關(guān)于推進信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的情況

韓峰

摘 要：新礦集團高度重視信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，從強化“責(zé)任落實、源頭防控、事要解決、宣傳引導(dǎo)”四項環(huán)節(jié)入手，不斷規(guī)范制度建設(shè)、隱患排查、案件辦理、秩序建設(shè)等各項工作，形成了“四強化、四規(guī)范”工作機制。

關(guān)鍵詞：信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù);規(guī)范化建設(shè);四強化;四規(guī)范

今年以來，新礦集團高度重視信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，堅持依法治訪理念，突出問題導(dǎo)向，聚焦責(zé)任落實，暢通信訪渠道，規(guī)范案件辦理，形成了“四強化、四規(guī)范”工作機制，提升了信訪工作效率和職工群眾的滿意度。

一、強化責(zé)任落實，規(guī)范制度建設(shè)

基層信訪事項大約占到集團公司信訪總量的80%～90%，壓實各基層單位信訪責(zé)任，是解決各類信訪問題的基礎(chǔ)。

（一）落實一崗雙責(zé)

各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負分管責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。各單位既是信訪事項的辦理主體，也是不穩(wěn)定人員的穩(wěn)控主體，要切實做到看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。

（二）落實聯(lián)席會議

各單位每季度至少召開一次信訪工作聯(lián)席會議，每周至少召開一次信訪工作例會，重要節(jié)日、重大會議等特殊敏感時期，每天組織召開調(diào)度例會，發(fā)揮了聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導(dǎo)落實的作用，形成了整合資源、解決問題的工作合力。

（三）狠抓檢查考核

加大考核獎懲力度，落實信息提醒、懲戒提醒函、黃牌警告通知書、一票否決通知書四種考核監(jiān)督形式，樹立失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的鮮明導(dǎo)向。強化信訪責(zé)任過程考核，將全年考核分解為月度檢查、季度通報、年終兌現(xiàn)獎罰，強化考核問責(zé)的針對性、及時性和有效性。

二、強化源頭防控，規(guī)范隱患排查

集團公司堅持把源頭預(yù)防作為信訪穩(wěn)定工作的治本之策，把工作著力點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，將各類矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)。

（一）網(wǎng)格管理

在原有四級網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，將離退休人員、自主創(chuàng)業(yè)人員、省外創(chuàng)業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干人員、外包工程隊等群體納入到網(wǎng)格管理中，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角。發(fā)揮四級信訪網(wǎng)格微信群作用，確保信息網(wǎng)格橫向到邊、縱向到底，線上線下無縫銜接，高效互動，做實輿情信息和工作動態(tài)報告，及時準確地掌握各級網(wǎng)格穩(wěn)定狀況。

（二）風(fēng)險評估

在涉及企業(yè)重大改革和職工切身利益的改革出臺前，信訪部門超前介入，協(xié)調(diào)聯(lián)席會議相關(guān)責(zé)任部門進行風(fēng)險評估，提交評估意見，確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)化解處置預(yù)案，從源頭上預(yù)防和減少了各類矛盾糾紛。

（三）隱患排查

完善信訪隱患和重大矛盾糾紛排查化解機制，各單位每周、各區(qū)隊（社區(qū)）每天開展不穩(wěn)定問題排查活動，積極發(fā)揮區(qū)隊（社區(qū)）信息員、樓長（片長）、老年巡邏隊等群體作用，建立問題臺賬并落實責(zé)任人，做到心中有數(shù)、應(yīng)對有策。

三、強化事要解決，規(guī)范案件辦理

集團公司不斷暢通信訪渠道，規(guī)范信訪事項辦理，嚴格落實公開接訪、聯(lián)合接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪代言等制度，深入基層、關(guān)口前移，對重點疑難信訪案件進行全程督導(dǎo)督辦，確保了各類信訪事項的妥善化解。

（一）規(guī)范初信初訪

健全規(guī)范事項登記、受理告知、案件轉(zhuǎn)辦（督辦）、答復(fù)意見書、送達回證、辦結(jié)情況報告、歸檔等各環(huán)節(jié)流程，完善處理標準，確保信訪事項依法合規(guī)辦理。不斷完善首辦負責(zé)制，壓實責(zé)任，及時受理，全程跟蹤，自覺接受群眾評價，不斷提高案件辦理的質(zhì)量和效率，確保第一時間解決問題、化解矛盾。推行編碼銷號制度，按照急則治標、緩則治本、先易后難、穩(wěn)妥推進原則，做到“一信一編碼，一件一檔案”，對信訪案件辦理過程全程留痕，確保案件按期辦結(jié)，保證辦案質(zhì)量。

（二）聚焦案結(jié)事了

一是公開接訪。嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪制度，相關(guān)職能部門負責(zé)人參與接訪，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦，加快了信訪事項的處置進程，發(fā)揮了就地化解矛盾、及早解決問題的實效。二是聯(lián)合接訪。推行聯(lián)合接訪制度，嚴格落實一次性告知、限時辦結(jié)工作要求，做到符合政策的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及多方的協(xié)調(diào)辦、后續(xù)辦理的預(yù)約辦，依法合規(guī)地為職工提供“一站式”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提升了職工群眾的滿意度。三是領(lǐng)導(dǎo)包案。集團公司系統(tǒng)排查梳理了礦區(qū)存在的各類不穩(wěn)定因素，堅持“五定三包一落實”，即：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定承辦單位、定辦案人員、定結(jié)案時間、定辦結(jié)要求;包調(diào)查、包處理、包做思想工作;落實穩(wěn)控責(zé)任。切實做到了有能力解決的，抓緊落實;一時解決不了的，做好解釋和穩(wěn)控工作。四是信訪代言。充分發(fā)揮班組、區(qū)隊、礦三級信訪代言組織作用，叫響了“群眾張嘴，干部跑腿”的工作品牌，通過信訪代言、陪訪導(dǎo)訪等形式，實現(xiàn)了對各類矛盾問題的有效穩(wěn)控和妥善處置。

（三）全程跟蹤督導(dǎo)

強化案件督查督辦，成立了集團公司信訪穩(wěn)定工作督查工作小組，通過專項督查、聯(lián)合督查、跟蹤督查等形式，對重點單位、重點領(lǐng)域、敏感問題以及久拖不決、辦而不結(jié)的矛盾糾紛和信訪事項，實現(xiàn)了月度抽查、季度全覆蓋督導(dǎo)檢查。

四、強化宣傳引導(dǎo)，規(guī)范信訪秩序

加強依法信訪教育，以“弘揚法治精神、依法文明信訪”為主題，全集團組織開展了信訪宣傳月系列活動，教育廣大專兼職信訪干部“學(xué)條例、用條例、守條例”，教育引導(dǎo)職工群眾依法逐級信訪。期間各單位組織開展了“四個一萬”、信訪知識競賽、信訪知識測試、《信訪還需信法》電視訪談等宣傳活動，使信訪政策和信訪常識進社區(qū)、進班組、到井口，營造了依法文明信訪的濃厚氛圍。