經濟新常態下蘇州工業園區經濟面臨的困難及對策

【摘要】蘇州工業園區經濟模式是改革開放以來蘇州探索經濟可持續發展的重要成果與有益嘗試，隨著我國進入經濟發展的新常態，蘇州工業園區經濟也將面臨新的發展機遇與挑戰。經濟新常態的背景下，園區企業經營成本持續提升、園區“外資+出口”模式承壓、園區發展的人才優勢不突出是蘇州工業園區經濟發展面臨的主要困難。基于蘇州工業園區經濟發展的實際情況，結合我國宏微觀經濟發展的趨勢，筆者認為蘇州工業園區應該加速新興產業集聚、持續深化園區開放政策、推出人才集聚引進政策，從而增強園區企業的競爭力，提升園區經濟的吸引力，促進蘇州經濟的可持續發展。

【關鍵詞】經濟新常態 蘇州工業園區 經濟模式 轉型升級

一、引言

改革開放以來，我國許多經濟發展模式經過實踐的檢驗，獲得了巨大的發展成果，典型的案例有深圳的民營經濟、蘇州的園區經濟等，尤其是是蘇州的園區經濟，對全國各省市工業園區的發展有著重要的指導下意義。2016-2018年，商務部國家級經開區綜合發展水平考核評價工作中，蘇州工業園區連續3年在國家級經開區中名列前茅。根據蘇州工業園區統計的數據顯示，截止2018年底，園區內集聚了4500多家外資企業，包括85家世界五百強企業投資的130多個項目，注冊外資達426.8億美元，形成半導體、光電、汽車及航空零部件等3大高新技術產業集群，被譽為中國科學發展的示范區。隨著我國邁入經濟新常態的發展階段，蘇州工業園區必將面臨新的機遇與挑戰，本文就此進行研究分析，探究經濟新常態下蘇州工業園區經濟的發展對策。

二、經濟新常態下蘇州工業園區經濟面臨的困難

（一）園區企業經營成本持續提升，園區發展模式亟待轉型升級

隨著經濟水平的提升，蘇州區域的區位優勢逐步顯現，房租成本、人力成本、銷售成本逐步提升，蘇州工業園區面臨著經營成本提升，利潤增長壓力加大的局面。毫無疑義，這說明目前蘇州工業園區的一些勞動密集型產業已然不能適應新常態下蘇州的經濟發展環境，園區發展模式亟待轉型升級，遷出落后產能企業，承接發達國家新型科技型產業轉移非常迫切。

（二）國際貿易環境不確定性增強，園區“外資+出口”模式承壓

自2017年以來，由于國際市場需求疲軟，地區貿易保護主義開始抬頭，國際貿易環境不確定性增強，而蘇州工業園區中主要是以外資企業企業為主，并且產品主要銷往國際市場。隨著貿易摩擦的加劇，這將會影響蘇州工業園區“外資+出口”的運營模式，園區企業經營管理的風險快速提升，不利于園區經濟的可持續發展。

（三）園區尖端人才供應嚴重不足，園區發展的人才優勢不突出

在蘇州工業園區發展初期，由于蘇州地處華東地區，高校資源密集，且對外交流頻繁，人才流動也較快，工業園區內的企業人才需求能夠較好解決。但是，隨著區域人才競爭壓力提升、蘇州工業園區企業轉型發展加速，蘇州工業園區人才結構欠優的弊端開始顯現，尖端人才供應不足。從而整體的自主創新能力偏低。

三、經濟新常態下蘇州工業園區經濟轉型發展的對策研究

（一）加速新興產業的集聚，提升自主創新能力

經濟新常態下，蘇州工業園區要轉型發展來提升核心競爭力，首先就要加速新興產業產業集聚，要大力引進半導體、生物制藥、光電、智能機器人、汽車及航空零部件等高新技術企業，提高園區企業的入園門檻，從而改善園區企業類型組成，真正提升工業園區的自主創新能力。通過新型產業的集聚，從而獲得正向外部效應與知識外溢效應，促進企業、園區及區域經濟高效、穩健、可持續發展。

（二）持續深化園區開放政策，積極布局全球市場

開放是蘇州工業園區發展的重要保證，在經濟新常態下蘇州園區仍應持續深化園區開放政策，積極布局全球市場。一方面，要進一步改善營商環境，優化政府服務職能，降低企業在工業園區的經營成本，筑巢引鳳，吸引更優秀的科技企業落戶園區;另一方面，要積極引導園區內企業經濟參與全球市場的布局，如積極響應“一帶一路”倡導，經濟開展區域經貿合作。

（三）推出人才集聚引進政策，改善園區人才結構

經濟新常態下，經濟驅動的轉化需要人才資源作為支撐，故而蘇州工業園區要適應新常態的競爭環境，就必須要加強對人才的引進。從實踐操作層面來說，目前深圳、廣州、西安、武漢等城市都推出了人才吸引政策，但是筆者認為，蘇州不僅僅要一般化的吸引高端人才，還要有針對性的引進蘇州產業結構體系內緊缺的高素質復合型人才，從而從根本上改善園區人才結構，促進園區經濟的再次騰飛。

四、結束語

綜上所述，蘇州工業園區經濟模式是改革開放以來蘇州探索經濟可持續發展的重要成果與有益嘗試，并在實踐檢驗的過程中不斷迭代發展。經濟新常態下，內部環境方面，我國經濟增速會逐步調整，經濟結構也會快速升級，經濟發展驅動也面臨轉換;外部環境方面，世界經濟復蘇進度緩慢，國際貿易需求持續萎靡、貿易博弈行為加劇，世界經濟發展的不確定性增強。基于此，蘇州工業園區經濟要提升自主創新能力、積極布局全球市場、改善園區人才結構，增強工業園區的競爭力，促進區域國民經濟發展，也給其他區域經濟發展提供轉型樣板。

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作者簡介：付俊彥（1997——）女，漢族，江蘇蘇州人，單位：河南大學經濟學院，2016級本科生，經濟學專業。