水利水電工程技術的風險與分析

劉家鈞

【摘要】長期以來，水利水電工程中一直存在一定風險，帶來了許多不必要的損失。因此，本文從環境、安全、進度、投資、設計和施工角度扼要分析了水利水電工程中存在的風險要求，并進一步提出了具體的應對措施，盡可能較少風險要素所帶來的負面影響，保證水利水電工程的投資效益和施工質量。

【關鍵詞】水利水電工程;風險;應對措施;控制管理

隨著我國社會主義現代化建設不斷深化，水利水電工程項目日漸增多，積累了大量風險資料和控制措施。可是，仍然對水利水電工程中一些風險缺乏細致研究和控制。為了進一步確保水利水電工程的投資效益和施工質量，必須全面、系統地掌握風險要素，采取具體的、有效的風險應對措施，不斷加強風險控制與管理，盡量減少風險要素所帶來的不必要損失。

一、環境風險及應對措施

水利水電工程往往建設在自然環境較為復雜的河川地帶，經常遭受到暴風雨、洪澇傷害、泥石流、雷擊等自然災害和惡劣氣候，形成了不良的工程地質條件。針對這種情況，由于自然環境具有不確定性，為了有效控制自然風險帶來的損害，水利水電工程施工前應進行必要的、充分的考察與分析，并采取“預防為主、防控結合”策略有效加強抵抗自然風險的能力，盡量將損失降低到最低。

除了自然環境，社會環境也是環境風險中一個重要因素。水利水電工程建設過程中必然涉及到電力供應、征地移民、交通運輸等方面的問題，對工程規劃與建設都具有一定程度的制約影響。這種情況下，當地政府應加大協調力度，國家給予一定程度的優惠與補償措施，消除社會環境帶來的壓力。

二、安全風險及應對措施

安全、成本、質量與進步作為工程項目控制管理的重要內容，安全必然是水利水電工程客觀存在的風險。尤其，爆炸、火災等惡性事故帶來的風險與損失更是不可估量。要想有效控制水利水電工程中的安全風險，首先應保證施工質量，這是安全的前提和基礎，然后按照施工技術規范要求嚴格落實各項工藝，尤其注意薄弱環節和重要部位，并在施工過程中徹底貫徹執行施工安全規范要求，并做好施工現場防護工作。

三、進度風險及應對措施

由于水利水電工程工程量大、周期長，施工進度風險控制與管理成為施工管理的重要內容。施工進度編制的傳統方法依靠的是網絡計劃，易受到諸多內外因素影響使得進步編制出現偏差，施工過程的不可遇見性也是導致進度偏差的重要原因。為了確保施工進度精確性，在規定期限內保質保量地完成工程，應采用故障樹分析方法科學分析進度風險，制定科學合理的應對措施，著重分析各資源分配和工序間的制約與搭接，進而做好施工進度安排工作。

四、投資風險及應對措施

通常情況下，水利水電工程都是一些大型施工項目，往往工程項目越大工期越長、工程量越大，必然需要投入更多的建設資金，增加了工程項目的投資風險。為了有效控制投資風險，應采取”合理預測、動態管理、風險轉移”有效措施將風險降到最低點。這要求采用科學的風險分析方法有效識別投資中存在的風險因素，然后通過合同規定的風險責任承擔條款、預算中適度預留風險費用等措施將風險回避、轉移、分擔或消化，將工程投資風險控制最小范圍內。

五、設計風險及應對措施

設計指導著工程施工，設計的優良決定著工程的投資效益，關系著工程項目的可靠性、經濟性和適用性。因而，設計對工程具有重要指導與決定作用。在這里，設計風險主要是指勘測設計方面的風險。由于水利水電工程一般建設中地理環境較為惡劣的地帶，使得勘測設計成為了一項龐大的系統工程，涉及到地質勘測、流域規劃、地形測繪、施工組織設計等諸多方面。如果不能有效控制設計中存在的風險，可能會造成嚴重的后果。

比如，選擇水利水電工程施工地址時就必須利用勘測獲得的地形、工程地質條件等方面信息，倘若勘測質量不高，不能完全掌握活動斷裂和滑坡信息，可能導致在活動短層上建壩，后果是嚴重的。因此，要求勘測人員具有高水平的專業知識和技能，能夠測得全面而系統的工程信息，為工程設計與組織提供全面、正確、可靠的勘測數據。

六、施工風險及應對措施

水利水電工程施工是一個復雜的過程，不僅存在著許多不可預見的風險，還要求協調好安全、進度、質量與成本之間關系。為了做到這些，相關人員必須采取監測措施，實時監督與防控施工過程中的各項工作可能存在的風險。比如，施工材料運輸與保管、施工技術實施、工程進度落實、機械設備操作等方面的風險，盡量做到及時發現、及時處理。同時，還應不斷強化工程監理作用，并采取法律手段、政治手段防止違法亂紀行為發生。

七、合同階段的風險管理

合同管理能夠對施工工期進行約束，使其不超過合同工期，也能夠有效的防止投資成本不超過預算成本。當建設基本能滿足合同的要求時，水利水電工程的施工質量就得最大限度的得到保證，也能使施工的全過程符合預期的目標。

為了能夠降低風險，合同管理應體現出承包商與投資商之間對風險的合理分擔。當前我國的水利水電工程的承包合同大致分為全價承包和單價承包兩種：全價承包是指施工中出現的各種風險都由承包商負責。這種承包方式的優點是能夠促使承包商對施工技術進行改進，努力節約工程量和工程成本，以獲取更大的利潤。但是在當前的市場條件下，承包商的經濟實力不足以對較大的風險進行承擔，因此往往在投標成本計算時就將有可能出現的風險損失算到承包成本中，使得整體的報價增高，加大業主的投資負擔。

八、結束語

水利水電工程整個生命周期內受到諸多內外因素影響必然存在一定風險，盡管不以人的意志為轉移、且客觀存在，但大量風險仍然有明顯的運動規律。由此可見，要想控制這些隨機性大、無時不有的風險，應采取概率統計方法或其他建模法科學分析風險發生的概率和損失程度，并以“預防為主、防控結合”原則采取有效的控制措施，盡量將風險控制在最小范圍內，全面保證水利水電工程的投資效益和施工質量。

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