20年，首發(fā)這一路

文

1999年9月，北京市道路發(fā)展的需求日益增大，首發(fā)集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，此后20年，首發(fā)集團(tuán)一直致力于建設(shè)高品質(zhì)道路，保障市民出行，促進(jìn)首都路網(wǎng)完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它的成長(zhǎng)伴隨著北京市道路從少到多、從線到面的一路發(fā)展。無論是高速公路，城市道路還是交通樞紐……回首這20年，碩果累累。

1986年到1999年的13年間，北京建設(shè)了216公里高速公路。那時(shí)，北京市的高速公路建設(shè)實(shí)行行政事業(yè)單位管理體制，“政府有多少錢，就修多少路”。年均修建15.4公里的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的客貨流高速增長(zhǎng)。然而，這已是既有體制作出的最大努力。

1999月9月16日，北京市委、市政府作出重要決定——成立北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“首發(fā)公司”），將高速公路建設(shè)的管理體制，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化模式、企業(yè)化運(yùn)作。自此，首都的高速公路建設(shè)走上了“快速路”。

初創(chuàng)家業(yè)掀起首都高速建設(shè)高潮

1999年至2005年，是首發(fā)公司初創(chuàng)家業(yè)的6年，也是北京高速公路快速發(fā)展的6年。這期間，首發(fā)公司抓住國家和北京市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，探索新的建設(shè)、融資、管理模式，特別是加大籌融資力度，掀起了高速公路的建設(shè)高潮。

2001年，首發(fā)公司建設(shè)的第一條高速公路——京開高速公路，提前14個(gè)月完工，并以近乎完美的質(zhì)量與工程進(jìn)度，打響了北京市高速公路改革的第一炮。2001年，八達(dá)嶺高速公路三期工程建成通車，拉近了美麗、潔凈的延慶與首都市民的距離。2002年，六環(huán)路通州至順義段的通車，逐步把遠(yuǎn)郊區(qū)縣連為整體，疏導(dǎo)了過境交通壓力，引領(lǐng)了全新產(chǎn)業(yè)布局。2003年，五環(huán)路全線通車，成為首個(gè)將放射性道路通過高速公路形式連接在一起的工程，被譽(yù)為北京的奧運(yùn)大道，獲得了“國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)”和“第六屆中國土木工程詹天佑大獎(jiǎng)”。

六環(huán)路李天橋

進(jìn)入2004年，北京高速公路步入一個(gè)新的發(fā)展階段。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，對(duì)北京高速公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提出了新要求；北京市委、市政府立足實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)高速公路的管理和發(fā)展提出了新目標(biāo)……面對(duì)新要求、新體系、新情況、新問題，首發(fā)公司確立了“替政府融資，為人民修路，以路為依托，謀企業(yè)發(fā)展”的企業(yè)使命，并編制了企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，提出集中各種資源，全力建設(shè)高速公路，鞏固和強(qiáng)化在行業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，五年建成高速公路360公里的目標(biāo)。

為了解決建設(shè)資金的難題，首發(fā)公司構(gòu)造了政府資金為主導(dǎo)、金融資本為依托、廣泛吸引社會(huì)資金的多元融資模式，力求通過資本運(yùn)作、資源整合、資產(chǎn)盤活，保證高速公路建設(shè)持續(xù)發(fā)展。其中，2004年，京承高速公路（二期）引入中國鐵道建筑總公司參與投資建設(shè)運(yùn)營。2005年，首發(fā)公司與工商銀行、建設(shè)銀行簽訂了總額為200億元的貸款協(xié)議，降低了財(cái)務(wù)費(fèi)用，為“十一五”期間高速公路建設(shè)提供了資金保障。

在創(chuàng)新融資模式的同時(shí)，首發(fā)公司不斷創(chuàng)新和完善工程建設(shè)管理，形成了“集團(tuán)公司對(duì)工程建設(shè)中的重大問題重點(diǎn)決策、對(duì)難點(diǎn)問題著重協(xié)調(diào)，建設(shè)公司負(fù)責(zé)具體的工程組織、質(zhì)量安全管理、造價(jià)控制，項(xiàng)目處作為執(zhí)行層，對(duì)施工、監(jiān)理督促檢查，對(duì)上級(jí)要求抓好落實(shí)”的三級(jí)管理模式，確保國家、地方行業(yè)管理的各項(xiàng)制度和規(guī)定落實(shí)到位。

質(zhì)量是高速公路的生命，更是企業(yè)發(fā)展的生命。圍繞質(zhì)量控制，首發(fā)公司健全和完善質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量控制措施，制定“質(zhì)量?jī)?yōu)良、工期適當(dāng)、造價(jià)合理”的工程建設(shè)管控目標(biāo)，并把質(zhì)量?jī)?yōu)良解讀為“功能齊全、經(jīng)久耐用、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、安全舒適、方便快捷、環(huán)境優(yōu)美”。

新的企業(yè)使命，新的發(fā)展規(guī)劃，新的融資模式，新的管理模式，新的質(zhì)量觀念，實(shí)現(xiàn)了北京高速公路建設(shè)的高質(zhì)量和高速度。

創(chuàng)新機(jī)制全面提速北京路網(wǎng)建設(shè)

機(jī)場(chǎng)南線崗山收費(fèi)站

2006年至2010年，北京市全面實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，首發(fā)公司也迎來了事業(yè)發(fā)展新轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2006年，經(jīng)北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司更名為北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“首發(fā)集團(tuán)”），引入3家股東，由國有獨(dú)資變?yōu)閲锌毓?，?shí)現(xiàn)了企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。在新機(jī)制帶動(dòng)下，首發(fā)集團(tuán)抓住發(fā)展機(jī)遇，完成了4條涉奧高速公路的建設(shè)工作，并以項(xiàng)目建設(shè)為核心推動(dòng)了新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，使北京的高速公路建設(shè)全面提速。

2008年，總長(zhǎng)118公里的4條涉奧高速公路建設(shè)擺在了首發(fā)集團(tuán)面前。4條高速公路中，京平高速公路承載著北京“區(qū)區(qū)通高速”目標(biāo)，京津高速公路是國家干線高速公路網(wǎng)規(guī)劃的重要組成部分，機(jī)場(chǎng)南線高速公路是奧運(yùn)配套工程，京包高速公路是北京市北部重要的貨運(yùn)通道。每條高速公路的早日建成通車，都將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、路網(wǎng)完善等方面發(fā)揮重要的作用，但每一條路又都是一場(chǎng)“硬仗”。

為了打贏這場(chǎng)硬仗，首發(fā)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)身臨工地指揮督導(dǎo)，按照可控施工時(shí)間倒排工期，科學(xué)制定“以天保周、以周保月、以月保季”計(jì)劃，確定“4.30”“5.30”“6.30”階段性目標(biāo)，把工程進(jìn)度落實(shí)到每一天。各級(jí)黨組織筑起戰(zhàn)斗堡壘，哪里有困難，哪里就有共產(chǎn)黨員。一時(shí)間，北京4條高速公路建設(shè)工地打響了近十萬人參加的“大會(huì)戰(zhàn)”。

2008年6月21日，京平高速公路建成，北京“區(qū)區(qū)通高速”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。機(jī)場(chǎng)南線高速公路通車，市區(qū)與東北部地區(qū)高速公路交通網(wǎng)絡(luò)形成。2008年7月16日，京津第二高速公路建成通車，北京再添出海大通道，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路更加通暢。2008年7月26日，京包高速公路六環(huán)路至南澗路段建成通車，大大緩解了西北貨運(yùn)交通擁堵……“首發(fā)人”用心血和汗水、激情和智慧實(shí)現(xiàn)了涉奧高速公路奧運(yùn)前完工的目標(biāo)。

六環(huán)路跨豐沙鐵路斜拉轉(zhuǎn)體橋

在完成涉奧項(xiàng)目的同時(shí)，首發(fā)集團(tuán)還逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化項(xiàng)目的實(shí)施，并以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提升了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

2007年10月，北京六環(huán)路工程的最后一段——西六環(huán)段，正式啟動(dòng)建設(shè)。工程在實(shí)施過程中，為避免對(duì)既有運(yùn)營鐵路線的影響，在3處跨越鐵路橋段采用了轉(zhuǎn)體技術(shù)。其中，跨豐沙鐵路橋采用單索子母塔墩頂轉(zhuǎn)體斜拉橋形式，單鉸轉(zhuǎn)體重量達(dá)到14900噸，這種轉(zhuǎn)體方式為國內(nèi)首次采用。

除此之外，在建設(shè)過程中首次采用公路表面層“TLA+SBS”雙改性SMA-13，提高了瀝青路面的高、低溫性能及水穩(wěn)定性，延長(zhǎng)了路面使用壽命，開創(chuàng)了北京高速公路建設(shè)使用該技術(shù)的先河。

歷時(shí)兩年，2009年9月12日，西六環(huán)建成通車，實(shí)現(xiàn)了六環(huán)路全線貫通，標(biāo)志著北京高速公路網(wǎng)架構(gòu)基本建成。

深化改革業(yè)務(wù)布局逐漸完善

2011年至2015年，深化改革、自主創(chuàng)新、調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等成為首發(fā)集團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵詞。其中，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的四大調(diào)整，使首發(fā)集團(tuán)的業(yè)務(wù)板塊布局圖逐步完善。

京津高速公路

2011年3月，首發(fā)集團(tuán)完成對(duì)京津塘高速公路北京市公司（簡(jiǎn)稱“北京公司”）的改制，成立北京首發(fā)京津塘高速公路投資管理有限公司（簡(jiǎn)稱“京津塘公司”），切實(shí)解決了北京公司的部分歷史遺留問題，也理順了北京公司與集團(tuán)公司的投資關(guān)系。2012年，京津塘公司將持有的北京市云星宇交通科技股份有限公司（簡(jiǎn)稱“云星宇公司”）股份無償劃轉(zhuǎn)到首發(fā)集團(tuán)，并整合了北京速通科技有限公司，解決了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題。2013年，北京市首發(fā)天人生態(tài)景觀有限公司（原北京市京石園林綠化有限公司）名稱變更工作完成，推動(dòng)了以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系建立。2014年3月，完成了云星宇公司的整體改制，大力推進(jìn)了智能交通科研項(xiàng)目研究及ETC擴(kuò)展應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了智能交通的全面發(fā)展。此外，首發(fā)集團(tuán)還退出了在北京東直門機(jī)場(chǎng)快速軌道有限公司的持股，剝離主業(yè)關(guān)聯(lián)度小的業(yè)務(wù)，從而充實(shí)了優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)了高速公路服務(wù)水平。

發(fā)展路線圖的清晰，也帶動(dòng)了首發(fā)集團(tuán)高速公路籌融資能力、運(yùn)營管理服務(wù)質(zhì)量、智能交通建設(shè)水平的提高。

首發(fā)集團(tuán)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的信貸合作，探索多渠道融資方式，充分發(fā)揮了資本市場(chǎng)的融資力量，通過多種措施爭(zhēng)取了資金增量，保證了存量債務(wù)接續(xù)和工程建設(shè)資金的需求，圓滿完成了京新高速公路、京密高速公路京承高速至懷柔開放環(huán)島段、京昆高速公路大苑村至市界段的建設(shè)任務(wù)，而且工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。

此外，隨著首都高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)在北京市高速公路各收費(fèi)站點(diǎn)的全面開通試運(yùn)行，首發(fā)集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)道路運(yùn)行全程監(jiān)控系統(tǒng)改造，與交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心建立信息聯(lián)系接口，加強(qiáng)了運(yùn)營及養(yǎng)護(hù)單位遠(yuǎn)端坐席建設(shè)；構(gòu)建了智能高速云服務(wù)平臺(tái)；配合交通運(yùn)輸部完成ETC全國聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)支撐工作，并規(guī)范了管理運(yùn)營流程……踐行了科技高速的承諾。

五環(huán)路香泉橋

借奧運(yùn)之勢(shì)，數(shù)年間，北京市高速公路、城市道路、軌道交通交織愈密，越來越多的年輕人涌入這座超級(jí)大都市。作為擔(dān)負(fù)著首都道路建設(shè)、運(yùn)營管理的大型服務(wù)企業(yè)，首發(fā)集團(tuán)以做好服務(wù)為基礎(chǔ)，建立了自己的品牌文化。

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，出行者在出行時(shí)的要求也越來越高。不僅要“走得了”，還要“走得快”“走得好”，如果出行者不需要，再多的服務(wù)也沒有價(jià)值。面對(duì)出行者的需求，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)必須向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。“適需服務(wù)，暢行高速”的企業(yè)文化品牌便由此誕生。2014年，這一文化品牌被正式列入新版《企業(yè)文化手冊(cè)》；2015年，該品牌榮獲了“交通運(yùn)輸文化品牌”稱號(hào)。

“適需”就是以大眾出行需求為中心，對(duì)首發(fā)集團(tuán)而言，便是由單一的收費(fèi)管理轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營、從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)。秋子服務(wù)品牌的創(chuàng)建、96011熱線的開通……都是首發(fā)集團(tuán)品牌文化內(nèi)涵的體現(xiàn)。

深耕產(chǎn)業(yè)支撐“百年首發(fā)”戰(zhàn)略目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的黃金時(shí)期，這一時(shí)期，首發(fā)集團(tuán)迎來了更多的發(fā)展機(jī)遇。2016年，首發(fā)集團(tuán)與北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司實(shí)施合并重組。重組后的首發(fā)集團(tuán)以“走出去”戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作為抓手，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)立足首都、協(xié)同津冀、走向全國的格局，全面提升了創(chuàng)新服務(wù)能力，為“百年首發(fā)”戰(zhàn)略提供支撐。

智能交通檢測(cè)中心

延崇高速公路北京段

在全力踐行“走出去”戰(zhàn)略過程中，首發(fā)集團(tuán)依托北京首發(fā)投資控股有限公司打造了投融資平臺(tái)，突出投資引領(lǐng)作用，主動(dòng)發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)板塊戰(zhàn)略性投資布局。

面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，北京市首發(fā)工貿(mào)有限責(zé)任公司主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，緊抓能源業(yè)務(wù)命脈，優(yōu)化運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)布局；加強(qiáng)服務(wù)區(qū)品牌推廣，多元化合作經(jīng)營；大力拓展文化傳媒板塊業(yè)務(wù)，打造傳媒精品；為“走出去”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

隨著“走出去”戰(zhàn)略成效的逐步顯現(xiàn)，僅2018年一年，首發(fā)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)板塊營業(yè)收入就已達(dá)55.37億元，實(shí)現(xiàn)了凈利潤(rùn)營收5億元，同比“十八大”初期，凈利潤(rùn)增幅達(dá)到367%，首發(fā)集團(tuán)，壯大起來了。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。首發(fā)集團(tuán)以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，遵循企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，把握科技研發(fā)方向，確保研發(fā)團(tuán)隊(duì)落實(shí)、科技投入增長(zhǎng)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。

為促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市交通管理服務(wù)融合，提升交通服務(wù)水平，首發(fā)集團(tuán)投資千萬打造首發(fā)云平臺(tái)，承載各類應(yīng)用系統(tǒng)160余例，基礎(chǔ)設(shè)施利用率提升3倍，機(jī)房空間節(jié)約三分之二，能耗降低50%以上，實(shí)際節(jié)約信息基礎(chǔ)設(shè)施投資、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)成本達(dá)到50%。

依托延崇、京雄高速公路的建設(shè)，2018年首發(fā)集團(tuán)與北京市交通委聯(lián)合組織編制完成并發(fā)布《北京市綠色公路建設(shè)技術(shù)指南》，組織編制完成并下發(fā)《延崇高速公路（北京段）工程綠色公路總體建設(shè)方案》，取得市交通委《關(guān)于延崇高速公路（北京段）工程智慧公路總體建設(shè)方案（代可研）的批復(fù)》。

2018年年底，首發(fā)集團(tuán)還在延崇高速公路北京段開展了全國首例高速公路封閉環(huán)境下，時(shí)速80公里L(fēng)4級(jí)自動(dòng)駕駛和基于蜂窩網(wǎng)絡(luò)C-V2X技術(shù)車路協(xié)同測(cè)試工作，成功實(shí)現(xiàn)限速標(biāo)識(shí)識(shí)別、前方緊急制動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)變道超車、施工減速避讓、超速警告、事故提醒、變道輔助預(yù)警、盲區(qū)預(yù)警、異常闖入提醒等10余項(xiàng)高速公路關(guān)鍵場(chǎng)景的測(cè)試。

伴隨著首發(fā)集團(tuán)的一路成長(zhǎng)，云星宇公司依托人、車、路、環(huán)境實(shí)時(shí)信息交互，形成了“安全、高效、環(huán)?！钡闹鲃?dòng)交通管理系統(tǒng)；北京市高速公路交通工程有限公司推進(jìn)公司環(huán)保業(yè)務(wù)進(jìn)一步開花結(jié)果，3年時(shí)間里，使公司污水業(yè)務(wù)從無到有，技術(shù)從弱到強(qiáng)；北京靜態(tài)交通投資運(yùn)營有限公司致力于解決城市停車難、停車亂問題，助力政府提升了城市精細(xì)化管理水平。

……

在新時(shí)代國企自主創(chuàng)新的要求下，6項(xiàng)國家級(jí)行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，5項(xiàng)北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，完成科研課題百余項(xiàng)，獲得專利授權(quán)共116項(xiàng)，3個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，9家高新技術(shù)企業(yè)，2個(gè)工程中心，1個(gè)企業(yè)技術(shù)中心……首發(fā)集團(tuán)交上了完美答卷。