張家港市農轉城居民滿意度評價

黃鵬 周凌軻

摘要：通過模糊綜合評價法建立居民滿意度評價體系，得到張家港市全市以及各鎮區人居環境整體評價及各要素評價結果矩陣和最終評價結果。從總體來看，張家港市總體人才吸引度評價為“好”，屬于全部五個等級中的第二等級，其中環境評價和文化評價為好，便利性評價為一般;在各鎮（區）中，大新鎮、錦豐鎮、金港鎮和常陰沙評價為一般，其余各鎮（區）的評價均為好。

關鍵詞：農轉城城鎮化張家港

一、引言

在中國城鎮化發展過程中涌現出了諸多的模式，不同類型的城鎮化模式即包括了以區域基礎設施建設為標志的“硬件城市化”，也包含了以農村居民身份轉換為標志的“軟件城市化”。在汲取不同城鎮化模式有益經驗的基礎上，蘇南地區普遍采取了一種“農村居民身份轉變先行，依托工業產業發展，因地制宜的就地城鎮化”模式，即首先通過行政手段打破農村戶籍與城鎮戶籍的藩籬，使農村居民享受到與城鎮居民同樣的公共資源，再根據每個村鎮的特點，因地制宜的建設符合當地特點的工業化與產業化，使農轉城居民可以在本地實現從農業生產向工業生產的轉移，實現農業人口的就地城市化，轉變傳統的農村人口向大城市流動的城鎮化模式。

雖然成績顯著，但蘇南經濟發達地區在農村城鎮化的過程中依舊顯現出了諸多問題，如部分鄉鎮的農村城鎮化工作并沒有充分考察當地居民的想法，造成了農轉城居民對城鎮化工作的不理解和不配合，在一定程度上影響了城鎮化工作的推進。因此有必要在農村城鎮化建設的過程中就農轉城居民對城鎮化工作的滿意度進行考察，以便發現問題并及時解決。

在環境方面，張家港市的自然環境總體評價位全國前列，但在總體環境優良的背景下，依舊存在著水污染問題，尤其在塘橋等工業區，問題尤為明顯。而此次調研的新引進人才大多集中工作生活在各個工業集中區中，故對此問題非常敏感，這種人才個人體驗與總體外部評價的不符也在一定程度上影響了后續人才的引進工作。

在行政便利性方面，張家港市的行政機制改革與蘇州基本保持一致，開設了各類型市民服務中心，為市民和新引進創新人才開辟了一站式行政辦理窗口，簡化了諸多行政審批程序，但針對新引進人才的訪談依舊反映出張家港市在行政便利性建設方面的缺陷，比如在張家港的某些鎮（區）行政中心區距離工業區距離較遠頗為不便，為審批手續企業必須耗費較長的時

間成本，加之公共交通設施的缺乏，企業必須為此付出較高的經濟成本，這一點在距離城市邊沿的鎮區尤其明顯。

在就業崗位豐富性方面，評價較低的主要原因是新引進創新人才認為“張家港創新型工作崗位不論從數量還是質量均與蘇州和上海存在一定差距，即使自己暫時找到了合適的崗位，但由于整體創新工作崗位的困乏，自己未來沒有更多的選擇，如果這份工作不合適將不得不離開張家港去蘇州或上海尋找新的工作。”對于創新就業崗位不豐富的緊張感極大的阻礙了創新人才安家張家港的動力，其寧可暫時放棄優厚的待遇，也愿意前往機會更加豐富的蘇州和上海謀求發展。

在商業餐飲和娛樂設施方面，張家港的主要問題是由于人口密度較低，導致餐飲、娛樂等商業設施僅在人口密集區設置，大量的工業區內往往缺乏大型購物中心和商業集群等商業設施，新引進人才普遍感覺生活不便，中高端娛樂設施的缺乏也影響了新引進人才的生活質量。

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〔本文系張家港軟科學項目“基于循環經濟的張家港城鄉一體化評價體系及發展路徑研究”（項目編號：ZGBMDM20160404001）階段性成果〕