國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)如何正確的開展日常監(jiān)督

李世欣

摘 要：強化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常監(jiān)督，貴在有恒，黨的十九大報稿進(jìn)一步指出要加強日常監(jiān)督，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，規(guī)范對關(guān)鍵領(lǐng)域，決策程序和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，為此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，完善體系建設(shè)，推動解決黨內(nèi)日場監(jiān)督責(zé)任不明確，制度不健全，執(zhí)行不力等問題，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督長效化、常態(tài)化。

關(guān)鍵詞：日常監(jiān)督;關(guān)鍵領(lǐng)域;關(guān)鍵環(huán)節(jié);關(guān)鍵少數(shù)

黨的十九大明確指出：“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮，全面覆蓋，權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，派駐監(jiān)督是落實全面從嚴(yán)治黨基本房展，強化黨內(nèi)監(jiān)督的重大制度創(chuàng)新，除了將企業(yè)自身原先紀(jì)委的功能發(fā)揮到最大限度，更要樹立權(quán)威、利用派駐管理體制，堅持優(yōu)勢互補，優(yōu)化資源配置，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)放到最重要的位置，當(dāng)好紀(jì)委延伸的觸角和黨內(nèi)監(jiān)督的前哨。加強派駐優(yōu)勢，要充分發(fā)揮日常監(jiān)督的作用，從落實監(jiān)督責(zé)任的角度，通過強化制度建設(shè)、實踐“四種形態(tài)”、開展專項巡察、打造大監(jiān)督格局、開展廉潔文化教育等具體工作，努力打造駐在單位風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一、 監(jiān)督駐在單位黨委落實兩個維護

始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持正確的政治方向，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，加強兩級黨委中心組成員的理想信念、黨性觀念，有針對性地抓好政治理論、反腐倡廉以及合規(guī)管理等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)政策的精準(zhǔn)傳遞、思想的精準(zhǔn)引導(dǎo)。把講政治貫穿于紀(jì)律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡察監(jiān)督、責(zé)任追究等紀(jì)檢監(jiān)察工作各個環(huán)節(jié)，通過和各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展日常談心談話等方式，加強政治監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)班子落實“兩個維護”根本任務(wù)。在日常工作中，督促駐在單位黨委組織中心組理論學(xué)習(xí)，圍繞十九大報告解讀、學(xué)習(xí)新黨章和新憲法等內(nèi)容開展講黨課活動，基層支部書記講黨課和組織開展政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的工作，開展對意識形態(tài)方面的監(jiān)督檢查工作，對宣傳、輿論等情況的摸底。

二、強化監(jiān)督檢查，規(guī)范黨內(nèi)政治生活

以黨內(nèi)政治生活為切入點，聚焦政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦決策程序，全程參與駐在單位兩級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，全程參加黨代會，對選舉程序、代表資格審查等進(jìn)行了監(jiān)督，督促參加民主生活會的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部深入剖析自身存在的問題，提出了整改方案，落實了整改措施。

三、狠抓制度執(zhí)行，提升制度執(zhí)行力

督促駐在單位完善相關(guān)制度，規(guī)范三重一大決策程序，修訂出臺《 “三重一大”決策制度實施細(xì)則》，強化責(zé)任追究。針對專項檢查發(fā)現(xiàn)的“三重一大”制度不健全、操作性差、執(zhí)行不到位、記錄不完整等一系列的問題，向黨委建議作為一項重點工作加以推進(jìn)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，就“三重一大”決策制度執(zhí)行不力的問題，開展后續(xù)問責(zé)程序。

四、綜合分析研判，精準(zhǔn)把脈畫像

針對駐在單位在集團公司決策部署落實情況、政治文化、“一把手”的政治修為、推動新發(fā)展理念的貫徹落實、選人用人情況以及近年來查處案件等方面進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，以德、能、勤、績、廉五方面為標(biāo)準(zhǔn)，為駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員全面畫像。對紀(jì)檢信訪舉報、執(zhí)紀(jì)審查等情況進(jìn)行分析，從數(shù)據(jù)、案例中實時把握政治生態(tài)發(fā)展的趨勢，對駐在單位政治生態(tài)情況進(jìn)行認(rèn)真研判，做到精準(zhǔn)施策、對癥下藥。

五、全面構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督格局

以遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、依紀(jì)依規(guī)、遵章辦事、注重實效為原則，通過監(jiān)督協(xié)調(diào)機制的建立，使信息共享、情況互通、力量互借、結(jié)果共用等方式強化配合，發(fā)現(xiàn)問題，提高防范措施，提升監(jiān)督工作質(zhì)量。同時強化監(jiān)督成果的應(yīng)用，抓重點事項，交叉應(yīng)用，提升風(fēng)險防控水平，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體效能，最大限度地防止腐敗現(xiàn)象的滋生。統(tǒng)籌監(jiān)督資源，建立聯(lián)合監(jiān)督格局，整合監(jiān)督力量，將分散的監(jiān)督力量進(jìn)行整合，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、內(nèi)部審計、法律監(jiān)督和內(nèi)控監(jiān)督等監(jiān)管力量的聯(lián)合監(jiān)督機制，建立聯(lián)合監(jiān)督工作小組，發(fā)揮各職能部門的監(jiān)督優(yōu)勢。建立大監(jiān)督格局。定期召開聯(lián)席會議，制定了《落實“聯(lián)合監(jiān)督”工作實施辦法》、明確了組織機構(gòu)、確定了工作職責(zé)。

六、堅持以問題為導(dǎo)向，建立巡視巡察聯(lián)動機制

強化上級巡視整改全過程監(jiān)督，堅持以問題為導(dǎo)向，綜合運用好巡視結(jié)果，推動巡視巡察聯(lián)動機制的建立與完善。巡察工作要在“六圍繞一加強”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出政治定位。聚焦 “五個緊盯”，以專項治理推動問題整改和成果運用。緊盯“一崗雙責(zé)”制度落實，緊盯“三重一大”制度建立與執(zhí)行，緊盯“三會一課”制度落實，緊盯經(jīng)費使用、項目外協(xié)、成果推廣中合規(guī)管理，緊盯群眾關(guān)注的焦點、熱點問題，做到監(jiān)督對象、監(jiān)督重點、任務(wù)安排同步同拍。

七、堅持以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，發(fā)揮近距離多角度的探頭作用

創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，改變被動、坐等為主動、走進(jìn)監(jiān)督，強化常態(tài)化、近距離、多角度的監(jiān)督，深入基層，積極開展調(diào)研工作，多渠道了解掌握監(jiān)督對象履職盡責(zé)和遵紀(jì)守法情況。通過常態(tài)化談話制度的落實，做實思想政治工作，通過常態(tài)化檢查制度的落實，做嚴(yán)黨內(nèi)政治生活，通過廉潔風(fēng)險防控體系與業(yè)務(wù)工作有機融合，推動監(jiān)督職責(zé)的落實，提升日常監(jiān)督實效。

八、堅持以電子監(jiān)察為載體，完善廉潔風(fēng)險防控體系

將信息技術(shù)與制度建設(shè)相融合，以廉潔風(fēng)險為切入點，開展廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)，完善預(yù)警制度，形成預(yù)防腐敗的監(jiān)督防線和預(yù)警高壓線，努力把廉潔風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

強化日常監(jiān)督必須建立健全法規(guī)體系，這是十分重要的外部條件，要在抓早抓小治未病上下狠功夫，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的守規(guī)守紀(jì)情況列入日常監(jiān)督和電子監(jiān)察的重要內(nèi)容，對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要從嚴(yán)快處，對干部任前的審核要嚴(yán)格把關(guān)，充分利用審計資源優(yōu)勢，結(jié)合經(jīng)常性干部工作，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進(jìn)行分析研究，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題采取函詢、談話措施，充分利用四種形態(tài)中的第一種形態(tài)，制定《干部談話函詢管理辦法》，堅持科學(xué)制定審計計劃，擴大審計范圍，注重結(jié)果運用，形成領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中、和離任全程式經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督工作機制。

強化日常監(jiān)督，可充分運用信息化手段，不僅能進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，使黨員主體地位得以體現(xiàn)，還能實現(xiàn)監(jiān)督主體的信息共享，通過建立大監(jiān)督格局整合各種信息資源，真正做到動態(tài)監(jiān)督。