關于推進信訪基礎業務規范化建設的情況

韓峰

摘 要：新礦集團高度重視信訪業務規范化建設，從強化“責任落實、源頭防控、事要解決、宣傳引導”四項環節入手，不斷規范制度建設、隱患排查、案件辦理、秩序建設等各項工作，形成了“四強化、四規范”工作機制。

關鍵詞：信訪基礎業務;規范化建設;四強化;四規范

今年以來，新礦集團高度重視信訪業務規范化建設，堅持依法治訪理念，突出問題導向，聚焦責任落實，暢通信訪渠道，規范案件辦理，形成了“四強化、四規范”工作機制，提升了信訪工作效率和職工群眾的滿意度。

一、強化責任落實，規范制度建設

基層信訪事項大約占到集團公司信訪總量的80%～90%，壓實各基層單位信訪責任，是解決各類信訪問題的基礎。

（一）落實一崗雙責

各單位黨政主要領導是信訪穩定工作的第一責任人，分管領導負分管責任，其他領導“一崗雙責”。各單位既是信訪事項的辦理主體，也是不穩定人員的穩控主體，要切實做到看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。

（二）落實聯席會議

各單位每季度至少召開一次信訪工作聯席會議，每周至少召開一次信訪工作例會，重要節日、重大會議等特殊敏感時期，每天組織召開調度例會，發揮了聯席會議綜合協調、組織推動、督導落實的作用，形成了整合資源、解決問題的工作合力。

（三）狠抓檢查考核

加大考核獎懲力度，落實信息提醒、懲戒提醒函、黃牌警告通知書、一票否決通知書四種考核監督形式，樹立失責必問、問責必嚴的鮮明導向。強化信訪責任過程考核，將全年考核分解為月度檢查、季度通報、年終兌現獎罰，強化考核問責的針對性、及時性和有效性。

二、強化源頭防控，規范隱患排查

集團公司堅持把源頭預防作為信訪穩定工作的治本之策，把工作著力點從事后處理轉移到事前預防上來，將各類矛盾隱患化解在萌芽狀態。

（一）網格管理

在原有四級網格的基礎上，將離退休人員、自主創業人員、省外創業人員、軍轉干人員、外包工程隊等群體納入到網格管理中，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角。發揮四級信訪網格微信群作用，確保信息網格橫向到邊、縱向到底，線上線下無縫銜接，高效互動，做實輿情信息和工作動態報告，及時準確地掌握各級網格穩定狀況。

（二）風險評估

在涉及企業重大改革和職工切身利益的改革出臺前，信訪部門超前介入，協調聯席會議相關責任部門進行風險評估，提交評估意見，確定風險等級并制定相應化解處置預案，從源頭上預防和減少了各類矛盾糾紛。

（三）隱患排查

完善信訪隱患和重大矛盾糾紛排查化解機制，各單位每周、各區隊（社區）每天開展不穩定問題排查活動，積極發揮區隊（社區）信息員、樓長（片長）、老年巡邏隊等群體作用，建立問題臺賬并落實責任人，做到心中有數、應對有策。

三、強化事要解決，規范案件辦理

集團公司不斷暢通信訪渠道，規范信訪事項辦理，嚴格落實公開接訪、聯合接訪、領導包案、信訪代言等制度，深入基層、關口前移，對重點疑難信訪案件進行全程督導督辦，確保了各類信訪事項的妥善化解。

（一）規范初信初訪

健全規范事項登記、受理告知、案件轉辦（督辦）、答復意見書、送達回證、辦結情況報告、歸檔等各環節流程，完善處理標準，確保信訪事項依法合規辦理。不斷完善首辦負責制，壓實責任，及時受理，全程跟蹤，自覺接受群眾評價，不斷提高案件辦理的質量和效率，確保第一時間解決問題、化解矛盾。推行編碼銷號制度，按照急則治標、緩則治本、先易后難、穩妥推進原則，做到“一信一編碼，一件一檔案”，對信訪案件辦理過程全程留痕，確保案件按期辦結，保證辦案質量。

（二）聚焦案結事了

一是公開接訪。嚴格落實黨政領導定期公開接訪制度，相關職能部門負責人參與接訪，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大事項親自督辦，加快了信訪事項的處置進程，發揮了就地化解矛盾、及早解決問題的實效。二是聯合接訪。推行聯合接訪制度，嚴格落實一次性告知、限時辦結工作要求，做到符合政策的堅決辦、手續齊全的立即辦、涉及多方的協調辦、后續辦理的預約辦，依法合規地為職工提供“一站式”的優質高效服務，提升了職工群眾的滿意度。三是領導包案。集團公司系統排查梳理了礦區存在的各類不穩定因素，堅持“五定三包一落實”，即：定包案領導、定承辦單位、定辦案人員、定結案時間、定辦結要求;包調查、包處理、包做思想工作;落實穩控責任。切實做到了有能力解決的，抓緊落實;一時解決不了的，做好解釋和穩控工作。四是信訪代言。充分發揮班組、區隊、礦三級信訪代言組織作用，叫響了“群眾張嘴，干部跑腿”的工作品牌，通過信訪代言、陪訪導訪等形式，實現了對各類矛盾問題的有效穩控和妥善處置。

（三）全程跟蹤督導

強化案件督查督辦，成立了集團公司信訪穩定工作督查工作小組，通過專項督查、聯合督查、跟蹤督查等形式，對重點單位、重點領域、敏感問題以及久拖不決、辦而不結的矛盾糾紛和信訪事項，實現了月度抽查、季度全覆蓋督導檢查。

四、強化宣傳引導，規范信訪秩序

加強依法信訪教育，以“弘揚法治精神、依法文明信訪”為主題，全集團組織開展了信訪宣傳月系列活動，教育廣大專兼職信訪干部“學條例、用條例、守條例”，教育引導職工群眾依法逐級信訪。期間各單位組織開展了“四個一萬”、信訪知識競賽、信訪知識測試、《信訪還需信法》電視訪談等宣傳活動，使信訪政策和信訪常識進社區、進班組、到井口，營造了依法文明信訪的濃厚氛圍。