習近平社會治理思想研究

宋春華 王琪玨

摘 要：我國發展進入新時代以來，我國社會正處于劇烈的社會轉型期。社會形態變遷，經濟體制轉軌，國際形勢不穩，社會治理形勢嚴峻。習近平總書記系列講話內涵豐富，高屋建瓴，站在黨和國家工作全局的高度，提出了許多創造性的社會治理思想和觀點，深刻闡釋了新時代下社會治理工作的主要任務，根本方法和指導思想。在深刻辨析社會治理基本含義的基礎之上，在當前社會治理的大背景下，觀察習近平總書記社會治理思想形成的影響因素，梳理、延伸習近平系列重要講話所體現的社會治理思想，對新形勢下開展社會治理工作具有重要啟示和深遠意義。

關鍵詞：社會治理思想;社會治理工作

改革開放以來，我國經濟社會不斷發展，人民生活水平不斷提高，社會主義現代化建設波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。然而進入新時代以來，由于社會轉型、體制轉軌、新舊經濟體制轉換，社會的原有平衡被打破，新的平衡尚未完全建立。各方面利益分配有待協調，社會階層分化明顯，貧富差距不斷加大，群體矛盾因素增多，嚴重破壞了社會和諧穩定，甚至引起局部的社會動蕩，阻礙了經濟社會的健康發展與進步，影響了社會治理秩序。文章從習近平總書記系列講話中尋找有關線索，著重考察以習近平總書記為領導核心的黨中央新一代領導集體有關社會治理方面的相關論述與指導思想，進行相關歸納、總結，希望在統治階級意識形態的軌道上深刻領悟社會治理工作特點、規律和方法。

一、習近平社會治理思想的形成

（一）中國傳統文化的影響

習近平總書記系列講話所體現出來的許多新思想、新理念都對社會治理工作有一定的借鑒意義，這些治國理念既源于改革開放30多年以來實踐發展的經驗教訓，也源于習近平對中國傳統文化中精華的提煉和總結。中國傳統其中許多先賢的論述和思想都對當今社會治理有著啟迪和借鑒意義。習近平對博大精深的中國傳統文化具有廣泛的興趣，積極剔除傳統文化中的糟粕，把傳統文化中的精華和當前實際相結合，賦予其新的含義，使傳統文化在當前社會治理中煥發出新的光芒。中國傳統文化是習近平社會治理理念的重要來源，在習近平提出的“維護社會大局穩定，創造和諧社會”、“中國夢”以及“以民為本，依法治國，人與自然和諧一體”等重要的治國理政理念中，都可以看出中國傳統文化對習近平治國理政理念形成的影響。當提到追求人民安居樂業的和諧社會時，習近平就曾引用中國古代儒家“和為貴”和“和而不同”的“大同社會”論述，還創造性地把中國傳統文化同中國特色社會主義建設實踐相結合，提出了“中國夢”的宏偉目標，社會治理必須服從和服務于這個目標。

（二）馬克思主義原理的影響

我們黨從創立伊始，就是一個用馬克思主義原理武裝的政黨，認真學習和熟練運用馬克思主義的世界觀和方法論是我們黨的優良傳統。習近平作為黨的新一代領導人，其治國理政理論和社會治理思想必然始終貫穿著馬克思主義，以馬克思主義推動黨和人民的事業不斷從勝利走向勝利。實事求是，一切從實際出發，是中國化的馬克思主義的精髓，習近平總書記系列講話本質上就是堅持實事求是，解放思想的思想路線。體現在社會治理實踐中，就是要求我們在平時的日常管理中準確把握客觀實際，從社會治理工作的本身規律出發，在實踐中檢驗真理和發展真理。要了解客觀實際，就必須同人民群眾打成一片、深入實際進行調查研究，高度重視社會治理基層基礎工作。

（三）家庭的影響

習近平的父母都是優秀的共產黨員，是老一輩無產階級革命家，習近平受家教影響很大，從小就受到馬克思主義熏陶，樹立了馬克思主義的世界觀和方法論。在家庭中，又以其父習仲勛同志對其思想的形成影響最大。習仲勛同志是優秀的共產黨員，偉大的共產主義戰士，他長期擔任黨和國家領導職務，在工作上實事求是，作風嚴謹，公正無私。習仲勛同志生于陜西省富平縣，從小生于農村的他，一生始終與人民群眾同呼吸、共命運，堅決同人民群眾站在一起，在長期的革命、建設和改革開放實踐過程中形成了獨具特色的群眾路線，對習近平思想的形成影響很大，在習近平總書記主導下的黨的群眾路線教育實踐活動就是其受父親思想影響的直接體現，潛移默化地影響著社會治理工作。

二、習近平社會治理思想的主要內容

習近平社會治理思想內涵豐富，意義深遠。其中既有其特色創新，又在承襲前人理論的基礎之上，結合時代特點和中國特色，與時俱進，不斷賦予其以新的內涵，即對前人思想的繼承和發揚。

（一）實現中華民偉大復興的“中國夢”

中國夢是中國共產黨十八大以來習近平總書記提出的重要政治思想和觀念。它是中國共產主義理想的階段，是民族復興理想與社會主義初級階段基本國情的有機統一。如何實現中華民族的偉大復興毫無疑問是一個戰略思想。 習近平總書記曾說過，中華民族近代以來的最大夢想是實現中華民族的偉大復興，并且這個夢想一定會實現。中華民族實現中華民族偉大復興的夢想，是全黨全國人民的長期共同追求。它融合了所有人民對國家繁榮，民族復興和人民幸福的渴望。具體而言，中國夢的具體核心目標可歸納為兩百年。到本世紀中葉，一百多年前人民共和國成立時，基本實現了現代化，建設了一個繁榮，強大，民主，文明的社會主義國家。社會治理體系符合中國實現中華民族偉大復興的夢想，不僅滿足了社會治理產品在社會各方面的需求。保證穩定的社會治理環境，為實現中國夢的宏偉目標奠定了堅實的基礎; 另一方面，習近平曾說： “最終，中國人的夢想是人民的夢想。必須靠人民來實現，必須繼續造福人民。 ”中國夢不僅強調實現中華民族的偉大復興，而且強調人人的幸福和實現中華民族偉大復興的中國夢。它必將滿足人民日益增長的物質文化需求，提高人民群眾的思想境界，消除非法和犯罪行為所帶來的經濟和社會動機。解決各種社會治理問題的內在根源。

（二）依法治國

習近平是中共中央第一位擁有法學博士學位的總書記，十八大至今，習近平總書記的治國理政思想都體現著一切依照法律辦事， 無論是改革還是反腐敗，都必須在法治框架下進行。這反映了黨中央與習近平總書記推動法治的決心，決心進一步開放法治，更加注重法治。加快建設社會主義法治國家，形成完整的法治規范體系，有效的法治實施制度，嚴格的法治監督體制和強有力的法治保障體系。當前我國經濟社會快速發展，社會劇烈變化，社會治理面臨許多新形勢、新問題，某些過去制定的法律、法規也已經難以適應社會治理形勢的變化和社會發展以及執法需要。因此需要面對新形勢要與時俱進，對出現的新情況及時進行梳理和研究，提出切實可行的方案，積極征求社會意見，制定出適應經濟發展和社會環境的綜合治理預案和策略，提高社會治理水平。

（三）全面深化改革

全面深化改革是建立在當前復雜的國際形勢和艱巨而艱巨的改革，發展和穩定任務的基礎上的，是習近平治國理論中最重要的任務。1978年以經濟體制改革為主要內容的改革促進了中國經濟的快速發展30多年，也在中國的發展道路上潛藏著一系列問題。不平衡，不協調和不可持續的發展問題突出，兩極分化嚴重，腐敗猖獗。中國的改革已進入深水區，逐步改革的利潤越來越少。艱難困苦玉汝于成，習近平總書記的一系列講話，對改革的目標，過程和路徑進行了系統，全面的戰略思考，努力實現社會的可持續健康發展。應該指出的是，解放思想是無止境的，改革開放沒有盡頭，沒有辦法擺脫停頓，改革開放只有在沒有完成時才能實現。

（四）群眾路線

群眾路線是黨的生命線和基本工作路線，是我們必須堅持并傳承的優秀傳統。目前，中國正處于改革發展的關鍵時期，黨的群眾工作面臨著許多新的形勢和挑戰。黨的主要領導人強調了群眾路線在不同時期和場合的重要性。習近平曾說：“為了檢驗我們所有工作的有效性，我們必須最終看看人們是否真的從中受益，以及人們的生活是否真的有所改善。這是維護黨對公眾和執政為民的基本要求。”

為了教育和引導黨員干部樹立群眾意見，弘揚優良作風，解決突出問題，保持誠信正直，進一步樹立清潔廉潔的形象。黨的群眾路線教育實踐活動的第一批和第二批分別于2013年和2014年啟動。這些活動旨在緊緊圍繞保持和發展黨的純潔性和先進性，以“為民、務實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠”等總要求，自上而下在全黨內開展。在新時期下，面對復雜的社會治理和艱巨的維穩形勢，在習近平社會治理思想的指導下，社會治理部門應該深化踐行群眾路線。

習近平總書記曾就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示。50年前浙江省諸暨縣楓橋干部創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，開創了社會治理工作新局面。因此，社會治理部門要繼承和發揚優良傳統，根據形勢變化不斷賦予其新的內涵，與時俱進，研究新問題，把握新規律，在“楓橋經驗”的基礎上不斷創新群眾工作方法，切實解決好與人民群眾切身利益相關的突出問題，提高社會治理工作水平。

（五）社會治理體系建設

為了盡快建立新的立體社會治理體系，必須牢牢把握實現國家治理體系現代化和治理能力的總體目標，牢牢把握統治全面推進的總體要求。注重提高在動態和信息化條件下控制社會治理狀況的能力，目標是確保社會公共安全，增強人們的安全感和滿意度。以突出社會治理問題為指導，以制度和制度創新為動力，以信息化為指導，以基礎設施建設為支撐，堅持系統治理，法治，綜合治理和源頭治理，結合點，線，人，物，時空控制，完善三維社會治理體系。深化和平建設，完善社會治安防控體系，確保人民安居樂業，社會穩定有序，國家長治久安。

三、研究習近平社會治理思想的現實價值

習近平社會治理思想是當前時期指導社會治理工作的總方針、總原則、總要求，一切社會治理活動和社會治理法律法規制定都應以習近平社會治理思想為依據，進一步明確目標任務，扎扎實實抓好貫徹落實，努力開創社會治理新局面。研究習近平社會治理思想，可以：

（一）加強系統治理，推進平安中國建設

習近平總書記系列講話無不體現著創新社會治理，推進社會綜合治理，提高社會治安防控水平的理念。深刻領悟習近平總書記社會治理思想，切實貫徹到社會治理實踐中，確保不斷改進治理方式，加強社會治安防控體系建設，可以提高治理水平，保障人民群眾安全感不斷提升，社會大局穩定。認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話，就是積極適應形勢發展，全面提高社會治理水平，進一步完善社會治理措施，進一步加強和改進社會治理執法工作，提升政府行政水平和公信力。

（二）加強治理立法，使社會治理業務有法可依

當前我國面經濟社會發展很不平衡，社會治理問題復雜多發，社會治理形勢嚴峻。某些社會治理業務法律依據不充分的窘境依然存在，致使這項工作在開展過程中無法可依，腰板不硬，底氣不足。堅持以習近平總書記社會治理思想為指導，在社會治理方面貫徹落實依法治國基本方略，努力形成完備的社會治理法律規范體系，實現國家治理能力現代化。

（三）豐富治理智庫，開創社會治理新局面

習近平總書記社會治理思想高屋建瓴，內涵豐富，其提出的許多觀點，體現了習近平社會治理思想的全局性和綜合性觀點，開闊了治理工作的眼界，拓展了思維，給政府進行社會治理工作中提供了許多新的啟發。堅定不移地在習近平總書記社會治理思想的指導下不斷推進社會治理，努力適應新形勢、新變化，與時俱進，保證落實，必將開創社會治理工作的新局面。

四、結語

當前我國社會治理迫切需要找尋正確的指導思想以指導其改革和實踐。習近平總書記系列講話，內涵豐富、意義深遠，具有鮮明的中國特色和時代精神，并在實踐中不斷創新，體現了豐富的社會治理思想和觀念，站在黨和國家發展全局的高度，深刻闡釋了事關社會治理工作全局和長遠發展的一系列重大理論和實踐問題，是今后一個時期內社會治理工作的綱領性指導思想，為進一步做好新時期下社會治理工作指明了方向。

文章在總結前人對習近平總書記社會治理思想的提煉、理解的基礎之上，希望對社會治理工作和社會治理綜合治理提供借鑒。由于作者水平有限，其中難免有不足的地方，還望各位專家學者批評指正。

參考文獻

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