的一員嗎？不是。奧巴馬總統曾在澳大利亞說：“如果10多億中國人過上與美國和澳大利亞同樣的生活，那將是人類的悲劇和災難，地球根本承受不了，全世界將陷入非常悲慘的境地”，這反映了他們的真實心態。

“捧”的目的是“殺”。抬得越高，摔得越重，掉得越深。美國質疑中國的近期目的，意在剝奪中國作為發展中國家在WTO中應該享有的特殊和差別待遇。這些特殊和差別待遇，體現在較低水平的義務、較長的過渡期安排、對其開放的貨物和服務市場、技術援助和人力資本培訓等多個方面，體現了WTO的非歧視、自由貿易、公平競爭三大核心原則，是中國應享的權益。美國質疑中國的長遠目的，則恰恰是阻止中國成為真正的發達國家。美國一方面說中國進步很快，已經步入發達國家行列，一方面又不承認中國的市場經濟地位，不認可中國的經濟和市場環境發展水平，并千方百計打壓中國高科技企業，力圖阻止中國的技術進步和轉型升級，可見其“高看”中國經濟是虛、打擊中國經濟是實，企圖使中國重蹈拉美國家覆轍，掉入中等收入陷阱。

定位決定戰略，定位決定發展。中國發展中國家的客觀定位，不只是享有差別待遇的簡單問題，更關乎國家發展戰略和前途。從國內看，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發展就是第一要務，經濟建設就是中心，轉型升級就是向現代化強國邁進；從國際看，中國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變，中國能夠利用其世界影響力，起到深度參與國際經濟規則制定、在全球治理中更多體現發展中國家的特色和要求、維護發展中國家整體利益的重要作用。

中國是最大的發展中國家，也是迅速崛起的新興大國。美國是最大的發達國家，也是實力最強的大國。中美兩國發展階段的定位不同、關系互補，不應該是你死我活的惡性競爭關系，只有既相互競爭、又相互合作，才能建立起新型大國關系，才是共處、共贏之道。