德國工業40對江蘇省制造業高質量發展的啟示

許思雨 薛鵬

摘要：德國作為工業40時代的主要推動者，利用其在信息物理系統方面的優勢，發揮中小企業作用，進行產業鏈重組，推進思維技術系統模式生產服務一體化創新，邁向智能化時代。作為制造業基礎良好的江蘇省，其制造業發展存在產業發展形式單一、產業集聚效應不強及自主創新能力不夠的問題，需借鑒德國經驗，通過優化制造業發展環境、重點培育尖端制造技術、培育制造業品牌、實行“雙元制”職業教育等方式推進江蘇制造業高質量發展。

關鍵詞：德國制造業工業40戰略高質量發展

德國為避免本國制造產業比較優勢的喪失，應對中國制造業發展勢頭，抵抗美國制造業的強勢回歸，于2013年發布《德國工業40戰略》。德國在制造業領域一直擁有良好的發展基礎及強大的先導性、創新性，一直是世界制造行業規則的制定者。

中國在“十九大”召開時正式宣布中國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段，而制造業一直是經濟增長的重中之重。江蘇省作為全國經濟發展大省、創新發展發達省份、制造業發展強省，在經濟高質量發展階段制造業急需轉型。鑒于江蘇省與德國在制造業發展方面均具有良好的發展基礎及相似的發展目標，因此德國工業40戰略促進產業方面的變革對江蘇省具有借鑒意義，本文通過分析德國工業40內涵及江蘇制造業發展現存問題，給出幾點江蘇制造業未來發展可采取的借鑒措施。

一、德國工業40內涵

德國工業40指運用在信息物理系統（CPS）方面的優勢，將信息資源與實體經濟聯系起來，將生產中的制造、銷售、供應數據化、智能化，從而高速有效地供給產品。宏觀層面，采取措施優化制造業發展環境，同時促進高效有序市場的形成;促進創新戰略的理念延伸，推動思維創新、技術創新、系統創新與模式創新為一體的生產服務全過程創新。微觀層面，企業進行協同合作，大企業試點先行，同時重視中小企業作用;利用同質化規?；某杀敬罅康靥峁﹤€性化、定制化的產品。

德國工業40戰略有如下特點：一是在傳統信息通信技術基礎上將信息物理融合系統發展為優勢，同時將互聯網、物聯網及模塊化技術融合起來運用到制造業中，建立“智能工廠”，實現“智能制造”;二是完備的供應商策略及市場策略。通過供應商策略將生產智能設備的渠道牢牢掌握在自己手中，掌握產業鏈的上游;通過市場策略將研發成果與實際生產運用進行有效銜接，提高技術成果轉化率;三是建立明確的技術標準。作為工業40的主要推動者，德國在全球智能制造的創新技術方面具有領先的思維優勢、戰略優勢及技術優勢，首先需要建立技術標準和開放標準的參考標準;四是雙元化的人才戰略。重視企業培訓和持續職業教育的作用，首先是注重職業院校及高等院校對于培養人才能力及素養的基礎性作用，其次是針對各個企業各個崗位的實際工作要求，有重點地進行培訓，為企業發展輸送人才。

二、江蘇制造業發展存在問題

（一）經濟增長速度快，但產業層次單一

江蘇省的國民生產總值位居全國前列，尤其是蘇南地區百強縣占據全國百強縣較大席位。但是產業發展方面，江蘇的高新技術產業增加值占制造業比重偏低。與國內省市相比，高新技術投入偏低，發展階段屬于起步階段，不及上海、北京、廣東等省市。國際范圍看，技術水平及生產效率達不到發達國家平均水平，關鍵核心技術缺乏，國際競爭力較弱。當前制造業投入的重點是明確江蘇制造業發展的方向是國際化，制造業的標準要不斷國際化和標準化，包括研發技術國際水準化、企業管理先進化等。依靠國際化產業戰略，提高整體國際競爭能力，培育在國際上具有一定知名度的制造業企業。

（二）產業集聚效應不強

江蘇省擁有13個各類制造業產業集群，即新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯網、高端紡織（含服裝）、集成電路、海工裝備和高技術船舶、節能環保、汽車及零部件（含新能源汽車）、前沿新材料、生物醫藥和新型醫療器械、高端裝備、核心信息技術和新型顯示。這13個產業集群在全國皆名列前茅，產業特色鮮明、區域相近、產業關聯大、發展前景好。但是，產業集群內部企業上下游之間的溝通協調仍需加強，產業對于城市及其周邊地區的輻射效應不強。

（三）產業產能過剩問題嚴重

中國產業發展過程中一直存在產能過剩問題，這主要是由中國“差不多”的文化觀念造成的，多數企業在產品生產制造時缺乏精細化、標準化的精神，生產模式多為集中粗放式，以至于產品產出飽和超出社會需要。對江蘇省各產業產能利用率測量分析的文章指出江蘇省產能過剩行業偏多，且集中在重工制造業領域，由此江蘇制造業如何淘汰落后產能或實現產業轉型發展具有重大意義。

（四）企業自主創新能力不夠強

企業自主創新投入不夠，江蘇省R&D經費投入為22601億元，絕對量上不及廣東省的23436億元，相對比重（指占本省GDP比重）上為263%，不及上海393%及北京的594%。創新成果轉化率僅為091%，遠比不上廣東、上海、北京等地。此外，產學研深度不夠，對于人才、資金等方面的優勢未得到充分發揮，因此設立相應的產學研管理、科技成果轉化管理及人力資源管理體系迫在眉睫。

三、德國工業40對江蘇制造業高質量發展的啟示

（一）優化制造業發展環境

政府政策上要首先普及工業30戰略，工業30即指信息化時代。中低端的產品生產需要企業花費很少的心思在技術研發及產品精細化上，這在一定程度上導致了中國的制造業缺乏精細化、標準化及自動化的標準。如果基于發展基礎較差的產業引入先進的德國工業40理念，會導致盲目學習、顧此失彼情況的出現，如失去現階段龐大的中低端消費市場及產生高端產品市場競爭力不足的情況。

在普及工業30基礎上引入工業40，政府層面建立制造企業組織體系，對省內知識產權進行保護，人力資源的培育進行支持，對科技成果轉化及產學研管理進行深化，使理論創新成果有所實踐及應用。此外，開放競爭合作模式，推動企業間進行創新技術的交流，尤其是產業、產品相關聯企業，有效實現產品鏈、產業鏈的銜接。進行市場化改革，加強市場監管，塑造高效有序的市場環境，排除無序、惡性競爭的存在，真正地優化制造業發展環境。通過融資市場或設立創新基金為企業發展提供資金支持，通過理論與實踐相結合專業化的教育體制輸送制造業高質量發展所需人才，從政策、市場改革及要素支持等方面為制造業發展發力。

（二）實現互聯網、大數據與實體經濟的融合

德國工業40的核心是信息物理系統，這是將工業30時代的信息技術與當前經濟發展實際相結合。依托于互聯網、大數據的發展可擺脫區域限制，打破過去信息孤島的局面，加強產業發展的溝通與信息數據處理能力，大限度地減少企業交易成本，提高交易效率。上述分析中也提到江蘇產業集群內部協調溝通效應還不強，這需要企業利用虛擬網絡技術及互聯網、物聯網進行有效溝通，降低交易成本。此外，互聯網大數據的運用還包括智能化、高端化生產的實現，即利用這些信息技術培育新興產業，培育環保領域、航天領域、通信領域的競爭優勢。

（三）重點培育尖端制造技術

上述分析中提到現階段江蘇省制造業發展存在的問題包括缺乏核心關鍵技術，國際競爭能力不強等問題。因此，實現制造業發展邁向高質量發展階段不可或缺的是培育尖端制造技術及前沿共用技術。掌握核心關鍵技術就掌握了此技術在國際中運用的話語權及標準制定的權利。德國工業40戰略中就強調標準先行，首先要制定工業40在全世界范圍內技術標準和開放標準的參考體系，在智能產業這個區域內占據先手，擁有絕對的標準制定權和規則制定權。

（四）培育制造業品牌

德國制造業中比較著名的企業包括西門子、菲尼克斯電氣等，雖然江蘇省制造業基礎發展好，但比較著名的大企業為數不多。創新研發是制造企業發展前期的側重點，而如何利用建立起來的技術優勢生產產品并進行品牌宣傳營銷同樣重要。好的品牌營銷可使企業事半功倍，著名的制造業品牌能幫助企業獲得更多的發展資金，更充沛的人才資源及更多技術支持從而增加企業在特定行業制定標準的權利。

（五）重視“雙元制”的職業教育

學習德國雙元制職業教育模式，學生交叉地在職業學校和企業進行學習。通過這種教育模式，學生可將學校知識與企業實踐相融合，避免理論知識與實踐應用脫節情況的出現，總體上提高學生對于專業知識的理解，減少學生畢業后進入企業的適應時間，能有效地提高人才培養和人才供給的效率。無錫作為優先發展職業教育的城市，同時擁有數量眾多的生產制造企業，可借鑒德國的“雙元制”職業教育，提高員工的實操熟練度及專業理解度。

德國工業40戰略是指利用信息物理系統技術，將生產中的制造、銷售、供應數據化、智能化從而高速有效地供給產品，主要包括“智能工廠”“智能生產”“智能物流”三大主題。德國通過利用信息物理融合系統、制定技術標準和現行標準的參考體系、建立完備的供應商戰略和市場戰略、推進“雙元制”職業教育、重視中小企業作用等方式向世界展示屬于德國的智能制造戰略體系。

江蘇省作為制造業發展基礎良好、面臨制造業轉型壓力的省份，需要借鑒德國在制造業比較優勢瀕臨缺失時期的措施，通過互聯網、物聯網技術運用促進信息技術與實體經濟發展的結合，通過市場改革優化制造業發展環境，發展尖端制造技術培育企業國際競爭力，重視雙元制職業教育加快人才的培養及供給，從多維度推進江蘇制造業高質量發展。

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〔許思雨（通訊作者）、薛鵬，江南大學商學院〕