軍工企業商業秘密管理探索

宋云鵬

摘 要 本文在軍工企業建立了較為完善的國家秘密保護體系的基礎上，就如何開展商業秘密保護進行探索，提出對軍工企業商業秘密保護的一些思考。

關鍵詞 軍工企業 商業秘密保護管理體系

2018年9月，西安航天動力研究中心設計師張小平離職事件引爆網絡，引發了公眾對軍工企業人才流失的關注，同時也暴露出傳統軍工企業對商業秘密保護缺乏必要的方法和手段的問題，亟待建立完善軍工企業商業秘密保護體系，保護企業的經濟利益不受損失，從而在激烈的市場競爭中贏得企業生存和發展的空間。

一、軍工企業商業秘密保護現狀

軍工企業承擔國防科研任務，產生或使用大量的國家秘密。國家秘密屬于公權范疇，受到《中華人民共和國保守國家秘密法》的保護，而在商業秘密保護方面，盡管在《中央企業商業秘密管理規定》出臺后，軍工企業大多對商業秘密保護提出了一些要求，但由于商業秘密屬于私權范疇，并非國家強制性行為，而軍工企業面對的市場是軍方，按照軍方下達的任務組織科研生產，與市場化區別較大，因此存在對商業秘密保護重視不夠的現象，甚至一些單位的商業秘密保護尚處于“三無”階段：無人管，未建立有關商業秘密保護的組織機構、配置相關管理人員；無人定，未對商業秘密進行有效的梳理界定，更不要說對商業秘密進行標識了；無人保，信息流向缺乏必要的管控措施，知悉范圍隨意擴大，對人員流動無有效制約，對單位經濟利益的保護缺乏相應措施。

二、軍工企業如何建立商業秘密保護體系

軍工單位在國家秘密保護上，大多建立了比較完善的管理體系，在保密責任、保密組織機構及人員配置、保密制度建立、保密管理的具體措施、保密監督檢查及考核獎懲和保密管理的保障措施方面均有詳細的規定，在商業秘密保護體系的建立中，可以對其進行必要的參考和借鑒。

（一）建立和完善商業秘密保護的責任體系和組織機構

責任體系的建立一定是按照“責、權、利”相對應來建立，“業務工作誰主管，保密工作誰負責”同樣適用于商業秘密的保護。法定代表人對企業商業秘密保護負總責，分管業務工作的負責人對業務工作中商業秘密保護負分管責任，企業法務部門對商業秘密保護體系的建立提供法律指導和支撐。對于商業秘密組織機構，應建立商業秘密保護的領導小組，對商業秘密保護相關的事項進行研究、決策。企業保密辦公室承接日常工作，掛靠在某一個綜合管理部門，可設在法務部門或科研生產部門。對于未設立在法務部門的，辦公室成員可吸納企業法務管理人員。

（二）商業秘密保護管理

商業秘密保護的是私有權，目的是企業的經濟利益。管控的要點是商業秘密信息及離職人員競業限制。因此商業秘密保護應至少包括三個方面：

1.商業秘密的界定和標識。界定和標識是保護的基礎，商業秘密的界定應按照最小化、可管可控的原則進行。商業秘密的定義是“不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息”。不為公眾所知悉是界定商業秘密的首要條件，不符合條件的就不能界定為商業秘密。比如企業設計的某產品外觀，具有實用性，但一旦投入市場，馬上被公眾知悉，無法采取保密措施，對于這類信息，企業可以采用申請專利的形式保護企業的經濟利益。商業秘密的標識，可采取企業標志加商密的方式，如A企業的商業秘密就可以采用A核心商密、A普通商密進行標識。由于軍工企業原有國家秘密的層級，比如絕密、機密、秘密、內部、非密等，加上商業秘密就是絕密、機密、秘密、核心商密、普通商密、內部、非密7級。因此，商業秘密的層級分類不宜過多。對于商業秘密的保密期限，只要該商業秘密能為企業帶來經濟利益，就可以一直作為企業的商業秘密進行保護。可口可樂之所以能夠暢銷世界百余年，其原漿配方的成功保密功不可沒，也是商業秘密保護的典范。

2.商業秘密的管控措施。商業秘密界定后，最重要的就是對信息的管控，因此商業秘密管控措施制度的建立必不可少。管控主要分為管理和技術兩部分。管理方面，要保證商業秘密信息載體的全生命周期管理，包括制作、收發、傳遞、維修、銷毀，可以參照國家秘密載體管理。在技術控制方面，要對商業秘密的信息流向進行嚴格管理，根據工作實際，制定完善的信息流向策略，保證信息流向安全可控。

3.建立人員流動競業限制規則。隨著市場經濟的發展，軍工企業不再是“鐵飯碗”，人才的流動愈加頻繁。為保護軍工企業商業秘密，應建立人員流動競業限制規則，管理好勞動合同簽訂、執行和解除后的商業秘密保護，嚴格圍繞《勞動合同法》和侵犯商業秘密行為的四種情況的要求，扎好企業商業秘密的籬笆，尤其要避免出現導致合同無效的霸王條款或不當行為，只有這樣，在發生糾紛時企業才能拿起法律武器保護自身的商業秘密。

三、做好商業秘密保護的“配套措施”

在商業秘密保護體系建立后，應讓體系真正運轉起來，做好相關的“配套措施”。首先是要落實責任。只有按照“業務工作誰主管，保密工作誰負責”的原則落實商業秘密的保護責任，才能真正落實商業秘密的管理，而責任的落實必須有對應的考核機制，與績效掛鉤。在日常體系運行中要經常性地開展商業秘密教育，培養員工的商業秘密保護意識；定期開展商業秘密監督檢查，發現問題后要不斷優化完善體系；對于不遵守商業秘密保護制度的違規行為，要進行相應的處罰。

四、結語

軍工企業科研能力優勢突出，但要把科研能力的優勢轉換為企業的經濟利益，商業秘密的保護尤為關鍵。只有落實好責任，梳理好科研生產流程，完善商業秘密保護體系，才能使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（作者單位為中國電子科技集團公司第二十七研究所）