域外陪審制度簡述

江斌

陪審制度指的是由非專業人士也就是普通民眾參與到司法體系的運作當中，并行使一定的權利。世界各國普遍存在著陪審制度，有一些國家的陪審制度有著悠久的歷史，比如英國及英聯邦國家。有一些國家的陪審制度則相對較短，是伴隨著該國的政治和法律體系的變化而衍生出來的。考察目前各國的陪審制度，往往存在著一些互相矛盾的地方。盡管在許多國家適用陪審團來審理的案件數量已經在急劇下降，其理由可能是由于法律上的限制、訴訟成本的考慮、辯訴交易的存在、以及替代性爭端解決方式的興起等，另一方面近幾十年又有很多國家開始認真的討論或者采納新的方式，將一些普通公民納入到他們的法律體系當中參與決策。許多國家，包括阿根廷、日本、韓國、俄羅斯、西班牙和委內瑞拉在近些年都改革了他們的法律體系，將普通公民或者納入到傳統的完全是普通民眾構成的陪審團當中，或者是由普通公民和職業法官一起來審理案件。

關于陪審制度的一些問題是比較法學中長期爭議的問題，學者們會爭論將一種法律體系中的某種制度移植到另一種法律體系中是否有必要及其后果是什么。陪審團制度通常植入于對抗制的英美法系，在這種法律體系中證人的證言是主要的證據呈現方式，而與之形成強烈對比的是大陸法系的基于書面文件的訴訟模式。對抗制之下法官是消極的裁決者，而糾問制之下法官會積極的參與到對證據的考察。一些學者質疑普通法之下的一些要素比如陪審團制度是否能夠成功移植到大陸法系當中。

一、陪審制度的主要類型

（1）第一種是以英國為代表的陪審團模式，英國是世界上第一個適用現代意義上的陪審制度的國家。這種模式下是由普通民眾中選舉出陪審員組成陪審團，陪審團會有排他的權力來決定罪犯是否有罪。英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭以及其他40多個國家都適用從民眾中選取陪審團，由陪審團集體參與案件審理的模式。許多過去是英國殖民地的國家繼承了英國的司法制度，包括陪審團制度。一些國家獨立后放棄了英國的司法制度，但仍有一些國家繼續保留了包括陪審團制度在內這些制度，使其成為其法律體系永久的一部分。盡管陪審團在英美法系國家適用的比較多，一些大陸法系國家比如西班牙和奧地利也適用的是全民陪審員制度。刑事案件的陪審員主要是用來做決議，決定當事人是否犯罪。但是在美國可能判處死刑的案件中，憲法規定要由陪審團來決定是否適用死刑。盡管陪審團在決議的時候已經很好的與法官進行隔離，因為法官主持陪審團的審判、裁決證據的可適用性、為陪審團提供法律規則、法官在陪審團決議的過程中仍然發揮了非常重要的角色。

（2）第二種模式是在大陸法系國家所適用的混合的陪審模式，既由普通民眾組成的陪審員和專業的法官一起來審理案件，這種模式又被稱為協作法庭模式。通常情況下，在這種模式下刑事案件是由法官和陪審員一起來決定被告是否有罪以及如何定罪。

協作法庭模式可以分為三種：典型的是德國的混合陪審模式，在這種模式下通常包含一名職業法官和兩名非專業人士組成的陪審法官，當然案件的嚴重程度與可能的懲罰不同會導致不同的人數和人員組成。在參加審理時，陪審法官與法官的地位相等，與法官一起評議，共同決定定罪和量刑，并對審理的結果進行投票。但在現代司法實踐中，往往陪審法官不能閱卷，而只能口頭聽審，他們對案件的定罪量刑實際的影響比較小，作用相對有限。法國的協作法庭模式也一樣包含職業法官和普通公民，但是普通公民相對法官的比率比德國要高，比如在比較嚴重的刑事犯罪中，是由三名職業法官加九名陪審員來共同決定當事人是否有罪，在法國有陪審員審理的上訴案件中，是由三名職業法官加上12名陪審員來審理案件。

德國和法國的模式區別在于陪審員的選任和對待上。在德國模式中，公民被任命為法庭的成員，和法官一起坐在首位來審理案件。與之相對，法國的陪審員的選任是從陪審員名單中隨機選任的，審理案件的時候是和法官分開坐的，在決議的時候才和法官坐在一起。

還有一種協作模式，被稱為專業助理法官合作模式，在這種模式下，被認為與案件相關的專業人士被選為助理法官，和一名或多名職業法官一起審理案件，例如在克羅地亞，在協作法院中審理未成年人犯罪的案件的話，必須要由老師、教授或者其他與未成年人教育相關的職業人士才可以做陪審員。

與協作模式中的專業助理法官類似的制度是特殊陪審員，這種陪審團是從普通民眾中具有相關背景或者專業的人來選出作為陪審員。在早期的英國和美國審判中還有全部由女性構成的陪審團。在早期，在涉及到極為重要的社會或者政治案件的時候，會適用特殊陪審團。有時會要求陪審員具有特定領域的專業知識，但更通常的是這意味著陪審員要從社會精英中選取，比如擁有特定的產業或者受到過高等教育。隨著代表理念的發展，陪審團在20世紀的后半葉占據了優勢地位，特殊陪審團的適用在減少。然而，利用具有特定專業技能的人做陪審員的想法得到越來越多的支持，比如召集特殊的醫學法庭。

（3）最后一種模式是純普通民眾審理案件的模式，這些人被稱為非專業法官。這種模式下是沒有經歷過法律培訓的非專業人士單獨或者集體審理案件。在各個國家他們被稱為非專業法官，太平紳士或者非專業地方官。這種非專業法官多出現在低等法院或者是用于針對較為輕微的案件的審理。

二、對陪審制度的爭議與評價

在世界范圍內，普通民眾仍然能夠在日益變得復雜以及專業主導的法律體系中占據一席之地證明了這一實踐本身是有其持久的吸引力的。那些擁護用普通民眾審理案件的人認為這對于全面發現事實是非常重要的。他們認為這樣可以解決法官不稱職、腐敗或者法官與現實社會脫節的問題。陪審員在法院代表大眾，幫助確保法院的判決結果與社會對于正義和公正的觀點相一致。他們同時幫助法官免于因為做出不受歡迎的判決而受到社會的負面評價，并對被告起到一個緩沖的作用。陪審制度還包括其他作用和目的：即對民眾進行法律概念和法律程序的教育，促進程序正義，使司法系統合法化，以及增加民眾對司法事務的參與。

然而，利用普通民眾做司法判決也同樣收到一些學者攻擊。與證據不一致的陪審團的決議會引起公憤。在美國，對于民事案件的陪審團有著系統的攻擊，他們被認為對于原告過于慷慨以及不能勝任復雜的民事案件。在俄羅斯和西班牙，剛剛確立的陪審團制度也引發了關于不受歡迎的無罪釋放的爭論。而混合的模式，也就是由普通民眾與職業法官一起審理案件的模式也被批為無效的方式，這里普通民眾會被批判為“應聲蟲“，因為他們往往表現出對職業法官的盲目跟從，所以在很大程度上被視為是職業法官的“陪襯”。

但在適用陪審團的國家，民眾往往對陪審團的適用非常支持。在陪審團的誕生地英國，盡管現在陪審團審判案件的數量在下降，但是陪審團仍然受到高度的尊重。2007年學者Robert &Hough總結在英國和威爾士針對超過11，000名受訪者所做的調查結果顯示民眾對于陪審團高度信任。民眾認為陪審團審判的權力比其他的權力要重要，比如政治抗議權以及隱私權等。并且，在英國民眾對于陪審團的信任遠超對于法官、律師或者政府官員的信任。當被問及如果是他們面臨著刑事指控，他們愿意選擇誰來進行審判時，絕大多數受訪者都表示愿意由陪審團來進行審判，而不是法官或者地方治安官。

有趣的是，學者在其他國家所做的針對陪審制度的調查也都得出類似的結論，也就是絕大多數受訪者都認為陪審制度審理下的案件要比單純的由法官來審理的案件的結果更為公正，尤其是在已經有著比較深陪審制度歷史的國家，民眾對于陪審制度的支持的呼聲更高，而那些陪審制度相對建立的比較晚的國家，民眾的態度則更為搖擺，比如西班牙，民眾對于陪審團便是一種摸棱兩可的態度。在引入陪審團制度一年后的1996年，民意調查顯示相比由法官單獨審理，西班牙民眾更樂于由陪審團參與審判（49%∶37%），另有14%的受訪者沒有做出選擇。但是下一年，在一個頗有爭議的案件中，陪審團宣判涉嫌殺害兩名警察的犯罪嫌疑人無罪，使得民眾對于陪審團的信任大打折扣。因此，超過一半的受訪者表示他們更愿意接受法官的審判，僅僅有32%的受訪者表示愿意由陪審團參與審判，認為“一個具有日常生活經驗的普通民眾作為陪審員比法官審理案件更容易得出公平的判決結果”的比例從1996年的48%下降到1997年的34%。在不同國家，參加過陪審團或者其他形式的公民參與審判的活動的主體會對適用陪審團或者這種法律體系更為積極。