高校共青團改革下“班團一體化”機制總結與思考

摘 要：在共青團改革背景下，運行“班團一體化”機制是提升高校基層支部活力，實現青年引領的重要途徑。通過建章立制，規范流程，建立協同合作的一體化工作體系;通過合理設置，指導到位，建立全面覆蓋的一體化組織體系;通過科學考核，明確職責，建立科學合理的一體化評價體系。在目前存在問題下，探索實行“點對點”責任制，調動支部委員積極性;持續推進“網上共青團”，細化考核評議制度，提高工作效率，構建年級分層職能分類，引導班團一體化模式建設。

關鍵詞：共青團改革;班團一體化;活力提升

為深入實施高校基層團支部“活力提升”工程，打造高校基層團支部活力、提升班級文化，更好地引領青年、凝聚青年、服務青年、培育青年，著力破解基層團組織活力不足的問題，從而突出團支部為核心的班集體建設，充分發揮團支部的政治核心作用，進一步健全班級民主管理長效機制，將團支部與班級建設緊密結合、做優做實。該院積極創新機制，積極落實相關要求，制定相應規章制度，在對基層團組織進行充分調研的情況下，作出《班團一體化運行機制建設實施方案》。

一、問題的提出和思考

團支部作為共青團的基層組織，在學院黨委、團委的領導下開展團的各項基礎工作，引領和服務于廣大團員青年，發揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用，是團的各項工作顯示的最終端。在大學生的成長過程中，團支部和班級始終扮演著極其重要的角色。

然而在團支部建設過程中，不可避免遇到了各種問題和挑戰，如團支部與班委之間職責的不明確，工作協助力度不高;基層團支部在同學中認可度不高，與團員聯系不夠密切;團支部自身建設薄弱，在思想引領方面所起的作用不強;團支部活動缺乏新意，工作力度不足等問題。

二、建設的具體措施

為理順班團關系，深入貫徹《高校共青團改革實施方案》的步伐，切實解決基層團支部建設所存在的問題，A學院在推進班團一體化建設具體采取以下幾項措施：

（一）建章立制，規范流程，建立協同合作的一體化工作體系

A學院團委及學生會成立籌備小組，積極認真修訂《A學院團支部、班委會一體化運行機制實施方案》。在修訂稿中，明確提出團支委聯合委員會成員，班學聯合會會員的權利與義務。從團支部書記到組織委員、宣傳委員和創新委員，以及班長到學習委員等的職責提出了明確的規定，提供制度保證。加強高校共青團的制度和規范建設，促進工作有制可循、有序開展，突出團支部為核心的班集體建設、充分發揮團支部的政治核心作用。在班級內部形成班團緊密結合、相互融合的工作格局，協同工作，共同促進班級管理與班級文化建設。

（二）合理設置，指導到位，建立全面覆蓋的一體化組織體系

成立團支委聯合委員會、班學聯合委員會，增強溝通，利益互聯。團支委聯合委員會、班學聯合委員會是團支部、班委會一體化運行機制下的最高決策機構，直接對學院負責。

在班團一體化的實行過程當中，設置班長兼任副團支書一職，強化班長在團支部中的作用;特別增設創新委員一職負責完成團委實踐部、學術科技部下發的關于社會實踐、創新創業的通知與工作，對重點工作實施項目化管理，促進 “三走”“四進四信”“與信仰對話”“燈塔工程”研習小組，等精品項目的運行規范和內涵提升，構建項目化、扁平化、制度化的工作機制。同時，增設機器人學院臨時團支部，增加團組織覆蓋面，讓A學院團委的群眾基礎更加扎實和牢固，積極響應高校共青團改革建設更加充滿活力、更加堅強有力的指導思想。

（三）科學考核，明確職責，建立科學合理的一體化評價體系

經過嚴密的制度設計和合理機構設置后，如何進行考核與評分是最值得關注的問題，在保障成員的合理權益前提下，嚴格要求成員認真遵循本機制下所應承擔的職責及應發揮的作用。A學院制定的考核細則中規定，每年期末對支委、班委進行考核，每個團支委成員、班委成員的評分由兩至三個部分構成，參照考核評分表根據團支委成員、班委成員的工作表現進行評分。在合理的考核機制下，成員間保持溝通及時，機制發揮作用效果顯著。在量化考核指標的同時，更多的讓班集體中的團支部和班委會明確目標和方向，依據考核制度，學會有的放矢，正確地開展工作。

三、存在的問題和不足

盡管該機制實施卓有成效，但是在推行過程中，仍然存在有以下幾點不足：

（一）機制落實的覆蓋率尚未達標

A學院自2017年6月推行班團一體化運行機制至今約兩年時間，但在年級教學工作的有序開展中，班團一體化運行機制未能達到全方位的落實，其中A院全部年級已完成副團支書職位的設立，而創新委員的設立僅覆蓋大一和大二各團支部以及大三大部分的團支部，從而使基層團支部活力的激發存在一定程度上的滯緩。

（二）思維定勢難以全面突破

在機制推廣的前期，部分班級團支部和班委會在落實班級事務時難以在思維中突破雙方的界限，與此同時，在缺乏廣泛宣傳基礎的整體運行中也較難消除學生的思想誤區，突出團支部為核心的班集體建設，發揮團支部模范帶頭作用，從而導致“班團一體化”工作難以得到深入推進。

（三）思想建設跟不上形勢需要

面對新形勢新任務新挑戰，基層團支部應當積極、創新地應對，但目前部分班級團支部仍未能準確意識到共青團組織思想觀念的轉變要緊跟時代的步伐，工作中因循守舊，缺乏創新意識和創新思維，在一定程度上，不愿意走出個人發展、集體發展的“舒適期”，從而導致基層活力的難以激發。

（四）部分團支部作用仍然弱化

部分團支部作用弱化主要在兩個方面：其一是制度落實不夠堅持，部分團支部缺乏對會議制度、團課制度等基礎制度落實的長期堅持，很多活動只是曇花一現，無法完全形成類型化的長效機制;其二是開展活動不經常，部分基層團支部在工作中缺乏舉辦活動的主動性及規劃性，導致了團支部工作缺乏生機和活力，并對團員青年的積極性、創造性的激發也缺乏感召力和吸引力。

四、下一步措施

A學院將廣泛深入開展基層調研活動，汲取有益經驗。通過全校范圍內深入開展基層調研，充分了解收集團員青年對班團一體化建設的意見和建議，細致學習其他優秀做法及經驗，結合A學院自身特點，進行創新轉化。

實行“點對點”責任制，調動支部委員積極性。由相應職能部門干事直接對應基層團支部具體委員，充分發揮團支部各委員職能，履行相應職責，同時，各團支委委員對相應職能部門進行考核評價，以起相互制約、監督作用。

持續推進“網上共青團”，實行線上線下有利聯動。在班團一體化建設中，要充分利用網絡“新陣地”，更要持續推進“網上共青團”“青年之聲”的建設，提升新媒體運用能力和水平，打造微信、微博、QQ、網站等新媒體集群;建設 “青年之家”，開辟“青年之聲”線下平臺，方便青年“找得到”團組織，參與團的活動、享受貼心服務，與團干部交心交友、共同成長。利用青年喜聞樂見的方式宣傳班團一體化機制，打造文化品牌，力求保證各項活動青年的主動參與率。

細化考核評議制度，提高工作效率。持續完善工作評價制度，以此進行監督，提高各干部工作能力，促使部門工作高效運轉。同時，以班級團支部為單位對團委各部門工作進行評議，提高基層團員自身認同感，激發基層活力。充分利用網絡、自媒體等形式，逐步實現由紙質評議到電子評議的轉變。

構建年級分層職能分類，引導班團一體化模式建設。關注各支部組織生活、學習生活需求，圍繞各年級團支部特點及側重點，于大四學年，將創新委員轉化為就業委員，負責發布就業信息、上報班級就業數據、幫助支部就業困難同學，實現橫向分層縱向分類。

在接下來的工作中，A學院在有效調研、吸收經驗、共同推進、創新形式的基礎上，不斷完善制度建設及其考核細則，積極引導班團干部自覺、自律培養先進創新意識，從活動內容、活動形式、活動亮點等方面積極展開有效的改革及創新，提高機制運行的覆蓋面，更為有效地激發基層團支部的活力與作用，使之更符合青年的需求，不斷引領青年、凝聚青年、服務青年。

參考文獻

[1] 葛媛媛.班團一體化工作機制下的高校思想政治教育探討[J].科教文匯 （上旬刊） ， 2018 （2） ：7-8.

[2] 秦濤， 康瑋.新形勢下高校共青團班團一體化建設研究[J].高校共青團研究， 2018 （2）：39-4.

作者簡介：黎祎蓉（1990.06- ），女，廣東梅州人，碩士研究生，助教，研究方向：高校思想政治。