煤炭企業經營管理機制創新的探索與實踐

張錚

摘 要 新形勢下煤炭企業面臨著機遇和挑戰，市場經濟的客觀規律要求煤炭企內部的管理必須更加精細化、科學化。傳統的經營管理機制存在束縛多、激勵性不足、管理粗放等問題，因此需要企業主動創新求變，打破常規，大膽改革，通過積極探索和實踐，從理念升級、構建體系、完善制度等方面出發，形成新的管理機制，為企業的良好健康發展提供活力。

關鍵詞 煤炭企業 經營機制 創新

近幾年，煤炭行業逐步進入了去產能和轉型發展階段，對于傳統型煤炭企業尤其是生產年限較長的礦井來說，困難與機遇并存。

困難方面：隨著開采年限不斷延長，煤炭產能下降，優質資源枯竭問題愈加突出。生產條件差，傾角大、礦壓大，增加了安全管理和生產組織的難度。另外，生產治理工作量大，需要花費大量的人力和精力進行治理。

機遇方面：隨著國家去產能政策持續深化，大量落后產能相繼退出，對于煤炭市場平穩運行十分有利，改革紅利正在持續釋放。為克服困難，搶抓機遇，煤炭企業必須主動創新求變，解放思想，打破常規，大膽改革，通過構建以“內部市場經濟”為核心的新型經營管理機制，充分調動基層單位和廣大職工的生產經營積極性，最大限度釋放創效潛能，促進企業持續健康發展。

一、實施經營管理機制創新的重要意義

實施經營管理機制創新，是煤炭企業順應當前形勢和市場經濟環境變化的必然選擇，市場經濟的客觀規律要求煤炭企業必須全方位、多角度升級經營發展模式，企業內部的管理必須更加精細化、科學化。通過創新升級經營管理機制，構建以“內部市場經濟”為核心的生產經營模式，使得權責更加明確、獎罰更加分明、管理更加精細，能夠最大限度地激活各類生產要素，充分調動各單位和全體職工的主動性、積極性和創造性，進而推動企業健康運營和發展。

二、原有經營管理機制存在的不足

（一）職能管理上束縛多，單位和員工主觀能動性不足

以往公司層面、職能部室層面管得較多，束縛了基層單位的主觀能動性?；鶎勇毠ち晳T上認為經營管理是企業管理人員的職責，自身經營意識相對淡薄。

（二）執行上行政命令多，激勵和自主性不夠

傳統的經營管理模式下，基層單位更多的是按照公司或上級職能單位的要求組織生產，在用工管理、薪酬分配方面權限較小，因此缺乏生產經營的主動性和積極性。

（三）管理上相對粗放，精細化程度不夠

傳統的管理體系主要涉及“公司—各專業—各單位”層面，往往不能將管理單元細化到班組和崗位。另外，在管理內容上更注重指標完成情況，在過程管理、現場管理等方面不夠精細化。

三、煤炭企業創新經營管理機制的做法

（一）把握核心理念，落實主體工作

牢牢把握“內部市場經濟”核心理念，將每個單位視為一個獨立經營的主體，推行自主經營。合理地將自主經營權下放，賦予基層單位更多勞動用工組織、工資獎金分配的權利，促進各單位和職工的執行觀念由“被動接受命令”向“主動完成任務”轉變。利用市場經濟的自然規律來淘汰舊的機制和管理模式，從根本上解決以往在機制、意識和管理中存在的不足，推動企業快速適應新的煤炭市場形勢。

采用市場化承包經營方式，明確各主體的自主經營內容，主要包括安全管理、生產任務、設備租賃、材料費用、水電成本、勞動服務、職工薪酬等。同時根據各單位生產經營實際，深入研究整體化承包、部位化承包、個性化承包等多種形式的經營管理機制，充分調動全體員工參與經營、管理的積極性。

（二）構建新型管理體系

通過“層次管理、逐級負責、量化分解、打分考核、獎懲兌現”五個步驟，形成一個閉合循環管理體系。

層次管理：突出流程再造，區分公司層、職能部室層、基層區科層三個層次，建立健全管理制度，形成了較完備的制度體系；

逐級負責：形成了“公司—各專業—單位—班組—個人”五級責任體系，促進了精細化管理水平的提升；

量化分解：實行指標分解的閉合管理、指標落實更加精細化、科學化；

打分考核：新的經營管理機制與績效考核有機結合，賦予明確的標準和分值，為考核提供有力依據；

獎懲兌現：科學制定考核政策，嚴格落實剛性考核，充分發揮政策激勵作用。

（三）以完善的政策為支撐

制定的管理政策主要包含三大類：一是各承包主體單位的經濟運行政策，主要為各單位獨立市場化經營提供依據；二是與主體任務相關的制度，如生產任務管理、煤質管理、安全管理、設備管理、材料管理、工資分配等政策，為各單位落實各項主體工作提供標準和依據；三是配套性政策，如調控仲裁管理規定、各類獎勵辦法和加班工資管理等，使各項工作更加規范、科學、嚴謹。

四、結語

創新經營管理機制是煤業企業適應當前形勢的必然選擇，通過創新經營機制，有效增強職工效益意識、經營意識、成本意識，使企業管理逐步走向現代化、規范化，企業效益得到了顯著提升。

（作者單位為開灤<集團>有限責任公司唐山礦業分公司）

參考文獻

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