基于“一帶一路”的吉林省科技創新競爭力研究

孫亞靜，韓 爽，楊 柳

(1.吉林財經大學 統計學院,吉林 長春 130117；2.長春財經學院，吉林 長春 130122)

一、前言

2018年習近平在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會的講話中強調，共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在經濟發展模式轉變的過程中，科技創新已成為各地區經濟發展的動力源泉。

近年來，吉林省科技創新競爭力有了顯著提升，科技創新投入力度不斷加大，科技創新產出不斷增加，科技創新可持續發展競爭力不斷增強。然而，受各種因素的影響，與眾多科技創新先進地區相比，吉林省的科技創新競爭力仍然有著明顯的差距。要想使吉林省科技創新發展有所突破，就必須借鑒先進地區的經驗。因此，本文通過對吉林省和“一帶一路”沿線重點地區的科技創新競爭力進行對比分析，探究吉林省科技創新競爭力的優勢和劣勢，吸取其他地區在提升科技創新競爭力方面的先進經驗。

“一帶一路”沿線重點涉及18個省區，包括新疆、青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西等西北六省，黑龍江、吉林、遼寧等東北三省，廣西、云南、西藏等西南三省，上海、福建、廣東、浙江、海南等東南沿海五省和內陸地區的重慶。本研究首先建立科學且具有可操作性的科技創新競爭力指標體系，利用描述性統計分析、主成分分析法和聚類分析方法對我國“一帶一路”沿線地區的科技創新競爭力水平進行實證分析。將吉林省科技創新競爭力與其余17個地區進行對比分析，明確吉林省科技創新競爭力水平在我國“一帶一路”建設中的定位，并在此基礎上得出促進吉林省科技創新發展的對策和建議。

二、吉林省科技創新競爭力現狀分析

為深入了解吉林省科技創新競爭力目前所處的發展階段，首先對其進行描述性統計分析。選取吉林省研發經費支出和研發經費支出占地區生產總值比重兩個指標來探究吉林省科技創新的投入情況，選取技術市場成交額和專利申請授權量兩個指標來探究吉林省科技創新的產出情況(見表1)。

表1 2011～2017年吉林省科技事業發展情況

數據來源：《吉林省統計年鑒2018》。

2011年吉林省研發經費支出為93.4767億元，2015年達到近年的最大值141.4089億元，2015年與2011年相比增長了47.9322億元，增長比例為51.3%。至2017年吉林省研發經費支出上升至128.0073億元，增幅34.5306億元，增長比例達到34%。自“一帶一路”倡議提出以來，吉林省的研發經費支出保持在110億元以上的水平，雖然2016年有小幅減少，但總體上保持不斷增長的趨勢。足見得吉林省在“一帶一路”倡議提出以來正持續加大科技創新投入力度，也從側面反映了吉林省對科技創新的重視程度。

吉林省研發經費支出占地區生產總值的比重逐年增加。2011年吉林省研發經費支出占地區生產總值比重為0.88%，2014年和2016年達到近年的最大值0.95%；比2011年上升了0.07個百分點。盡管2017年指標數值有所下降，但從總體上看，相較“一帶一路”倡議提出之前，2013～2016年研發經費支出占地區生產總值的比重均達到0.9%以上，總體呈現出穩中有升的趨勢。

2011～2017年吉林省專利申請授權量也始終保持逐年穩步上升的勢頭，由2011年的4920件上升至2017年的11 090件，增幅達到6170件，增長比例125%。2017年吉林省專利申請授權量已經達到2011年的2倍以上。

2011～2015年吉林省技術市場成交額處于較為平穩狀態，始終保持在30億元左右的水平。2015 年以來，在“一帶一路”的帶動下，吉林省技術市場成交額和專利申請授權量大幅上漲，技術市場成交額從2011年的26.3億元增長至2016年的115.4億元，增幅達89.1億元，達到了突破百億的水平；2017年達到219.8億元，進一步實現了突破二百億元的目標。這說明吉林省科技創新綜合實力不斷增強。

三、“一帶一路”背景下吉林省科技創新競爭力實證分析

通過主成分分析得到能夠反映地區科技創新競爭力的綜合因子，利用地區科技創新競爭力的綜合得分進行綜合評價。在此基礎上，對 “一帶一路”沿線重點地區科技創新競爭力進行聚類分析，通過聚類，找準吉林省科技創新競爭力的水平定位。

(一)吉林省科技創新競爭力主成分分析

1.分析方法。主成分分析常常用于多變量問題的分析，通過降維求得由原始變量線性組合的主成分，研究如何通過少數幾個主分量來解釋多個變量之間的內部結構。

2.分析指標及數據。參照當前國內權威研究使用的指標，遵循系統性原則、可比性原則、操作性原則，選取15項指標構成科技創新競爭力指標體系。其中，研發(R&D)人員全時當量、研發(R&D)經費內部支出等6項作為科技創新競爭力投入指標，分別從人力、財力方面反映“一帶一路”重點省份科技創新投入情況；專利申請量、核準注冊商標數等6項作為科技創新產出指標，分別從成果產出、成果轉化等方面反映“一帶一路”重點省份的科技產出情況；科技館數量、研發(R&D)人員全時當量增長率和研發(R&D)經費內部支出增長率3項作為科技創新可持續發展指標，反映“一帶一路”重點地區科技創新可持續發展競爭力和發展潛力的情況。將地區科技創新競爭力指標體系中的15項指標記為X1～X15(見表2)[2]。

表2 科技創新競爭力指標體系

指標體系中各指標的數據均來源于《中國科技統計年鑒2017》和《中國統計年鑒2018》吉林省統計局官方網站以及國家統計局官方網站公布的準確數據，具有真實性和權威性。

表3 KMO 和Bartlett 球形適用性檢驗結果

由Bartlett檢驗得出應拒絕各變量獨立的、假設的結論，變量之間具有較強的相關性。KMO統計量為0.759，大于0.7，說明變量間的重疊程度很高，因而適合運用主成分分析法進行分析。由相關系數矩陣R計算的特征向量、特征值(按從大到小排列)以及各個主成分的方差貢獻率與累積貢獻率如表4所示。

表4 方差貢獻率和累計貢獻率

根據因子分析法得到的三個主成分結果如表5所示。

表5 提取的主成分的因子載荷矩陣

所提取的第一主成分對大部分指標的載荷達到90%以上，對其余大部分指標的載荷也處于80%以上，這三個主成分可以作為對地區科技創新競爭力的綜合度量指標，代表一個地區的科技創新競爭力。

表6 主成分系數矩陣

根據因子載荷矩陣和主成分系數矩陣可以寫出各主成分Y1、Y2和Y3的表達式如下：

經主成分分析發現吉林省科技創新競爭力綜合因子得分在18個地區中居于第12名，處下游水平，有待于進一步提升。吉林省科技創新投入因子得分排名第12，說明吉林省科技創新投入水平落后于大部分“一帶一路”重點地區，投入力度明顯不足。吉林省在推動經濟快速發展的同時，應充分重視科技創新，以科技創新為地區經濟發展保駕護航，并著眼于擴大科技創新投入規模，拓寬投入領域，進一步深化政產學研合作。吉林省科技產出投入因子排名第16，說明吉林省缺乏科技創新人才，人才對科技創新和經濟發展的支撐作用未能充分發揮出來。因此，吉林省應致力于建立健全科技創新激勵政策，以吸引更多的科技創新人才投身到科技創新事業中，以人才推動科技創新，以科技創新帶動經濟又好又快發展。吉林省科技創新可持續發展水平排名第7位，處于中上游水平，說明吉林省科技創新可持續發展能力較強，科技創新有著很好的發展潛力。

表7 “一帶一路”重點地區科技創新競爭力主成分和綜合因子得分

(二)吉林省科技創新競爭力聚類分析

1.分析方法。聚類分析是研究對樣品或變量(指標)進行分類的一種多元統計方法。[1]本文采用的聚類方法為系統聚類法。

2.分析指標及數據。本指標體系與主成分分析的指標體系相一致。相關數據來源于主成分分析的綜合因子得分。

3.基于“一帶一路”的吉林省科技創新競爭力聚類分析。為了更深入地了解我國“一帶一路”沿線地區科技創新競爭力水平，明確影響地區科技創新競爭力水平的內在因素，對18個地區進行聚類分析，得到聚合系數隨分類數變化的散點圖如圖1所示，聚類結果如圖2所示。

圖1 聚合系數隨分類數變化的散點圖

從圖1看出，聚合系數隨分類數變化的散點圖中將18個地區分為四類以后聚合系數的變化趨于逐漸平坦。結合譜系聚類圖(圖2)分析，將18個地區劃分為四類：第一類為廣東；第二類為上海和浙江；第三類為西藏；其余地區劃分為第四類。

圖2 “一帶一路”重點地區科技創新競爭力綜合因子譜系聚類圖

吉林省位于第四類，科技創新水平較前兩類地區欠發達，但優于第三類西藏。科技創新競爭力水平發達的地區均屬沿海地區，地理位置和資源配置對地區科技創新競爭力發揮了重要作用。“一帶一路”的目的是打破地域和國域的限制，實現共商、共建、共享。在地區發展不平衡、不同步的現狀下，吉林省應抓住機遇，打破地理位置和資源配置的束縛，借鑒其它發展較好地區的經驗，并與其他科技創新欠發達的地區形成互幫、互助、共同發展的格局。

四、吉林省科技創新競爭力的研究結論和建議

(一)結論

“一帶一路”建設已經取得了豐碩成果，但我國“一帶一路”沿線重點地區面臨發展不同步、不平衡問題。受地理環境、資源配置和起點不同等諸多因素的影響，吉林省發展較為落后。無論是科技創新投入、產出還是可持續發展方面均與先進省份存在很大的差距，需要進一步加強完善。[3]

1.吉林省在研發經費支出等科技創新方面的投入力度不足。相對于其他“一帶一路”沿線科技創新先進的地區，吉林省缺乏健全的科技創新投入體系，缺少充足的科技創新財政資金保障，由此，間接導致吉林省科技創新基礎設施建設不夠完善。

2.吉林省專利申請授權量等科技創新產出不足。其原因在于缺乏健全的科技創新成果轉化獎勵制度，缺乏對各行業投身科技創新發展的吸引力；一些科技創新鼓勵政策內容寬泛，各行政部門的政策規定之間存在矛盾和沖突，缺少切實可行的保障措施，并難以落地執行。

3.雖然吉林省科技創新水平與先進地區差距明顯，但吉林省有著優質的科技創新發展環境，科技創新競爭力逐年穩步提升，在科技創新可持續發展方面顯現出很大的優勢，擁有極大的科技創新發展潛力。

(二)建議

為了提高吉林省的科技競爭力，筆者提出如下政策建議。

1.加大科技創新投入力度。加大科技創新投入是提高地區科技創新競爭力的必要條件。從吉林省有關科技創新投入的幾項指標來看，在全國范圍內處于中下游水平。為此，吉林省各級政府應強化科技創新投入意識，探索多元化投入渠道，通過多種途徑籌措資金來支持本地區的科技創新活動。政府財政對科技創新的投入量要與本地的經濟發展相適應，在保持經濟穩定發展的前提下，可以通過貸款貼息、風險補償、技術創新補助等多種投入方式支持科技創新活動；吸引國內外風險投資公司來我省從事風險投資活動；鼓勵企業，特別是中小型企業投身到科技創新活動中來；引導商業銀行放寬對重點科技創新產業的授信額度、擔保方式和信貸規模。[4]

2.建立健全科技創新保障機制。建立科技創新保障機制是提高吉林省科技創新能力的根本保證。只有營造優質的科技創新環境，才能不斷增強科技創新可持續發展的潛力。政府要著力建立健全科技創新保障機制，完善人才激勵機制，改革科技創新人才薪酬制度，以此吸引、留住科技創新型人才，使科技創新人才能夠發揮最大的作用。同時，政府應不斷完善科技創新資源配置機制，有效整合省內科技資源，鼓勵多種領域協作攻關，促進科技資源高效率利用。[5]

3.建立健全科技創新成果轉化機制。完善的科技創新成果轉化機制是提高地區科技創新能力的源泉。[6]吉林省擁有眾多高等院校和科研單位，每年產出大量的科研成果，但高水平的專利受理量與低水平的技術市場成交額不相協調，其根本原因在于缺乏科學、高效的科技創新成果轉化機制。因此，政府、企業等有關方面都應高度重視科研成果轉化工作，建立有效的科技成果轉化平臺，依靠市場機制的調節作用，形成合理的科技創新成果轉化機制，使科技創新成果成為推動地方經濟發展的重要引擎。